【正文】 方公里， “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 平方公里。 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積約 1 平方公里。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約 1 平方公里。范圍東至三峰村山地，南至三峰村耕地，西至義橋鎮(zhèn)界，北至三峰村山地，主要休閑旅游、生態(tài)居住產(chǎn)業(yè)。范圍 東至所前鎮(zhèn)界、南至杭甬運(yùn)河，西至義橋鎮(zhèn)界，北至杭州繞城南線。 ——浦陽江區(qū)塊。 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積約 平方公里。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約 15 平方公里。范圍包括： 區(qū)塊一：東至永豐直河，南至左十四線，西至濱二路，北至義 府路； 區(qū)塊二：東至機(jī)場規(guī)劃邊線，南至南三路，西至坎紅路，北至機(jī)場高速； — 35 — 區(qū)塊三：東至河莊大道，南至左十四線，西至永豐直河，北至港城大道； 區(qū)塊四：東至渭三路，南至成才路，西至機(jī)場規(guī)劃邊線，北至紅十五線； 區(qū)塊五：東至靖江界限，南至偉老線，西至渭三路，北至紅十五線。范圍包括： 區(qū)塊一：東至永豐直河，南至左十四線，西至濱一路，北至塘新線； 區(qū)塊二：東至機(jī)場規(guī)劃邊線，南至南三路，西至坎紅路，北至紅十五線； 區(qū)塊三：東至方千溇直河，南至左十四線，西至永豐直河，北至艮山東路延伸線； 區(qū)塊四：東至渭三路，南至官見路，西至機(jī)場規(guī)劃邊線，北至紅十五線； 區(qū)塊五：東至靖江界限，南至偉老線，西至渭三路，北至紅十五線。 ——空港片區(qū)。 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 約 平方公里。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū) 面積約 15 平方公里。范圍 北至濱江二路、西至靖江路、縱五路、江東四路、靖江路、江東一路、縱四路、南至北二路、東至六工段直河 。 范圍 北至濱江二路、西至靖江路、江東一路、縱四路、南至江東大道、東至六工段直河 。 ——江東片區(qū)。 （一） 范圍面積 根據(jù)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)的設(shè)置要求，綜合考慮大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 — 33 — 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿徒诮ㄔO(shè)情況，設(shè)置 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū) 面積 69平方公里，其中 “十二五 ”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積 48 平方公里 。對開發(fā)前景暫不明確區(qū)塊加以保護(hù)和預(yù)留，避免盲目開發(fā)、無序開發(fā)和過度開發(fā)。 大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制區(qū)位于杭州市蕭山區(qū)東北部的沿錢塘江區(qū)域，東、北、西均以錢塘江界線為界，南至塘新公路、坎紅公路、杭甬高速公路蕭山段、蕭山國際機(jī)場總體規(guī)劃南界、靖江鎮(zhèn)行政區(qū)劃南界、紅十五線、十二埭橫河及與紹興縣接壤的北側(cè)河道，并包括與其發(fā)展有密切聯(lián)系的傳化區(qū)塊和浦陽江區(qū)塊。 ——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 15 平方公里。 ——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 空港物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨空制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 15 平方公里。 ——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 15 平方公里。 ——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 新能源產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、高教研發(fā)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積 18 平方公里。 主要包括遠(yuǎn)景發(fā)展用地和部分建成區(qū)。 主要包括江東綠地、基本農(nóng)田和水網(wǎng) ，包含江東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū) 。 包括大江東核心區(qū)、江東片區(qū)副中心、臨江片區(qū)副中心、空港片區(qū)副中心、前進(jìn)片區(qū)副中心等五大城市配套區(qū) 和街道配套區(qū) 。 包括汽車、新能源、新材料、裝備制造、空港物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。 二、功能分區(qū) 依據(jù)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和用地基本方案，按照功能 分區(qū)的要求，分為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài) 及農(nóng)業(yè) 功能區(qū)和其他功能區(qū)。 ——“兩軸 ”，即江東大道和錢江大道兩大發(fā)展軸線，是區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要通道。 第三章 空間布局 一、 總體布局 大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體布局為 “一心兩軸四 區(qū) ”。 ——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。 ——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 ——城市功能不斷完善。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 3000 億元左右。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 主要 指標(biāo)預(yù)測 序號 指標(biāo) （單位） 2020 年 2020 年 1 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 200 500 2 地方財(cái)政收入（億元） 30 3 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值（億元） 480 1500 4 新增建設(shè)用地（平方公里） — 48 5 常住人口（萬人） 25 50 6 新增 工業(yè)用地產(chǎn)出率（億元 /平方公里） — 100 7 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 工業(yè)總產(chǎn)值比重（ %） — 30 8 服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重（ %） — 35 9 全社會(huì)科技研發(fā)支出 占 GDP 的比重（ %） — 3 — 27 — 序號 指標(biāo) （單位） 2020 年 2020 年 10 新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重（ %） 16 18 11 每萬人從業(yè)人員發(fā)明 專利數(shù)（件） — 10 12 城市化率（ %） 50 65 13 單位 GDP 能耗下降（ %） — 10 14 COD 排放（萬噸） — 15 二氧化硫排放（萬噸） — 16 工業(yè)廢水截污納管率（ %） 80 100 17 城鎮(zhèn)生活污水處理率（ %） 60 95 18 垃圾無害化處理率（ %） — 100 19 工業(yè)用水重復(fù)利用率（ %） — 80 20 空氣質(zhì)量優(yōu)良率（ %） — 85 21 主要河道水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 —— 90% （二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2020 年） ——綜合實(shí)力大幅 提高。大氣優(yōu)良等級以上天數(shù)達(dá)到 85%以上。全面建成大江東區(qū)域截污管網(wǎng)、垃圾無公害處理場，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水截污納管率 100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率 95%以上，垃圾無公害處理率達(dá) 100％。 單位 GDP 能耗在 2020 年的基礎(chǔ)上再降低 10%左右。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展 。 城市化有效推進(jìn)，城市化水平達(dá)65％以上，城鎮(zhèn)的人口和要素集聚、綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，形成較完善的城市功能，在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和人居中心的地位 — 26 — 進(jìn)一步突出。引進(jìn)和培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本建成。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育初見成效，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)集群化、高新化水平顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 30%。 總?cè)丝谶_(dá)到 50 萬人，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。 GDP 按可比 價(jià)計(jì)算年均增速為 15％以上，高于全市平均增速，總量突破 500 億元；地方財(cái)政收入年均增長 25%以上 ，達(dá)到 30 億元 。 — 25 — 四、發(fā)展目標(biāo) 從大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)有資源出發(fā)，結(jié)合發(fā)展總體要求，確立近期和遠(yuǎn)期兩階段的目標(biāo)預(yù)期。 妥善保護(hù)和利用灘涂濕地、沿江景觀、生態(tài)廊道、水網(wǎng)農(nóng)田等獨(dú)特的生態(tài)要素，構(gòu)建杭州面向海洋的生態(tài)半島和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，成為杭州未來集產(chǎn)業(yè)、棲居、游憩、休閑于一體的生態(tài)新區(qū)。依托江東高教園區(qū)建設(shè)，吸引名校大院和科研機(jī)構(gòu)集聚，成為杭州實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要區(qū)域，杭州引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、產(chǎn)學(xué)研對接區(qū) 。 ——杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主 平臺(tái) 和高教科研的集聚區(qū) 。 是杭州唯一的空港和出?？冢劳惺捝絿H機(jī)場和杭州灣出海碼頭兩大引擎，打造杭州走向世界的空中走廊和口岸門戶，推動(dòng)杭州深化城市國際化戰(zhàn)略 ，全面提升區(qū)域發(fā)展能級。 從杭州市層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體定位是： ——杭州接軌上海的門戶 和綜合交通樞紐 。 ——省內(nèi)綜合改革先行區(qū)。 ——省內(nèi)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。 ——省內(nèi)自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。 從浙江省層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體定位是： ——省內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 ——長三角地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。 ——長三角地區(qū)重要的核心城市功能平臺(tái)。 從長三角層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體定位是： ——長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)整合提升基地。 把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)擺上更加突出的位置，樹立 “環(huán)境就是資源、環(huán) 境就是資產(chǎn)、環(huán)境就是資本 ”的生態(tài)建設(shè)理念，堅(jiān)持在保護(hù)前提下尋求發(fā)展，通過發(fā)展更好地促進(jìn)保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境成為大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最大的優(yōu)勢、最大的亮點(diǎn)。 牢固樹立科學(xué)經(jīng)營城市理念，堅(jiān) — 22 — 持 “四高 ”方針規(guī)劃建設(shè)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以經(jīng)營好理念、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、品牌等 “無形資產(chǎn) ”來經(jīng)營好土地等 “有形資產(chǎn) ”，把大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為 “強(qiáng)、大、優(yōu)、美、高 ”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 統(tǒng)籌好區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；在市場導(dǎo)向基礎(chǔ)上培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯、分工合理、梯度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。 協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和內(nèi)部鎮(zhèn)街空間布局，既突出加強(qiáng)城市核心區(qū)和功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，又注重發(fā)揮鎮(zhèn)街配套服務(wù)、發(fā)展延伸和生態(tài)屏障的作用，實(shí)現(xiàn)新老結(jié)合、以新促老、協(xié)調(diào)發(fā)展。 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一政策和 “辦事不出園區(qū)、資金自求平衡 ”要求，創(chuàng)新大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作機(jī)制、管理模式和協(xié)調(diào)方式，推動(dòng)大江東區(qū)域一體化發(fā)展。 第二章 總體戰(zhàn)略 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) — 21 — 科學(xué)發(fā)展觀，按照省 委 “八八戰(zhàn)略 ”和 “創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省 ”總戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持解放思想、先行先試，堅(jiān)持開放開發(fā)、突出特色，堅(jiān)持集約節(jié)約、引領(lǐng)發(fā)展，著力推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展， 努力將大江東打造成為 全省最具競爭力的 發(fā)展大平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大 基地和 高效低碳的 轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。 （五）用地指標(biāo)偏少 隨著國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，土地資源已經(jīng)成為最寶貴、最稀缺的資源， 也是大江東區(qū)域 發(fā)展面臨的最 大制約 。 （四）環(huán)境整治任務(wù)較重 大江東區(qū)域原本是生態(tài)環(huán)境條件十分優(yōu)越的圍墾和濕地區(qū)域，但由于早期工業(yè)布局的不科學(xué)、不慎重，特別是早期區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)發(fā)展過度粗放，導(dǎo)致集聚了一些污染相對比較嚴(yán)重的企業(yè)。 （三）城市功能薄弱 區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療急救體系、公共活動(dòng)空間等公共設(shè)施相對落后，幾大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）人口主要是產(chǎn)業(yè)工人，通勤人口和戶籍人口所占比例相當(dāng)?shù)汀?jù)初步調(diào)查，前進(jìn)工業(yè)園區(qū)涉及蕭山區(qū) 23 個(gè)鎮(zhèn)街的圍墾土地；臨江工業(yè)園區(qū)涉及蕭山區(qū) 8 個(gè)鎮(zhèn)街和農(nóng)場的圍墾土地以及杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）的圍墾 “插花地 ”；杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及 6 個(gè)鎮(zhèn)街和農(nóng)場；江東工業(yè)園區(qū)涉及 3 個(gè)鎮(zhèn)街 管轄地。近年來，在推動(dòng)行政審批改革，對投資者實(shí)行 “一門受理，一站式協(xié)辦 ”，推行當(dāng)場辦理制、督促協(xié)辦制、跟蹤服務(wù)制，初步形成了 “零障礙、低成本、高效率 ”的服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，三個(gè)區(qū)塊內(nèi)只有部分農(nóng)居，居住人口少，拆遷量少，征地費(fèi)用低，開發(fā)建設(shè)的商務(wù)成本相對較低。 （四）空間優(yōu)勢 大江東區(qū)域地域廣闊，地勢平坦，土地資源豐富，是杭州發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)不可多得的 “寶地 ”。 （三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 隨著幾大工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，大江東區(qū)域的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益完善，已成為一塊新興的投資熱土。目前，杭州正在規(guī)劃建設(shè) “六線一橋一樞紐 ”、蕭山國際機(jī)場二期、杭州灣出海碼頭等重大交 通基礎(chǔ)設(shè)施，并將在今后 5 年內(nèi)新建公路 715 公里，其中高速公路 290公里，打造以杭州為中心、集城市道路、公路、鐵路、水路、航空 “五位一體 ”的現(xiàn)代化、綜合型、立體化交通系統(tǒng)。大江東區(qū)域緊鄰杭州主城區(qū)，與杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)隔江相望，處于環(huán)杭州灣 “V”字型產(chǎn)業(yè)帶的拐點(diǎn)，有望成為杭州未來經(jīng)濟(jì)增長最快、市場容量最大的區(qū)域。 三、發(fā)展優(yōu)勢 （一）區(qū)位優(yōu)勢 杭州作為長三角中心城市之一、浙江省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，是長三角地區(qū)中僅次于上海的國際聯(lián)系主通道，也是長三角地區(qū)通向我國南方和大西南的主要陸 上通道。義蓬街道建有省二級重點(diǎn)高中 1 所、區(qū)級醫(yī)院 1 所，其它各街道也都建有相應(yīng)的中學(xué)、小學(xué)和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院。其中，江東工業(yè)園區(qū)戶籍人口 萬人，臨江工業(yè)園區(qū)戶籍人口 萬人，前進(jìn)工業(yè)園區(qū)戶籍人口 萬人。電力設(shè)施有 220kV 瓜瀝變， 110kV 啟江變、河莊變、長征變、靖江變等，線路設(shè)