【文章內(nèi)容簡介】 障。同時大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)也將成為杭州轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的強大引擎。 （五）市域背景：杭州人均生產(chǎn)總值突破 1 萬美元 2020 年杭州人均生產(chǎn)總值已突破 1 萬美元。根據(jù)測算， 2020年杭州人均生產(chǎn)總值將超過 2 萬美元， 2020 年將達到或接近 4萬美元。站在新的歷史起點上，杭州提出要建立既與世界接軌又有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即建立制造與創(chuàng)造相互促進，制造業(yè)與服務業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、 — 15 — 人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，按照 “城市東擴、旅游西進、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展 ”戰(zhàn)略 ，在錢江新城開發(fā)建設(shè)取得重大突破的基礎(chǔ)上，又在市區(qū)沿錢塘江規(guī)劃建設(shè)若干新城，推動城市空間形態(tài)從 “攤大餅 ”向 “蒸小籠 ”轉(zhuǎn)變，促使杭州從 “西湖時代 ”邁向 “錢塘江時代 ”。大江東區(qū)域地處杭州東部城市發(fā)展戰(zhàn)略地帶，是杭州現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要組成部分 、 未來杭州城市重點發(fā)展區(qū)域。 規(guī)劃 建設(shè)大江東 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ，不僅對于拓展杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而且對于優(yōu)化杭州城市空間布局、推動從 “西湖時代 ”邁向 “錢塘江時代 ”，都將起到舉足輕重的作用。 二、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）現(xiàn)有發(fā)展水平 大江東區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主，集中 在機械汽配、紡織印染、鋼構(gòu)網(wǎng)架、服裝、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在精密模具、數(shù)控裝備、新能源新材料等領(lǐng)域。 2020 年，大江東區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有 406 家，工業(yè)產(chǎn)值 500 億元。其中，江東工業(yè)園區(qū)已引進項目 80 余個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 億元。臨江工業(yè)園區(qū)引進項目 80 多個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值85 億元。義蓬、河莊、新灣、南陽、靖江等鎮(zhèn)街建成區(qū)面積均在 2 至 平方公里左右， 5 個街道共實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元， — 16 — 實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元。 （二）開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀 江東工業(yè)園區(qū)已累計投入建設(shè)資金逾 30 億元，啟動區(qū)塊首期 8 平方公里已基本建成，建成道路總長 35 公里；臨江工業(yè)園區(qū)已累計投入 30 多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成道路總長 45 公里，啟動區(qū)塊路網(wǎng)框架基本形成。前進工業(yè)園區(qū)已完成多項重大項目的征遷交地工作。在空港經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，總投資近 70億元的杭州蕭山國際機場二期工程已全面啟動，預計 2020 年建成投入使用?？偼顿Y 億元的杭州保稅物流中心（ B）型已正式啟動，其中一期將于 2020 年年底完成。 （三）市政設(shè)施現(xiàn)狀 現(xiàn)狀用水主要引自蕭山第二水廠，遠期供水能力為 45 萬立方米 /日；近期計劃建設(shè)江東水廠，一 期供水能力為 30 萬立方米/日，遠期達到 100 萬立方米 /日。蕭山東污水處理廠一期工程已建成，規(guī)模為 30 萬立方米 /日。區(qū)域供熱主要依靠杭州錢江熱電廠和杭州富麗達熱電廠。電力設(shè)施有 220kV 瓜瀝變， 110kV 啟江變、河莊變、長征變、靖江變等，線路設(shè)置主要采用架空方式。 （四）社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 大江東區(qū)域現(xiàn)有戶籍人口 萬人。其中，江東工業(yè)園區(qū)戶籍人口 萬人，臨江工業(yè)園區(qū)戶籍人口 萬人，前進工業(yè)園區(qū)戶籍人口 萬人。由于大部分人口集中在現(xiàn)有鎮(zhèn)街建 — 17 — 成區(qū)，因此社會公共設(shè)施也主要集中在現(xiàn)有鎮(zhèn)街建成區(qū) 。義蓬街道建有省二級重點高中 1 所、區(qū)級醫(yī)院 1 所，其它各街道也都建有相應的中學、小學和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院。 （五）村鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀 大江東區(qū)域現(xiàn)有村鎮(zhèn)居住用地 平方公里，現(xiàn)有 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)都分布在江東大道以南、錢江大道以西區(qū)域，西、南部區(qū)域村鎮(zhèn)密集分布，東、北部濱江地區(qū)多為魚塘、農(nóng)田，村鎮(zhèn)較少，呈現(xiàn) “西南密集、東北稀疏 ”的村鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。 三、發(fā)展優(yōu)勢 （一）區(qū)位優(yōu)勢 杭州作為長三角中心城市之一、浙江省會城市和經(jīng)濟、文化、科教中心，是長三角地區(qū)中僅次于上海的國際聯(lián)系主通道，也是長三角地區(qū)通向我國南方和大西南的主要陸 上通道。隨著未來上海產(chǎn)業(yè)重心和經(jīng)濟重心南移，杭州在長三角地區(qū)中的地理優(yōu)勢將更加突出，將成為整個杭州灣甚至是長三角地區(qū)溝通內(nèi)陸地區(qū)的要沖和樞紐。大江東區(qū)域緊鄰杭州主城區(qū)，與杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)隔江相望，處于環(huán)杭州灣 “V”字型產(chǎn)業(yè)帶的拐點，有望成為杭州未來經(jīng)濟增長最快、市場容量最大的區(qū)域。 （二）交通優(yōu)勢 杭州作為長三角三大綜合交通樞紐之一，是滬杭、杭甬、杭寧三大綜合運輸通道和滬寧（滬）杭沿線、沿杭州灣、杭湖寧沿 — 18 — 線 3 條發(fā)展帶的重要節(jié)點。目前，杭州正在規(guī)劃建設(shè) “六線一橋一樞紐 ”、蕭山國際機場二期、杭州灣出海碼頭等重大交 通基礎(chǔ)設(shè)施，并將在今后 5 年內(nèi)新建公路 715 公里，其中高速公路 290公里，打造以杭州為中心、集城市道路、公路、鐵路、水路、航空 “五位一體 ”的現(xiàn)代化、綜合型、立體化交通系統(tǒng)。大江東區(qū)域處于杭州打造現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心位置，內(nèi)部高速公路、內(nèi)河航道縱橫交錯，具有明顯的交通優(yōu)勢。 （三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 隨著幾大工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，大江東區(qū)域的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益完善，已成為一塊新興的投資熱土。目前，該區(qū)域已引進吉奧汽車、青年汽車、裕隆汽車、東南鋁業(yè)、東南薄鋼、東方電氣、中石化生態(tài)工業(yè)城、恒逸己內(nèi)酰胺項目等重大工業(yè) 項目，簽約落戶聯(lián)邦快遞公司中國區(qū)轉(zhuǎn)運中心、中外運敦豪杭州直航中心等重大物流項目，對帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。 （四）空間優(yōu)勢 大江東區(qū)域地域廣闊，地勢平坦，土地資源豐富，是杭州發(fā)展先進制造業(yè)不可多得的 “寶地 ”。特別是江東工業(yè)園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、前進工業(yè)園區(qū)已建設(shè)區(qū)域面積僅 30 平方公里，今后空間拓展的潛力 極 大。同時，三個區(qū)塊內(nèi)只有部分農(nóng)居，居住人口少，拆遷量少，征地費用低，開發(fā)建設(shè)的商務成本相對較低。 （五）服務優(yōu)勢 — 19 — 蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、臨江工業(yè)園區(qū)管委會、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等大江東區(qū)域開發(fā)建 設(shè)主體屬于國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)，具備 “辦事不出園區(qū) ”的服務。近年來，在推動行政審批改革，對投資者實行 “一門受理，一站式協(xié)辦 ”，推行當場辦理制、督促協(xié)辦制、跟蹤服務制，初步形成了 “零障礙、低成本、高效率 ”的服務平臺。 四、存在問題 （一）管理體制復雜 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）與有關(guān)鎮(zhèn)街存在區(qū)域交叉、管理重疊的問題。據(jù)初步調(diào)查，前進工業(yè)園區(qū)涉及蕭山區(qū) 23 個鎮(zhèn)街的圍墾土地；臨江工業(yè)園區(qū)涉及蕭山區(qū) 8 個鎮(zhèn)街和農(nóng)場的圍墾土地以及杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）的圍墾 “插花地 ”；杭州空港經(jīng)濟區(qū)涉及 6 個鎮(zhèn)街和農(nóng)場；江東工業(yè)園區(qū)涉及 3 個鎮(zhèn)街 管轄地。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類同 江 東工業(yè)園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)和前進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同 傾向明顯，較多集中在整車制造、設(shè)備制造、電子信息、新材料、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加上相互軟硬件條件接近，容易造成同質(zhì)競爭。 （三）城市功能薄弱 區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有商務服務設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療急救體系、公共活動空間等公共設(shè)施相對落后，幾大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）人口主要是產(chǎn)業(yè)工人，通勤人口和戶籍人口所占比例相當?shù)?。因此? — 20 — 大江東區(qū)域正面臨著公共設(shè)施缺乏和人氣不足互相影響所形成的惡性循環(huán) ： 一方面人口集聚度低導致公共服務設(shè)施建設(shè)動力不足，另一方面 由于缺乏良好的公共服務難以聚集人氣，限制了區(qū)域城市功能的完善。 （四）環(huán)境整治任務較重 大江東區(qū)域原本是生態(tài)環(huán)境條件十分優(yōu)越的圍墾和濕地區(qū)域，但由于早期工業(yè)布局的不科學、不慎重，特別是早期區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)發(fā)展過度粗放，導致集聚了一些污染相對比較嚴重的企業(yè)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，該區(qū)域共有 26 家印染化工企業(yè)、 5家熱電廠，集中了蕭山東部地區(qū)相當部分污染源，是浙江省新一輪 “811”環(huán)境整治工程重點關(guān)注的區(qū)域。 （五）用地指標偏少 隨著國家實行最嚴格的耕地保護制度，土地資源已經(jīng)成為最寶貴、最稀缺的資源， 也是大江東區(qū)域 發(fā)展面臨的最 大制約 。由于嚴格控制新增建設(shè)用地總量，每年分配到大江東區(qū)域的新增建設(shè)用地指標相對偏少，難以滿足大江東區(qū)域發(fā)展用地需求。 第二章 總體戰(zhàn)略 一、指導思想 以鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實 — 21 — 科學發(fā)展觀，按照省 委 “八八戰(zhàn)略 ”和 “創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省 ”總戰(zhàn)略的要求，堅持解放思想、先行先試，堅持開放開發(fā)、突出特色，堅持集約節(jié)約、引領(lǐng)發(fā)展，著力推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，著力實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展， 努力將大江東打造成為 全省最具競爭力的 發(fā)展大平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大 基地和 高效低碳的 轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。 二、基本原則 ——創(chuàng)新體制、一體發(fā)展。 堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一政策和 “辦事不出園區(qū)、資金自求平衡 ”要求，創(chuàng)新大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作機制、管理模式和協(xié)調(diào)方式，推動大江東區(qū)域一體化發(fā)展。 ——城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展。 協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)各專項規(guī)劃之間的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和內(nèi)部鎮(zhèn)街空間布局，既突出加強城市核心區(qū)和功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，又注重發(fā)揮鎮(zhèn)街配套服務、發(fā)展延伸和生態(tài)屏障的作用，實現(xiàn)新老結(jié)合、以新促老、協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——產(chǎn)業(yè)集聚、特色發(fā)展。 統(tǒng)籌好區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)先進制造業(yè)、現(xiàn)代 服務業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；在市場導向基礎(chǔ)上培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯、分工合理、梯度互補的產(chǎn)業(yè)體系。 ——品質(zhì)至上、引領(lǐng)發(fā)展。 牢固樹立科學經(jīng)營城市理念，堅 — 22 — 持 “四高 ”方針規(guī)劃建設(shè)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以經(jīng)營好理念、規(guī)劃、設(shè)計、品牌等 “無形資產(chǎn) ”來經(jīng)營好土地等 “有形資產(chǎn) ”，把大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為 “強、大、優(yōu)、美、高 ”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 ——生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展。 把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)擺上更加突出的位置，樹立 “環(huán)境就是資源、環(huán) 境就是資產(chǎn)、環(huán)境就是資本 ”的生態(tài)建設(shè)理念，堅持在保護前提下尋求發(fā)展，通過發(fā)展更好地促進保護，使生態(tài)環(huán)境成為大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最大的優(yōu)勢、最大的亮點。 三、戰(zhàn)略定位 大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體定位是：以集聚發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、現(xiàn)代服務業(yè)、空港經(jīng)濟為重點，強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、綜合服務功能、高端城市功能、一流生態(tài)功能，成為產(chǎn)業(yè)主導、生態(tài)優(yōu)先、服務完善、品質(zhì)高尚的省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。 從長三角層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體定位是： ——長三角地區(qū)先進制造業(yè)整合提升基地。 立足長三角地區(qū)一體化發(fā)展，積極承接國際 高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工，成為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)域、長三角地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展重要節(jié)點。 ——長三角地區(qū)重要的核心城市功能平臺。 立足提升杭州在長三角地區(qū)的綜合承載和服務功能，積極搶占環(huán)杭州灣區(qū)域制高 — 23 — 點、服務環(huán)杭州灣區(qū)域經(jīng)濟，成為發(fā)揮長三角地區(qū)核心城市功能的重要平臺。 ——長三角地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。 是環(huán)杭州灣地區(qū)乃至長三角地區(qū)中最為關(guān)鍵的幾個潛在增長極地區(qū)，將為杭州和長三角地區(qū)長遠發(fā)展和全面參與全球競爭提供核心競爭力。 從浙江省層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體定位是： ——省內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 積極發(fā) 揮 “兩港 ”優(yōu)勢，推動高端制造、高新技術(shù)、空港產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)集聚，成為省內(nèi)最具國際競爭力、代表最先進生產(chǎn)力的集聚示范基地 之一 。 ——省內(nèi)自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。 優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新資源，引進國家級試點和基地資源，打造集研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷于一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，成為引領(lǐng)全省自主創(chuàng)新的重要區(qū)域。 ——省內(nèi)科學發(fā)展示范區(qū)。 加快社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、區(qū)域結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型 ，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護共贏，成為省內(nèi)發(fā)展代價最小、發(fā)展模式最合理、最體現(xiàn)城市文明的示范區(qū)之一。 ——省內(nèi)綜合改革先行區(qū)。 探索服務大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特點的管理 模式、開發(fā)模式和運行模式，率先在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系、土地開發(fā)和環(huán)境保護等多個領(lǐng)域先行先試，成為全省開發(fā)區(qū)綜合配套改革試驗田。 從杭州市層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體定位是： ——杭州接軌上海的門戶 和綜合交通樞紐 。 是杭州在 “接軌 — 24 — 大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度 ”戰(zhàn)略中，率先與上海實現(xiàn)無縫對接，承接上海高端功能轉(zhuǎn)移，進而融入長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略地帶和前沿陣地。 是杭州唯一的空港和出海口，依托蕭山國際機場和杭州灣出海碼頭兩大引擎，打造杭州走向世界的空中走廊和口岸門戶，推動杭州深化城市國際化戰(zhàn)略 ，全面提升區(qū)域發(fā)展能級。 發(fā)揮滬杭、杭甬、杭湖寧三大綜合運輸通道和滬寧杭、沿杭州灣、杭湖寧三條發(fā)展帶的結(jié)點優(yōu)勢，發(fā)展公路、鐵路、水路、空路、城際軌道多式聯(lián)運，助推杭州打造長三角綜合交通物流中心。 ——杭州工業(yè)經(jīng)濟的主 平臺 和高教科研的集聚區(qū) 。 積極承接杭州主城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移，疏解杭州主城區(qū)和五縣（市）工業(yè)發(fā)展壓力，成為杭州發(fā)展新型重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 、海洋經(jīng)濟 的主平臺 、承載地。依托江東高教園區(qū)建設(shè)，吸引名校大院和科研機構(gòu)集聚，成為杭州實施教育強市戰(zhàn)略的重要區(qū)域，杭州引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、產(chǎn)學研對接區(qū) 。 ——杭州的沿江濕地公園 和生活居住的品質(zhì)新城 。 妥善保護和利用灘涂濕地、沿江景觀、生態(tài)廊道、水網(wǎng)農(nóng)田等獨特的生態(tài)要素，構(gòu)建杭州面向海洋的生態(tài)半島和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，成為杭州未來集產(chǎn)業(yè)、棲居、游憩、休閑于一體的生態(tài)新區(qū)。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度投入、高效能管理，打造成 “緊湊型城市 ”發(fā)展模式的 “樣板 ”、杭州未來城市的新標志、居住生活的新天地。 — 25 — 四、發(fā)展目標 從大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)有資源出發(fā)，結(jié)合發(fā)展總體要求，確立近期和遠期兩階段的目標預期。 （一）近期目標（ 2020 年） ——綜合經(jīng)濟實力顯著增長。 GDP 按可比 價計算年均增速為 15％以上，高于全市平均增速，總量突破 500 億元；地方財政收入年均增長 25%以上 ，達到 30 億元 。 “十二五 ”重點啟動區(qū)塊基本建成，新增工業(yè)用地產(chǎn)出率達到 100 億元 /平方公里。 總?cè)丝谶_到 50 萬人，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。 ——自主創(chuàng)新能力顯著提高。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育初見成效，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟集群化、高新化水平顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到 30%。生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，生活性服務業(yè)品質(zhì)提升，服務業(yè)增加值占 GDP 的比重達到 35%以上。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本建成。全社會 科技研發(fā)支出占 GDP 的比重達到 3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達到 18%，每萬人從業(yè)人員發(fā)明專利數(shù)達到 10 件。引進和培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的大企業(yè)。 ——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 城市化有效推進，城市化水平達65％以上，城鎮(zhèn)的人口和要素集聚、綜合服務功能進一步增強，形成較完善的城市功能，在本區(qū)域經(jīng)濟、文化和人居中心的地位 — 26 — 進一步突出。新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展， 100%的村完成村莊整治， 50%以上的村成為示范村；農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境不斷凈化美化綠化。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)進一步發(fā)展 。 ——生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。 單位 GDP 能耗在 2020 年的基礎(chǔ)上再降低 10%左右。主要污染物排放總量控制在較低水平，COD 排放量控制在 萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在 萬噸以內(nèi)。全面建成大江東區(qū)域截污管網(wǎng)、垃圾無公害處理場，實現(xiàn)工業(yè)廢水截污納管率 100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率 95%以上，垃圾無公害處理率達 100％。工業(yè)用水重復利用率達到 80%以上。大氣優(yōu)良等級以上天數(shù)達到 85%以上。 主要河道水功能區(qū)水質(zhì)達標率在 90%以上。 經(jīng)濟社會發(fā)展 主要 指標預測 序號 指標 （單位） 2020 年 2020 年 1 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 200 500 2 地方財政收入（億元） 30 3 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值（億元） 480 1500 4 新增建設(shè)用地（平方公里） — 48 5 常住人口（萬人） 25 50 6 新增 工業(yè)用地產(chǎn)出率（億元 /平方公里） — 100 7 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 工業(yè)總產(chǎn)值比重（ %） — 30 8 服務業(yè)增加值占 GDP 的比重（ %） — 35 9 全社會科技研發(fā)支出 占 GDP 的比重（ %） — 3 — 27 — 序號 指標 （單位） 2020 年 2020 年 10 新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重（ %） 16 18 11 每萬人從業(yè)人員發(fā)明 專利數(shù)（件） — 10 12 城市化率（ %） 50 65 13 單位 GDP 能耗下降（ %） — 10 14 COD 排放（萬噸） — 15 二氧化