【導(dǎo)讀】新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告

　　

【正文】 搞好內(nèi)部管理。 財務(wù)管理部：財務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，確保財會工作的有效運行。黨支部紀檢監(jiān)察：以機關(guān)支部為陣地，加強組織建設(shè)，開展對黨員的學(xué)習(xí)教育，搞好行政監(jiān)督監(jiān)察工作。 規(guī)劃建設(shè)部：按園區(qū)總體規(guī)劃和可行性研究報告要求，對園區(qū)整體布局進行規(guī)劃，做到園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，企業(yè)布局有序，綠 色覆蓋面積達標；及時征地，與村民簽訂用地協(xié)議，保證園區(qū)后期開發(fā)進度：負責(zé)園區(qū)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)“七通一平”：為進駐企業(yè)辦理土地手續(xù)，協(xié)調(diào)報批企業(yè)廠房、辦公等修建性規(guī)劃方案；負責(zé)園區(qū)道路、綠地、路燈等設(shè)施管理。 項目公關(guān)部：對園區(qū)優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、發(fā)展前景等進行整體包裝、策劃，加大招商宣傳力度；與意向性進駐企業(yè)進行前期接觸、談判：與確定性進駐企業(yè)簽訂選址，辦理項目立項及工商、稅務(wù)登記；負責(zé)園區(qū)管委會承諾的優(yōu)惠政策的落實。 、人員素質(zhì)培訓(xùn) 從源頭抓起，即在人才招聘選用時 ，確保專業(yè)對口，以奠定良好的人才基礎(chǔ)。此外，采取辦學(xué)習(xí)班，送出去、請進來的方法，根據(jù)各自的工作情況堅持崗位培訓(xùn)，從而提高人才素質(zhì)。 新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 23 保障措施 （ 1）、實行主任一把手負責(zé)制，制定項目目標管理措施，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收都有明確的標準和具體負責(zé)人，把責(zé)任落實到各個環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和任務(wù)的完成。 （ 2）、加強項目資金管理，確保項目的建設(shè)資金足額到位和使用安全合理，設(shè)立專項銀行帳戶，專人管理，專款專用，不改變資金的用途或挪作它用。 （ 3）、加強項目監(jiān)督管理，認真執(zhí)行項目法人責(zé)任制，嚴格招投標制和工程 項目監(jiān)理制。 （ 4）、為確保園區(qū)項目建設(shè)的順利實施，達到預(yù)期目標，合理安排資金，積極、充分、扎實地抓好建設(shè)前期的各項準備工作，認真做好規(guī)劃和設(shè)計，精心組織施工 10 工業(yè)園發(fā)展的對策措施 、統(tǒng)一“新型工業(yè)富 鎮(zhèn) ”思想，推動工業(yè)園開發(fā)建設(shè) 發(fā)展是一切工作的主題，“發(fā)展才是硬道理”，是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加快發(fā)展是全 鎮(zhèn) 各族人民的強烈愿望。經(jīng)濟不發(fā)達，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后是 鎮(zhèn) 當(dāng)前和今后一段時期的主要問題。全 鎮(zhèn) 上下要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)的觀念，統(tǒng)一思想，凝聚力量，調(diào) 動一切積極因素，舉全 鎮(zhèn) 之力，團結(jié)動員全 鎮(zhèn) 各族人民發(fā)揮智慧，勇于探索，開拓進取，努力解決發(fā)展新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 24 滯后這一主題問題。在發(fā)展經(jīng)濟的進程中，進一步按照“城鄉(xiāng)經(jīng)濟興鎮(zhèn) ，旅游文化活 鎮(zhèn) ，特色農(nóng)業(yè)強 鎮(zhèn) ，新型工業(yè)富 鎮(zhèn) ”發(fā)展思路，在全鎮(zhèn) 各級領(lǐng)導(dǎo)干部中統(tǒng)一新型工業(yè)富 鎮(zhèn) 的思想，樹立新型工業(yè)富 鎮(zhèn) 意識，充分認識建設(shè)工業(yè)園在本世紀頭 20 年經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，全面認識建設(shè)工業(yè)園在 鎮(zhèn) 國民經(jīng)濟中的關(guān)聯(lián)作用，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高度認識工業(yè)園的先導(dǎo)作用，把推進工業(yè)園開發(fā)建設(shè)作為全部經(jīng)濟工作的一項中心任務(wù)，形成關(guān)注工業(yè)園發(fā)展，支持工業(yè)園發(fā)展，參與工業(yè) 園發(fā)展和服務(wù)工業(yè)園發(fā)展的社會合力，進一步加快工業(yè)園的建設(shè)發(fā)展步伐，實現(xiàn) 鎮(zhèn) 委、 鎮(zhèn) 政府提出的“新型工業(yè)富 鎮(zhèn) ”發(fā)展戰(zhàn)略和全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標，推動全 鎮(zhèn) 經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。 、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中發(fā)展 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮 鎮(zhèn) 資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，統(tǒng)籌處理好園區(qū)建設(shè)與 鎮(zhèn) 城建設(shè)、土地政策、資源環(huán)境、農(nóng)民利益等方面的關(guān)系。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，本著“五個堅持原則”，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，即：園區(qū)規(guī)劃做到高起點、高標準、高層次和具有科學(xué)性、超前性，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠 化、配套設(shè)施建設(shè)達到省級工業(yè)園先進園區(qū)示范水準；強化以人為本的理念，按照城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進行規(guī)劃建設(shè)，營造良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境；根據(jù) 鎮(zhèn) 的工業(yè)布局調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，立足區(qū)位資源優(yōu)勢，依靠科技，面向市場，建設(shè)特色工業(yè)園；突出經(jīng)濟效益，增強發(fā)展活力，重視社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各種資源工業(yè)并進，提升新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 25 綜合競爭力。 、加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點產(chǎn)業(yè)平臺 堅持規(guī)劃先行，按照“總體規(guī)劃、分步實施” 的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃，切實搞好工業(yè)園的總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，可行性研究報告報告和開發(fā)實施 方案等前期工作，使園區(qū)規(guī)劃同城市規(guī)劃結(jié)合起來，實施園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致。建立和推進工業(yè)園建設(shè)的政策體系，加強工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把工業(yè)園建設(shè)成為新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。用市場化運作的方式，采取“以園招商，以商 建園” 的方式，促進優(yōu)勢資源和資本向園區(qū)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)群落、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、帶動經(jīng)濟增長。積極推進專業(yè)化協(xié)作，大力培育骨干企業(yè)和知名品牌，構(gòu)建以特色產(chǎn)品為龍頭，專業(yè)化分工為紐帶的生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快工業(yè)園內(nèi)中、小企業(yè)的集群式、規(guī)?；?、拓展化和擴張化發(fā)展， 把工業(yè)園打造成新型工業(yè)化的重要平臺，使園區(qū)最終成為新型工業(yè)化的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的有效途徑。 、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，推進工業(yè)園建設(shè)發(fā)展 進一步解放思想，更新觀念，在全 鎮(zhèn) 各級領(lǐng)導(dǎo)干部中不斷強化發(fā)展新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)的意識，牢固樹立新型工業(yè)化是推進工業(yè)化進程的核心，以工業(yè)化推進 鎮(zhèn) 經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新觀念，并以此指新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 26 導(dǎo)和推進工業(yè)園的各項工作。要充分認識推進工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，站在全局的高度，樹立敢于抓工業(yè)、善于抓工業(yè)的思想意識，充分發(fā)揮工業(yè)園整合和配制資源的平臺 作用。切實加強對工業(yè)園發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，集中人、財、物搞好園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，建立推進園區(qū)建設(shè)目標責(zé)任制，努力建設(shè)一支有理論、政策熟、業(yè)務(wù)強、服務(wù)好、情況明、問不倒、招得來的園區(qū)管理隊伍，加強理論學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達地區(qū)建園管園的成功經(jīng)驗，勇于探索實踐，實現(xiàn)鎮(zhèn) 委、 鎮(zhèn) 政府提出的“新型工業(yè)富 鎮(zhèn) ” 目標 . 1建議 （ 1）作為基礎(chǔ)設(shè)施項目，公益性強，大量資產(chǎn)呈現(xiàn)在外部，自身經(jīng)營離不開政府的財政支持，因此，政府予以財政資助，必須要求能及時、足額到位，同時，政府應(yīng)在政策上給予大力支持，以保證該項目的順利進行，從而改善投資 環(huán)境。 (2)本可行性研究報告審批后，應(yīng)抓緊進行準備工程初步設(shè)計所需的基礎(chǔ)材料，如項目建設(shè)地形圖、管網(wǎng)布置圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的勘察資料。 （ 3）積極開發(fā)環(huán)保新技術(shù)，加快現(xiàn)有環(huán)保科技成果的推廣，采取指令性、指導(dǎo)性與技術(shù)市場相結(jié)合的方式，將新技術(shù)盡快推廣到 鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)工作中去。 （ 4）調(diào)動全社會力量，組織社會各界，特別是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、部隊等多元力量，一起關(guān)心支持工業(yè)園建設(shè)工作。 新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 27 （ 5）加強全民參與意識，通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳 鎮(zhèn) 工業(yè)園建設(shè)工作的重要性、緊迫性、必要性，提高社會各界人士的參 與意識。 （ 6）在電視、電影、廣播等宣傳媒體上，大力宣傳工業(yè)園，擴大工業(yè)園在省內(nèi)外、國內(nèi)外的影響，爭取多方面支持，帶動經(jīng)濟貿(mào)易業(yè)發(fā)展。 （ 7）擬建設(shè)項目是一項綜合工程，涉及面廣、任務(wù)重，為切實加快工程項目建設(shè)實施的步伐，確保該建設(shè)項目的順利進行，建議組建以 鎮(zhèn) 負責(zé)分管經(jīng)濟貿(mào)易的副 鎮(zhèn) 長為組長的“經(jīng)濟貿(mào)易園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織建設(shè)項目的協(xié)調(diào)工作，經(jīng)濟貿(mào)易局、城建局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門分別配置協(xié)調(diào)負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)各專項工作的開 展 ，并且委托具有相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的工程單位具體負責(zé)各項工 程的監(jiān)理工作； （ 8）項目嚴格實行公告制、招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制等各項管理工作，同時要做好項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作，確保人民群眾的利益不受損，做好搬遷群眾的思想工作； （ 9） 成立 鎮(zhèn) 經(jīng)濟貿(mào)易局為主的項目保障體系，注重人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；建立健全各標段項目實施的責(zé)任制，做到精心管理、專人技術(shù)把關(guān)，嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)項目的順利實施，給全 鎮(zhèn) 人民交一份滿意的答卷； (10) 做好宣傳工作，使進入園區(qū)的企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用褡⒅貙υO(shè)施的愛護和園區(qū)環(huán)境的保護，使園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)實施和 內(nèi)外部環(huán)境最大限新興鎮(zhèn)小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)可行性報告 28 度地發(fā)揮其效用，促使園區(qū)內(nèi)和周邊自然生態(tài)環(huán)境得到更好的保護； (11) 搞好建設(shè)項目工程驗收和項目資金結(jié)算工作，接受紀檢和審計部門的檢查，讓項目建設(shè)資金高效、快捷、經(jīng)濟的發(fā)揮其作用。 (12) 堅持做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。 (13) 在開發(fā)過程中，可根據(jù)具體情況對規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，但須經(jīng)規(guī)劃主管部門批準。 (14) 規(guī)劃實施難度較大的拆除區(qū)域，近期可控制，遠期以后再拆除。