【正文】 ，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。 規(guī)劃控制區(qū) 位于杭州市蕭山區(qū)東北部的沿錢塘江區(qū)域，東、北、西均以錢塘江界線為界，南至塘新公路、坎紅公路、杭甬高速公路蕭山段、蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃南界、靖江鎮(zhèn)行政區(qū)劃南界、紅十五線、十二埭橫河及與紹興縣接壤的北側(cè)河道。 77 — 7 — 二、水資源 45 三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 25 第三章 空間布局 21 三、戰(zhàn)略定位 20 一、指導(dǎo)思想 — 4 — 大江東產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū) 發(fā) 展 規(guī) 劃 二○一○年十二月 目 錄 — 5 — 前 言 48 四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 68 五、消防工程 79 四、環(huán)境容量 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū) 是指大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) “十二五 ”時(shí)期重點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)，規(guī)劃面積 69 平方公里。 黨的十七屆五中全會(huì)指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 大江東區(qū)域處在杭州灣 “V”字形發(fā)展帶節(jié)點(diǎn)上，是杭州 “接軌大上海、融入長(zhǎng)三角、提高首位度、打造增長(zhǎng)極 ”的重要門戶。相比沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的兄弟省市，我省大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)還明顯偏少，產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競(jìng)爭(zhēng)力弱。大江東區(qū)域地處杭州東部城市發(fā)展戰(zhàn)略地帶，是杭州現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分 、 未來杭州城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。前進(jìn)工業(yè)園區(qū)已完成多項(xiàng)重大項(xiàng)目的征遷交地工作。其中，江東工業(yè)園區(qū)戶籍人口 萬人，臨江工業(yè)園區(qū)戶籍人口 萬人，前進(jìn)工業(yè)園區(qū)戶籍人口 萬人。目前，杭州正在規(guī)劃建設(shè) “六線一橋一樞紐 ”、蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、杭州灣出海碼頭等重大交 通基礎(chǔ)設(shè)施，并將在今后 5 年內(nèi)新建公路 715 公里，其中高速公路 290公里，打造以杭州為中心、集城市道路、公路、鐵路、水路、航空 “五位一體 ”的現(xiàn)代化、綜合型、立體化交通系統(tǒng)。近年來，在推動(dòng)行政審批改革，對(duì)投資者實(shí)行 “一門受理，一站式協(xié)辦 ”，推行當(dāng)場(chǎng)辦理制、督促協(xié)辦制、跟蹤服務(wù)制，初步形成了 “零障礙、低成本、高效率 ”的服務(wù)平臺(tái)。 （五）用地指標(biāo)偏少 隨著國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，土地資源已經(jīng)成為最寶貴、最稀缺的資源， 也是大江東區(qū)域 發(fā)展面臨的最 大制約 。 統(tǒng)籌好區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；在市場(chǎng)導(dǎo)向基礎(chǔ)上培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、分工合理、梯度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。 ——長(zhǎng)三角地區(qū)重要的核心城市功能平臺(tái)。 ——省內(nèi)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。 ——杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主 平臺(tái) 和高教科研的集聚區(qū) 。 GDP 按可比 價(jià)計(jì)算年均增速為 15％以上，高于全市平均增速，總量突破 500 億元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 25%以上 ，達(dá)到 30 億元 。引進(jìn)和培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)。全面建成大江東區(qū)域截污管網(wǎng)、垃圾無公害處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水截污納管率 100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率 95%以上，垃圾無公害處理率達(dá) 100％。 ——城市功能不斷完善。 ——“兩軸 ”，即江東大道和錢江大道兩大發(fā)展軸線，是區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要通道。 主要包括江東綠地、基本農(nóng)田和水網(wǎng) ，包含江東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū) 。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 15 平方公里。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 15 平方公里。 （一） 范圍面積 根據(jù)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)的設(shè)置要求，綜合考慮大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 — 33 — 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿徒诮ㄔO(shè)情況，設(shè)置 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū) 面積 69平方公里，其中 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 48 平方公里 。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū) 面積約 15 平方公里。范圍包括： 區(qū)塊一：東至永豐直河，南至左十四線，西至濱二路，北至義 府路； 區(qū)塊二：東至機(jī)場(chǎng)規(guī)劃邊線，南至南三路，西至坎紅路，北至機(jī)場(chǎng)高速； — 35 — 區(qū)塊三：東至河莊大道，南至左十四線，西至永豐直河，北至港城大道； 區(qū)塊四：東至渭三路，南至成才路，西至機(jī)場(chǎng)規(guī)劃邊線，北至紅十五線； 區(qū)塊五：東至靖江界限，南至偉老線，西至渭三路，北至紅十五線。范圍 東至所前鎮(zhèn)界、南至杭甬運(yùn)河，西至義橋鎮(zhèn)界，北至杭州繞城南線。 （二） 產(chǎn)業(yè)安排 和建設(shè)要求 “十二五 ”時(shí)期建設(shè) 包括汽車、新能源、新材料、裝備制造、空港物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里， “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 平方公里。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里，其中“十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū) 平方公里 。江東地塊重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床及其配套產(chǎn)業(yè)。位于空港片區(qū)，主要發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工、保稅物流，打造長(zhǎng)三角南翼地區(qū)的航空物流分撥中心，成為浙江省參與全球經(jīng)濟(jì)分工的重要支撐平臺(tái)。 “十二五 ”時(shí)期建設(shè) 4 個(gè)城市配套區(qū)，包括江東片區(qū)副中心、臨江片區(qū)副中心、空港片區(qū)副中心和前進(jìn)片區(qū)副中心，重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里， “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 平方公里。 建設(shè)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、江東大道、錢江大道、機(jī)場(chǎng)公路改建、塘新線東伸、機(jī)場(chǎng)東路、 靖江路、頭蓬路、紅十五線拓寬、世紀(jì)大道南伸、青六線北伸及拓寬等一批重要交通道路。 建設(shè)錢塘江 一線海塘加固工程、沿塘河溝通工程、四工段排澇閘改建工程、一號(hào)壩排澇泵站工程、義南橫河改道工程、橫岔直河改道工程。 抓緊設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，制定新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)加大招商引資和現(xiàn)有企業(yè)培育力度，扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域研究開發(fā)，促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整合與集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；４罅Πl(fā)展純電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件，積極發(fā)展混合動(dòng)力汽車、清潔能源汽車、燃料電池汽車等產(chǎn)品，加快充電站、充電柱、加氣站等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 以骨干企業(yè)技術(shù)中心和高校科研機(jī)構(gòu)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流先進(jìn)技術(shù)水平，強(qiáng)化共性 — 44 — 技術(shù)難題攻關(guān)，推動(dòng)大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈 上下游中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育和引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。 主要布局在江東電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要布局在前進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)生物主要布局在傳化農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 同時(shí)，立足已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、特別是信息技術(shù)改造提升紡織服裝、化纖、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 —— 發(fā)展路徑。大型船用齒輪箱、船用 導(dǎo)航及自動(dòng)化裝置、海洋能裝備、海水淡化裝備等海洋裝備產(chǎn)業(yè)等主要布局在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨江地塊。 （三）航天航空業(yè) —— 發(fā)展方向。 （一）物流產(chǎn)業(yè) —— 發(fā)展方向。 空港物流、保稅物流主要布局在空港物流綜合園區(qū)，水路物流主要布局在臨江片區(qū)。 信息服務(wù)業(yè)、 動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)主要布局在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)浦陽江地塊；工業(yè)設(shè)計(jì)、科教研發(fā)等主要布局在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)江東地塊、空港地塊。 四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 立足圍墾區(qū)域農(nóng)田資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，繼續(xù)提升發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光 — 51 — 農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 集約方面。 （二）淘汰和限制落后產(chǎn)能 根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施配套等條件，限制、禁止發(fā)展技術(shù)落后、資源消耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)能 以及 供過于求、技術(shù)檔次低的產(chǎn)能。 江東片區(qū)、臨江片區(qū)、前進(jìn)片區(qū)要淘汰和限制發(fā)展規(guī)模較小的酒類生產(chǎn)項(xiàng)目，高污染的醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項(xiàng)目、化學(xué)藥品原藥制造，高污染化工、紡織、印染，電鍍、發(fā)藍(lán)、酸處理等金屬表面處理，制革、冶煉、蓄電池產(chǎn)業(yè)，造紙項(xiàng)目，新建不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)的聚酯項(xiàng)目，新建和擴(kuò)建規(guī) 模相對(duì)較小的新型干法水泥項(xiàng)目，多元素混合復(fù)合肥料、新型除草劑、農(nóng)藥，礦業(yè)，橡膠制品業(yè)，有色金屬壓軋、碳素制品制造，中低檔印刷項(xiàng)目。 環(huán)保方面。 （二）生物農(nóng)業(yè) 運(yùn) 用生物育種技術(shù)、植物基因工程和種子綜合加工技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效及多抗的動(dòng)植物種質(zhì)資源和優(yōu)良品種。 以方便人民生活和提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極滿足迅速增長(zhǎng)的人口群體消費(fèi)需求。 順應(yīng) 當(dāng)前 經(jīng)濟(jì) 與 文化一體化 發(fā)展 趨勢(shì)，依托區(qū)域制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與工業(yè)相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與工業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展。 —— 發(fā)展路徑。 —— 發(fā)展路徑。 —— 發(fā)展方向。依托杭州較強(qiáng)的船用相關(guān)機(jī)電設(shè)備制造基礎(chǔ)及周邊較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)船舶制造上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同力度。 —— 發(fā)展方向。 重點(diǎn)開發(fā)水污染治理技術(shù)、空氣污染治理技術(shù)、固體廢物處理處置技術(shù)、噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)、資源再生利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)、污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展生物技術(shù)核心基因工程藥物、基因重組疫苗、生物診斷試劑、生物芯片、新型生物藥劑、海洋生物 、生物育種 及相關(guān)生物產(chǎn)業(yè)。 主要布局在臨江新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 —— 產(chǎn)業(yè)布局。 太陽能光伏主要布局在江東新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 抓住國(guó)家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，努力 形成以新能源和新能源汽車為主導(dǎo)，以新材料、電 子信息、生物、節(jié)能環(huán)保等為 支撐 的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把大江東打造成為全省新興產(chǎn)業(yè) — 42 — 集聚大平臺(tái)。 建設(shè) 500 千伏蕭東輸變電工程、 220 千伏山海輸變電工程、 220 千伏化工輸變電工程、 220 千伏臨化輸變電工程、 220 千伏新圍輸變電工程、 110 千伏巖峰輸變電工程等 110kV — 41 — 變電所 7 座。臨江片區(qū)副中心重點(diǎn)規(guī) — 39 — 劃區(qū)面積 平方公里，其中 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 1 平方公里，為臨江片區(qū)提供生活、居住、商務(wù)、金融等配套服務(wù)。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里，其中 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 平方公里?？崭鄣貕K重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高科技含量的航空制造業(yè)，包括輕型民用飛機(jī)整機(jī)制造、飛機(jī)零部件及儀器設(shè)備制造、精密模具和數(shù)控裝備等。 ——電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里，其中 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū) 平方公里 。范圍東至三峰村山地，南至三峰村耕地，西至義橋鎮(zhèn)界，北至三峰村山地，主要休閑旅游、生態(tài)居住產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約 15 平方公里。 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 約 平方公里。 ——江東片區(qū)。 ——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 ——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)。 主要包括遠(yuǎn)景發(fā)展用地和部分建成區(qū)。 二、功能分區(qū) 依據(jù)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和用地基本方案，按照功能 分區(qū)的要求，分為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài) 及農(nóng)業(yè) 功能區(qū)和其他功能區(qū)。 ——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大氣優(yōu)良等級(jí)以上天數(shù)達(dá)到 85%以上。 城市化有效推進(jìn)，城市化水平達(dá)65％以上，城鎮(zhèn)的人口和要素集聚、綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，形成較完善的城市功能，在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和人居中心的地位 — 26 — 進(jìn)一步突出。 總?cè)丝谶_(dá)到 50 萬人，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)。依托江東高教園區(qū)建設(shè)，吸引名校大院和科研機(jī)構(gòu)集聚，成為杭州實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要區(qū)域，杭州引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接區(qū) 。 ——省內(nèi)綜合改革先行區(qū)。 ——長(zhǎng)三角地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 牢固樹立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān) — 22 — 持 “四高 ”方針規(guī)劃建設(shè)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以經(jīng)營(yíng)好理念、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、品牌等 “無形資產(chǎn) ”來經(jīng)營(yíng)好土地等 “有形資產(chǎn) ”，把大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為 “強(qiáng)、大、優(yōu)、美、高 ”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 第二章 總體戰(zhàn)略 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) — 21 — 科學(xué)發(fā)展觀，按照省 委 “八八戰(zhàn)略 ”和 “創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省 ”總戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持解放思想、先