【文章內容簡介】 械設備等不動產普遍存在資產質量不高，評估值偏高等情況。而在統(tǒng)一的園區(qū)，有園區(qū)成立統(tǒng)一的資產擔保公司，加之政府的政策支持在相當程度上能解決這一問題。 結合地緣優(yōu)勢，內地小微企業(yè)園區(qū)受制約因素更小，有著更大的上升空間。相對而言，內地的用工較沿海便宜，有著大量的剩余勞動力和廣大的消費市場，具備大量發(fā)展小微企業(yè)的條件。二是有著巨大的后發(fā)優(yōu)勢，興建小微園區(qū)有 著較多的產業(yè)選擇，形成產業(yè)聚集高地。 結論 本項目 符合國家現(xiàn)行政策， 將有力促進 鎮(zhèn)內 經濟持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展，有利于帶動經濟貿易業(yè)的發(fā)展，刺激經濟增長。 將各類型企業(yè)進行集中管理，利于鎮(zhèn)內自然環(huán)境治理，有助于提生鎮(zhèn)內居民生活環(huán)境質量。 新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 8 2 地理 環(huán)境及 區(qū)域經濟概況 地理環(huán)境 盤錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲中心地帶，東北鄰鞍山市轄區(qū)，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦洲市轄區(qū)，南臨渤海遼東灣。市區(qū)距沈陽 155 公里；西距錦州市 102 公里；南距營口市 65 公里，鲅魚圈港 146 公里，大連港 302 公 里；東距鞍山市 98公里。地埋坐標為北緯 40176。 39′～ 41176。 27′、東經 121176。25′～ 122176。 31′之間。總面積 4,071 平方公里，占遼寧省總面積的 % 新興鎮(zhèn)地處大洼 鎮(zhèn) 西北部，東鄰盤錦市區(qū)、南毗雙臺子河口自然保護區(qū)、西北兩側被雙臺子河環(huán)繞，區(qū)域面積 平方公里，人口 萬人 。 轄區(qū)總面積 平方千米，其中：稻田 萬畝、葦田 2500 畝、養(yǎng)殖水面 500 畝、保護地菌菜種植面積 3000 畝、果樹面積 1000 余畝。勞動力 9690 人，其中：從事農業(yè)的 6795 人、工業(yè)的 665 人、建筑業(yè)的 139 人、商業(yè) 的 1161 人、服務業(yè)的 930 人。大專以上文化程度的245 人，中級以上技術職務的 33 人，其中：工程師 8 人、農藝師 9人、其它 15 人。內設 9 個行政村， 34 個村民組， 22 個自然屯； 9 個鎮(zhèn)直事業(yè)單位， 鎮(zhèn) 垂直管理單位 8 個。 新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 9 經濟概況 新興鎮(zhèn)工業(yè)項目集聚區(qū)是新興工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。自 2021 年成立以來，集聚區(qū)經濟總量不斷增長，產業(yè)規(guī)模日趨擴大，形成了以成品水泥、水泥建材、石油化工為主導的產業(yè)格局，年可實現(xiàn)工業(yè)產值 24 億元，貢獻鎮(zhèn)級財政收入 550 萬元，現(xiàn)已成為新興鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的強力增長極。 特色農業(yè)穩(wěn) 步發(fā)展。打造了有機稻米、皮毛動物、河蟹養(yǎng)殖、蘋果梨、棚菜、食用菌及家禽養(yǎng)殖七個優(yōu)勢品種，形成了興崗特種毛皮動物養(yǎng)殖公司等一大批龍頭企業(yè)。申請了棚菜、食用菌、水稻、河蟹產品的有機和無公害產品認證，“腰崗子”牌有機大米、生態(tài)河蟹，“新興”蘋果梨享譽海內外，產品遍及北京、上海、成都、廣州等各大城市，并遠銷俄羅斯、韓國、日本等國家。 現(xiàn)代商貿逐步形成。“新興中學”教學質量和重點高中升學率逐年走高，全國各地學子紛紛慕名投學。圍繞服務學生學習生活的圖書銷售、餐飲、洗浴、物流配送、陪讀房屋出租等相關產業(yè)發(fā)展迅速。周邊的居民小區(qū)、精品購物網點建設速度加快，以新興中學為核心的居住群、商貿圈初見雛形，形成了鎮(zhèn)域經濟新的增長點。 可行性研究的主要依據 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃編制辦法》 新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 10 《城市規(guī)劃編制辦法及實施細則》 《中華人民共和國土地管理法》 《 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準 》 （ GBJ137— 90） 《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》 （ GB50220— 95） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《城市工程管線綜合規(guī)劃設計規(guī)范》 《城市園林綠化規(guī)劃設計規(guī)范》 《防洪標準》 1《城市排水規(guī)劃設計規(guī)范》 1《城市給水規(guī)劃設計規(guī)范》 1《城市供電規(guī)劃設計規(guī)范》 可行性研究的編制原則 與城市總體規(guī)劃吻合原則 園區(qū)的規(guī)劃建設應符合 鎮(zhèn) 總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相一致，不以城市建設規(guī)劃中的產業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局 。 根據需求建設“小微園”。這些“小微園”建好后實施規(guī)范化管理。根據行業(yè)特點，統(tǒng)一設計建設研發(fā)辦公樓和公共服務平臺大樓，設立統(tǒng)一的管理服務機構，統(tǒng)一安排入駐企業(yè)管理辦公、研發(fā)設計、檢測展示等生產性配套服務。而“小微園”周邊的中心鎮(zhèn)（功能區(qū)），則要合 理安排員工住宿、消費娛樂等生活類配套設施，以切實減輕小微企業(yè)的負擔。 新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 11 避免將工業(yè)園混同于城市產業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準確定位、合理布局，使園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化互相促進、協(xié)調發(fā)展。 市場導向原則 園區(qū)的規(guī)劃建設必須遵循市場經濟和區(qū)域經濟規(guī)律，堅持以市場為導向，按照市場需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動，企業(yè)行為實施的模式，建立政府引導和市場運作相結合的園區(qū)開發(fā)和建設新機制，合理規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)功能和開發(fā)序位。 可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則 工業(yè)園的規(guī)劃要立足當前，著眼長遠，遠近結合，要充分考 慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產業(yè)項目及用地布局，珍惜土地和水等資源，高度重視生態(tài)建設，加強環(huán)境保護，嚴禁先污染，后治理，要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境之間建立生態(tài)協(xié)調關系，園區(qū)規(guī)劃必須遵循生態(tài)環(huán)境保育策略，盡可能緩解工業(yè)園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響。 緊湊布局原則 園區(qū)規(guī)劃建設的各個階段都應當形成緊湊布局，使土地、道路、設施得到充分利用，環(huán)境影響也應得到有效控制。 新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 12 工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略與思路 、規(guī)劃范圍與期限 工業(yè)園規(guī) 劃范圍根據《 鎮(zhèn) 城市總體規(guī)劃修編》（ 2021 年）“工業(yè)園以一園多區(qū)的形式布局，對城市相 對無污染的農產品加工、倉儲物流、邊貿加工工業(yè)園區(qū)選址 于新興鎮(zhèn)山水水泥廠東側，長約 700 米，寬約 450 米。占地面積約 384 畝，建筑面積 20 萬平米 、規(guī)劃開發(fā)建設期限 為使本規(guī)劃能更好地結合 鎮(zhèn) 經濟社會發(fā)展，便于工業(yè)園開發(fā)建設各基礎設施項目的安排具有較強的可操作性，園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃將整體規(guī)劃時限分為一、二、三期 開發(fā)。 第一期 初步定期為 2021 年至 2021 年，開發(fā) 100 畝 第二期暫定期為 2021 年至 2021 年，開發(fā) 130 畝 第三期暫定期為 2021 年 2020 年，開發(fā)余下 154 畝 、功能定位和發(fā)展思路 與策略 、功能定位 根據 城鎮(zhèn)化進程的核心 ， 園區(qū)選址布局是依據《城市總體規(guī)劃修編》（ 2021 年）城市總體發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域規(guī)劃范圍內，能確保城市形成區(qū)域經濟網絡的輻射功能作用，既能帶動工業(yè)化和城市化，又能促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和吸納更大區(qū)域范圍內的農村富裕勞動力，椎動新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 13 經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。因此，工業(yè)園應成為城市群經濟增長點和城鎮(zhèn)化進程的核心。 貫徹國家和省州提出的新型工業(yè)化道路，全面落實科學發(fā)展觀，工業(yè)園應當成為省、州新型工業(yè)化的示范基地，即工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)的 產業(yè)化發(fā)展。 、發(fā)展思路 ●全面發(fā)展：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展。 ●統(tǒng)籌發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經濟社會、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌地方發(fā)展及對外開放。 ●協(xié)調發(fā)展：新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進，新型工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經濟支撐、城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的空間依托，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要帶動乃至更大區(qū)域的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。 、發(fā)展策略 工業(yè)園建設要按照“政府引導、市場運作”模式，積極集聚建設資金。在工業(yè)園建設中，要通過資產經營、放開投資領域等方式，引導、鼓 勵社會力量直接投資園區(qū)建設，形成政府引導、多元參與的建設格局。一是以地聚財、以地帶業(yè)，管委會作為一級政府，要壟斷土地一級市場，通過一定地塊的土地出讓，使之成為基礎設施建設資金新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 14 的主來源。二是實行開放式的投資準入政策，堅持“誰投資誰收益，誰開發(fā)誰經營”的原則，政府把一些有回報的公用事業(yè)設施建設和經營推向社會，鼓勵民資投入。支持單位、個人以出資自建、民建公補、公辦民補等方式建設和經營公共設施。三是發(fā)揮政府資金的調控作用。對一些較大的基礎設施項目，由政府資金引導，進行市場化運作，形成政府引導、民資推動的新格局，從而 形成市場化、多元化、多渠道的投融資新機制。 6 工業(yè)園產業(yè)配置原則和策略 產業(yè)配置原則 、環(huán)保約束的原則 應當充分考慮到城鎮(zhèn)化進程和周圍農田耕作的環(huán)境問題，全面貫徹實施好