【文章內(nèi)容簡介】 越來越多的項(xiàng)目、企業(yè)和人才科技園發(fā)展研究報告 10 愿意進(jìn)入園區(qū)參與創(chuàng)新活動 。是否有大量的在這里茁壯成長的企業(yè)和人才走向市場 .因此 ,作為一個由大學(xué)主導(dǎo)、政府扶植的科技孵化器 ,大學(xué)科技園本身不能以營利為主要追求目標(biāo) ,不能把一味地追求直接的經(jīng)濟(jì)效益作為衡量大學(xué)科技園發(fā)展水平的標(biāo)志 ,否則 ,大學(xué)科技園就難以完成其使命 ,并將失去生存的價值 .大學(xué)科技園不 以營利為主要目的 ,但并不等于說它就不能營利 ,在運(yùn)行過程中 ,大學(xué)科技園要通過房租、服務(wù)等取得收入 ,但取得的收入除了部分體現(xiàn)為投資的回報外 ,更主要是要使獲利用于大學(xué)科技園本身的良性循環(huán) .因此 ,堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨 ,降低運(yùn)行成本 ,保持低的贏利水平是大學(xué)科技園的基本經(jīng)營理念 . 依托性 大學(xué)科技園與其他科技園區(qū)的一個重要區(qū)別就是與大學(xué)有著密不可分的關(guān)系 ,它以大學(xué)為 母體 ,常常與大學(xué)相毗鄰 ,不僅要充分依托大學(xué)的知識、人才和科技優(yōu)勢 ,而且還要利用大學(xué)幾十年甚至上百年積累的科技與人文環(huán)境、區(qū)域特征和基礎(chǔ)設(shè)施等條件 .大學(xué)有著豐富 的智力、技術(shù)、圖書、網(wǎng)絡(luò)等資源 ,大量的儀器設(shè)備 ,能夠及時獲取最新的技術(shù)信息 ,是大學(xué)科技園生存和發(fā)展的主要依托 .是否緊密依托大學(xué)是大學(xué)科技園的重要特性 ,離開了大學(xué)資源的支撐 ,大學(xué)科技園將成為無源之水 ,無本之木 ,也就不能稱其為大學(xué)科技園 .如我國的一些民營科技工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ,就不屬于這一類 . 緩沖性 大學(xué)與企業(yè)是兩種性質(zhì)不同的組織機(jī)構(gòu) ,兩者之間在資源利用、利益分配、價值判斷及抵御 風(fēng)險等方面不可避免地存在著矛盾 ,有的甚至是難以調(diào)和的 .大學(xué)科技園作為聯(lián)結(jié)大學(xué)與企業(yè)的橋梁和紐帶 ,可以緩沖和調(diào)解兩者之間的許多矛盾 ,既可避免大學(xué)這樣的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)直接面對來自企業(yè)界逼人的追求利潤的沖擊 ,保持自身的教學(xué)、科研活動所必須的安靜環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍 。同時 ,又可降低大學(xué)技術(shù)在轉(zhuǎn)移過程中交易費(fèi)用 ,使企業(yè)容易獲得其所需要的技術(shù)成果 ,避免因大學(xué)研究成果與企業(yè)需求之間的技術(shù)落差過大 ,造成大學(xué)技術(shù)成果束之高閣 .大學(xué)科技園的這種緩沖性對于大學(xué)和企業(yè)來說都具有十分重要的意義 ,尤其是為大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的平臺 ,它可以取代大學(xué)而成為高科技企業(yè)的孵化器 .依托大學(xué)科技園進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移 ,比大學(xué)直接創(chuàng)辦企業(yè)更具有優(yōu)勢 ,是大學(xué)直接為社會服務(wù)的有效形式和理性選 擇 . 由此可見 ,大學(xué)科技園具有創(chuàng)新性、服務(wù)性、依托性、緩沖性的特性 ,為大學(xué)教育、科技和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了環(huán)境和條件 ,它在大學(xué)和企業(yè)之間起著橋梁紐帶和組織協(xié)調(diào)的作用，園與企業(yè)有明顯的區(qū)別 ,主要是為新創(chuàng)企業(yè)的成長提供環(huán)境和服務(wù) ,不以營利為主要目的 ,也不以直接的經(jīng)濟(jì)收益大小比高低 。大學(xué)科技園與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)也不同 ,它沒有被賦予政府機(jī)構(gòu)的職能 .大學(xué)科技園要在保證其服務(wù)宗旨的前提下 ,用市場化手段來提高資源的配置效率 ,使其進(jìn)入良性循環(huán)的軌道 .大學(xué)科技園在政府的政策支持下 ,主要依托于大學(xué)資源 ,為培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)人才服務(wù)的社會組織 . 大學(xué)科技園的功能分為基本功能和衍生功能 ,即把大學(xué)科技園本身結(jié)構(gòu)和組織特性所決定的功效和能力確定為基本功能 ,而把大學(xué)科技園在發(fā)展過程所發(fā)揮出來的間接功效和能力確定為衍生功能 .基本功能與衍生功能之間的關(guān)系是協(xié)同、共生的關(guān)系 ,基本功能決定衍生功能的水平和方向 ,而衍生功能的發(fā)揮必須以基本功能為基礎(chǔ) ,同時也會促進(jìn)基本功能的發(fā)揮 . 大學(xué)科技園的基本功能 大學(xué)科技園的基本功能主要應(yīng)包括研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和人才孵化三個方面。 研發(fā)創(chuàng)新功能 科學(xué)研究可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用 研究和開發(fā)研究 .隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 , 人們把應(yīng)用研究一分為二 ,將側(cè)重于規(guī)律性、知識性的研究稱為“定向性基礎(chǔ)研究” ,列入基礎(chǔ)研究范疇 。而將側(cè)重于產(chǎn)品開發(fā)有關(guān)的研究劃入開發(fā)研究 .這樣 ,科學(xué)研究就分為研究與開發(fā)，大學(xué)科技園與一般企業(yè)孵化器不同之處 ,在于大學(xué)科技園內(nèi)往往聚集著一批研發(fā)機(jī)構(gòu) ,科技園發(fā)展研究報告 11 這些研發(fā)機(jī)構(gòu)既有大學(xué)、企業(yè)設(shè)立的 ,也有聯(lián)合組建的 ,這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是為科技園的企業(yè)不斷提供新的研究成果 ,這些研發(fā)創(chuàng)新活動往往使知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的界限趨于模 糊 ,這一功能充分體現(xiàn)了大學(xué)科技園創(chuàng)新的組織特性要求 .在傳統(tǒng)模式下 ,大學(xué)的Ｒ＆Ｄ成果往往通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式導(dǎo)入企業(yè) ,這種方式呈現(xiàn)靜態(tài)、間斷的特征 ,一般只適合于應(yīng)用已成熟的技術(shù) ,難以導(dǎo)入體現(xiàn)在成果開發(fā)者身上技術(shù)訣竅、經(jīng)驗(yàn)等隱性技術(shù) ,而這些隱性技術(shù)往往決定著成果轉(zhuǎn)化的成敗 ,大學(xué)科技園正好為大學(xué)Ｒ＆Ｄ成果導(dǎo)入企業(yè)提供了一個有效的平臺和界面 .大學(xué)科技園依托大學(xué)和科技園本身研究開發(fā)方面的優(yōu)勢 ,通過鼓勵和支持大學(xué)師生或校外人員把實(shí)驗(yàn)室研究的成果和創(chuàng)新項(xiàng)目帶到園區(qū)來進(jìn)一步研究開發(fā) ,實(shí)現(xiàn)Ｒ＆Ｄ成果的“帶土移植” ,使大學(xué)的創(chuàng)新成果以最快捷的方式向園區(qū)企業(yè)流動 ,形成研發(fā)創(chuàng)新的知識流、技術(shù)流 . 企業(yè)孵化功能 從技術(shù)創(chuàng)新的程序看 ,研發(fā)、孵化是產(chǎn)品開發(fā)必經(jīng)的邏輯步驟 ,因?yàn)檠邪l(fā)創(chuàng)新的目的就是將研發(fā)的成果產(chǎn)業(yè)化 ,也就是孵化企業(yè) ,將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為商品 .從研發(fā)轉(zhuǎn)入孵化通常是在獲得研發(fā)成果后轉(zhuǎn)入 ,有時也從設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)室結(jié)束時提前轉(zhuǎn)入 ,由此可見 ,研發(fā)與孵化活動很難截然分開 .孵化不僅僅是經(jīng)濟(jì)意義上的產(chǎn)品商業(yè)化的轉(zhuǎn)變 ,而且也是技術(shù)意義上的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)變 .對大學(xué)科技園來說 ,孵化企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的必經(jīng)環(huán)節(jié) ,只有源源不斷地孵化出高新技術(shù)企業(yè) ,才能真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)科技園發(fā)展目標(biāo) .因此 ,大學(xué)科技園的主要任務(wù) 是將“雞蛋”孵化成“小雞” ,而不是“養(yǎng)雞場” ,故其最核心的功能就是企業(yè)孵化 .它不同于產(chǎn)業(yè)園 ,不以建設(shè)大型科技企業(yè)為目的 ,園區(qū)內(nèi)除少數(shù)標(biāo)志性示范性高新技術(shù)企業(yè)外 ,大部分孵化企業(yè)最終應(yīng)走出園區(qū) ,進(jìn)入社會 .大學(xué)科技園可以在制度和政策上為企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境 ,在前期的場地等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時 ,制訂優(yōu)惠政策和具體的扶持措施 ,吸引大批科技成果到園區(qū)孵化 ,引進(jìn)企業(yè)、資金和技術(shù)到園區(qū)落戶 ,從而形成了園區(qū)的聚集效應(yīng) .大學(xué)科技園利用低成本的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò) ,不僅可以以科技成果為核心技術(shù)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè) ,而且可以促進(jìn)初創(chuàng)的 高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 . 人才孵化功能 大學(xué)科技園有別于其他科技園的一個重要方面 ,就在于大學(xué)科技園還具有人才孵化的功能 .人才孵化是指根據(jù)市場需要對一些具有專業(yè)技術(shù)的人員有針對性進(jìn)行培訓(xùn) ,不僅為他們提供實(shí)踐機(jī)會 ,更主要的是能使人才增值 .大學(xué)科技園的人才孵化側(cè)重于依托園區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 ,孵化高技術(shù)企業(yè)家 .大學(xué)科技園的人才孵化功能是現(xiàn)代大學(xué)教育的重要補(bǔ)充 ,大學(xué)現(xiàn)有的人才資源經(jīng)過大學(xué)科技園系統(tǒng)、有效、針對性的開發(fā) ,其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能可以得到充分挖掘 ,在這里主要以“干中學(xué)”和活生生的“案例教學(xué)”為主 ,是 一種不同于學(xué)校教育的獨(dú)特的人才培育方式 .大學(xué)科技園對人才的孵化與一般企業(yè)孵化器培訓(xùn)人才也不同 ,它不僅要 面對社會企業(yè)的人才培訓(xùn) ,而且更主要的還要為大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育作貢獻(xiàn) ,培育廣大在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì) .清華大學(xué)科技園提出了“三重二級孵化體系”的構(gòu)想 ,即在科技園內(nèi)形成人才孵化、成果孵化、企業(yè)孵化和面向一般科技型小企業(yè)的普通孵化 ,面向有一定技術(shù)基礎(chǔ)企業(yè)的高層次孵化 ,這樣就使人才、項(xiàng)目和企業(yè)孵化互滲、互動 ,形成有機(jī)結(jié)合的孵化鏈。大學(xué)科技園具有適宜創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境 ,這里政策寬松 ,研發(fā)成果充足 ,充滿創(chuàng)業(yè)機(jī)會 ,為創(chuàng)業(yè)者鍛煉和成長提供了有效的平臺 ,是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)家的搖籃 . 大學(xué)科技園的衍生功能 拓展和延伸大學(xué)的社會職能 ,促進(jìn)高水平研究型大學(xué)的發(fā)展 高等教育作為社會大系統(tǒng)中的重要組成部分 ,與經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等有著內(nèi)在的必然聯(lián)系 ,伴隨著人類對自由與效率 的不斷追求以及社會的文明與進(jìn)步 ,大學(xué)的社會職能的不斷拓展和延伸勢在必行 .大學(xué)科技科技園發(fā)展研究報告 12 園這一時代的產(chǎn)物 ,本著以大學(xué)為依托 ,以市場為導(dǎo)向 ,以研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、人才孵化為主要使命 ,必將推動大學(xué)社會職能的拓展和延伸 .大學(xué)通過大學(xué)科技園這一載體與大學(xué)本體的適當(dāng)分離 ,不僅可以使大學(xué)專心致力于教學(xué)、科研活動 ,而且通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本運(yùn)作、人才培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù) ,可以使大學(xué)與社會之間的聯(lián)系更加緊密 ,大學(xué)的科學(xué)研究更加現(xiàn)實(shí)和有效 ,服務(wù)社會更加深入和廣泛 .美國的斯坦福大學(xué)、英國的沃里克大學(xué)、荷蘭的特文特大學(xué)等通過創(chuàng)辦大學(xué)科技園 ,不僅使這些大學(xué)大大增加經(jīng)費(fèi)的來源 ,擺脫了經(jīng)濟(jì)困境 ,而且使它們的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)術(shù)水平有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展 ,在較短的時間內(nèi)發(fā)展成為世界著名的高水平研究型大學(xué) .我國大學(xué)的一個重要發(fā)展目標(biāo) ,就是要圍繞現(xiàn)代化建設(shè)的需要 ,建設(shè)一批世界一流或著名的大學(xué) .世界一流大 學(xué)盡管有各種不同的詮釋 ,但它們都有一個重要的共同點(diǎn) ,就是一定要為國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展做出貢獻(xiàn) ,特別是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展做出貢獻(xiàn) .建設(shè)大學(xué)科技園 ,抓好大學(xué)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化 ,有利促進(jìn)高水平研究型大學(xué)的形成和發(fā)展 ,是我國建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)和世界一流大學(xué)的重要途徑 . 世界科技園發(fā)展的模式也不盡相同，概括起來有： (1)優(yōu)勢主導(dǎo)模式 該模式常見于發(fā)達(dá)國家，是以一個地區(qū)具有的優(yōu)勢為主導(dǎo)來謀求發(fā)展。如美國 1270高技術(shù)走廊所依托幾個聯(lián)邦政府研究機(jī)構(gòu)及生物和信息技術(shù)，中國深圳高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬此類發(fā)展模式； (2)優(yōu)勢導(dǎo)入模式 該模式源于地區(qū)優(yōu)勢不突出，科技、工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱或原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)火去優(yōu)勢，面臨困境，而改弦易轍，創(chuàng)造條件謀取未來的優(yōu)勢。如日本九州硅島原是煤礦面臨困境，故改弦發(fā)展高技術(shù)才形成的。 (3)優(yōu)勢綜合發(fā)展模式 該模式是綜合利用本地區(qū)的多種優(yōu)勢 (資源、科技、產(chǎn)業(yè)、 學(xué)科、人才、環(huán)境等 )來謀求發(fā)展。如法國法蘭西島科學(xué)城、美國費(fèi)城科學(xué)等屬此種發(fā)展模式。 科技園發(fā)展研究報告 13 第二章 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下科技園發(fā)展 中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五” 計(jì)劃 ,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的主題詞是“科技創(chuàng)新”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。前者主要是要通過加大研發(fā)投入掌握核心科技 ,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 。而后者則主要是要調(diào)整、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這兩個主題詞可以概括為一個中心的發(fā)展任務(wù) :“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。這個緊迫的發(fā)展任務(wù)的背景是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求 ,具體來說就是 : 第一 ,全球金融危機(jī)后 ,中國長期實(shí)行的以低級要素出口為特征的外向型經(jīng)濟(jì)模式 ,急需要向要素高級化為特征的開放型經(jīng)濟(jì)模式調(diào)整和過渡。自 2021年下半年以來 ,中國尤其是東部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)在通貨膨脹、出口退稅下 降、人民幣升值、新《勞動法》出臺、原材料上漲這五種外部因素的共同作用下 ,其經(jīng)濟(jì)增長和出口出現(xiàn)了大幅度的波動 ,大批出口企業(yè)以及與之配套的企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)乃至倒閉 ,僅東部沿海地區(qū)就有近三千萬工人失業(yè)。在近年的出口復(fù)蘇過程中 ,又遭受到歐美貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重打壓和沖擊。應(yīng)對這些內(nèi)外部環(huán)境變化的最佳良策 ,就是要對過去依賴于低級要素出口的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作出一定的調(diào)整 ,大力發(fā)展以要素高級化為特征的開放型經(jīng)濟(jì) ,通過要素的升級避開低層次的價格競爭 ,把中國參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的水平和層次提高到一個新的平臺。 第二 ,“世界加工廠” 的中國制造發(fā)展方式需要向“世界辦公室”的中國創(chuàng)造發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。全球金融危機(jī)其實(shí)是對中國過去發(fā)展方式的沖擊和考驗(yàn) ,表明依靠高投入、高消耗、高排放實(shí)現(xiàn)高增長的發(fā)展型式已經(jīng)走到盡頭。國際代工是中國過去外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。在這一發(fā)展格局下 ,跨國公司主導(dǎo)著產(chǎn)品內(nèi)國際分工中增值率較高的價值環(huán)節(jié) ,本土企業(yè)的發(fā)展空間受到嚴(yán)重的擠壓 ,或者處于全球價值鏈的低端。按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供 的統(tǒng)一口徑的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù) ,我們算出工業(yè)七國等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)增加值率自 20 世紀(jì) 60—70年代以來至 2021年 ,基本上維持在 30%— 40%,而中國 20世紀(jì) 90年代中期以來的峰值還不到 28%。即使與發(fā)展水平較為接近的“金磚五國” (即“金磚四國”加上南非 )相比 ,中國也是落后的。在這五個國家中 ,俄羅斯制造業(yè)增加值率較高 ,在 37%— 38%左右 ,巴西和南非都在30%— 32%之間 ,印度相對低一些 ,在 26%— 27%之間 ,即使這樣 ,也比中國高出 3— 4個百分點(diǎn)。如果按照中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的 1987— 2021年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù) ,通過計(jì)算可以發(fā)現(xiàn) ,中國制造 業(yè)增加值率是一路下滑的 ,到 2021 年已經(jīng)降至 21%以下。因而在某種程度上可以說 ,中國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)的是一種貧困化增 長 ,未來急需要向全球價值鏈的高端攀升 ,即向“微笑曲線”的兩端進(jìn)行功能升級。 第三 ,“房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”和“土地財政”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎 ,急需要轉(zhuǎn)化為由創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶動和支撐的動力機(jī)制。過去直至現(xiàn)在 ,通過運(yùn)作土地、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)來獲取發(fā)展資金 ,一直都是中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的動力機(jī)制。這樣的發(fā)展引擎現(xiàn)在有逐步被更替的強(qiáng)烈的內(nèi)外生要求。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律看 ,經(jīng)濟(jì)體系過度依賴房地產(chǎn)業(yè) ,不僅導(dǎo)致了資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差 ,而且容易出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)趨勢 ,危及經(jīng)濟(jì)安全 。從外生的角度看 , “土地財政”是中國高地 價、高房價的根源 ,而高房價既“綁架”了中國經(jīng)濟(jì) ,又是引發(fā)社會矛盾的核心和焦點(diǎn)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 ,尤