【文章內(nèi)容簡介】 均擁有土地資源量高于全國平均水平。全市土地總面積中：耕地總面積 70630 公頃；林地總面積106585 公頃；牧草地總面積 88098 公頃，未利用土地面積 12780 公頃，未利用土地中，可作林業(yè) 用地 27008 公頃。具有豐富的發(fā)展 畜牧業(yè) 的土地資源。 水資源充足。黃河在本市境內(nèi)長 146km，多年平均徑流量為 301 億 m3，引黃灌溉條件優(yōu)越，有 “ 天下黃河富 **” 之稱。地下水資源較豐富，賀蘭山東麓防護林打井灌溉即可滿足澆灌要求。 技術(shù)力量雄厚。我市現(xiàn)有畜牧、草原、農(nóng)機等多家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科 １１ 研機構(gòu)。技術(shù)人員齊備，科研設備齊全，經(jīng)多年畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，積累了豐富的經(jīng)驗。依托我市畜牧、草原技術(shù)力量，采用先進飼養(yǎng)技術(shù)，將保證項目的順利實施。 本項目以企業(yè)為龍頭，組織全市的農(nóng)戶、基地和專業(yè)公司，以共同投資、聯(lián)合發(fā)展的 管理經(jīng)營模式，充分利用本地區(qū)豐富的土地資源，可以有效地提高當?shù)剞r(nóng)民的收入。項目的實施使大量的宜草荒地得以有效利用，體現(xiàn)出一定的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)，將對當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和經(jīng)濟繁榮做出積極的貢獻。 畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析 國內(nèi)外發(fā)展趨勢分析 畜牧業(yè)生產(chǎn)向標準化方向發(fā)展。標準化是畜產(chǎn)品進入市場的通行證，是增強畜產(chǎn)品市場競爭力的現(xiàn)實選擇。從國際市場看，近年來畜產(chǎn)品的國際貿(mào)易受到以技術(shù)標準、安全衛(wèi)生標準等為手段設臵的綠色壁壘的挑戰(zhàn)，并且這一綠色壁壘呈愈演愈烈之勢。從國內(nèi)市場看，隨著人民生活質(zhì)量的提高和 食品安全意識的增強，國家先后發(fā)布實施了無公害、綠色畜產(chǎn)品等生產(chǎn)標準，北京、天津等許多城市相繼實施了以產(chǎn)品安全為主的畜產(chǎn)品市場準入制度，并有在全國范圍推行之勢。實施標準化健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展無公害、綠色或有機畜產(chǎn)品，是 **畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長的保障措施。 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。國內(nèi)外的實踐充分證明，實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對促進千家萬戶的零星養(yǎng)殖與國內(nèi)外市場聯(lián)結(jié)，促進先進技術(shù) １２ 和物資裝備的推廣應用，促進資金、技術(shù)、市場和土地等資源的有效配臵、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品的多次增值，推 動畜牧業(yè)經(jīng)濟升級具有重要的促進作用。加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，成為我國 “ 十一五 ” 期間乃至更長時期，尤其是我市解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場接軌這一矛盾，促進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高畜牧業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑，是促進城鄉(xiāng)資源的合理配臵，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。 畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整向生產(chǎn)鮮活優(yōu)特產(chǎn)品與精深加工產(chǎn)品并進。隨著人民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，人們對食品消費的需求呈現(xiàn)了多元化，既需要鮮活初級產(chǎn)品，也需要精、深加工的現(xiàn)代食品，食品消費需求的多元化促進了食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多樣化方向發(fā) 展。我國畜牧業(yè)生產(chǎn)面對消費多元化趨勢以及畜產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，出現(xiàn)了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩的新形勢，畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)傳統(tǒng)的鮮活初級產(chǎn)品向生產(chǎn)新特優(yōu)鮮活產(chǎn)品與精、深加工的現(xiàn)代食品并進步伐加快。大力發(fā)展不同檔次的畜產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)的肉蛋奶鮮活產(chǎn)品向新特優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展，畜產(chǎn)品加工從初級產(chǎn)品加工、半成品加工向優(yōu)質(zhì)精深加工發(fā)展，形成生產(chǎn)鮮活優(yōu)特產(chǎn)品與精、深加工產(chǎn)品并進的畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工格局，是我市今后畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。 **發(fā)展趨勢分析 **是中國的穆斯林省區(qū)，具有清真食品的優(yōu)勢品牌，與世界穆斯林地區(qū)有著傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系和民族感情，依靠科技提升清真品牌系列牛、羊肉的質(zhì)量、品位和檔次，大力發(fā)展出口貿(mào)易具有獨特的優(yōu)勢和廣闊的市場前景。 １３ 項目的實施將 **引黃灌區(qū)牛羊養(yǎng)殖戶農(nóng)戶更新觀念，提高畜牧業(yè)的科技含量，重視品種改良和良種繁育，提高肉牛、肉羊養(yǎng)殖的標準化、無公害生產(chǎn)技術(shù)的普及應用，使項目逐步形成與國際接軌的肉用牛羊肉生產(chǎn)、加工體系，真正實現(xiàn)標準化生產(chǎn)與經(jīng)營。 **畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析 黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重。而清真牛羊產(chǎn)業(yè)是 **傳統(tǒng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) ，也是 **農(nóng)業(yè)四大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)之一，在國家農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局》中已被確定為西北肉牛、肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。 “ 十五 ” 及 “ 十一五 ” 以來，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)一直是 **農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點主導產(chǎn)業(yè)， **委、市政府高度重視肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和培育工作，把推進牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，大力扶持肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、肉羊標準化養(yǎng)殖基地和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設，大力示范推廣牛、肉羊雜交改良、舍飼育肥、疫病綜合防治和飼料調(diào)制等標準化生產(chǎn)技術(shù)，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè) 對促進畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起著舉足輕重的作用，已逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一大亮點。 １４ **發(fā)展畜牧業(yè)條件分析 有利條件 適宜規(guī)模的優(yōu)良牛羊品種資源。有數(shù)量較多、品質(zhì)較優(yōu)的黃牛、菜牛、絨山羊等地方優(yōu)良品種，同時引進了國外優(yōu)良利木贊、西門塔爾牛和陶賽特、特克薩爾肉羊、杜泊山羊等種畜（凍精），初步建立了良種繁育與雜交改良體系，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展具有適宜規(guī)模的優(yōu)良家畜品種資源群作基礎(chǔ)。截至 2021 年 6 月底， 羊只 飼養(yǎng)量 萬只，存欄 萬只，（其中基礎(chǔ)母羊存欄 萬只）；出欄 萬只。肉 牛 飼養(yǎng)量 萬頭，存欄 萬頭，出欄 萬頭。建成的牛凍精改良站點年可推廣凍精改良配種 2 萬頭以上。 豐富的飼草飼料資源。全市耕地面積 萬畝，未利用的荒地 萬畝，草場面積 380 萬畝，可利用草地面積 310 萬畝。年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈飼料資源約 18 萬噸和各類青綠多汁飼料 5 萬噸；可用于種草的農(nóng)閑田地面積9 萬畝，可產(chǎn)鮮草 80 萬噸。同時，全州糧食年產(chǎn)量達 45 萬噸以上，實現(xiàn)了供求平衡，豐年有余。隨著糧食增產(chǎn)措施的落實以及種草養(yǎng)畜技術(shù)的推廣應用，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展將有更充足的飼草飼料資源作保證 。 相應的科技服務支撐體系。全市建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級畜牧業(yè)科技服務網(wǎng)絡，畜禽良種繁育與雜交改良、飼草飼料推廣和動物疫病防控等科技服務體系得到逐步建立，并培養(yǎng)和穩(wěn)定了一支素質(zhì)較好、數(shù)量適中的科技服務隊伍。 2021 年，全市共有畜牧獸醫(yī)科技人員 300 余人，其中取得畜牧（獸醫(yī)）師以上職稱的人員 176 人；建成具有一定規(guī)模的牛凍精改良 １５ 點 148 個，市、縣（區(qū)）建成了獸藥質(zhì)檢室、獸醫(yī)疫病診斷實驗室，畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展具有相應的科技服務支撐體系。 較好的生產(chǎn)規(guī)?；A(chǔ)。隨著 **傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快，生產(chǎn)結(jié) 構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化，科學養(yǎng)畜技術(shù)不斷推廣應用，家畜飼養(yǎng)規(guī)模逐年擴大。 2021 年，全市牛凍精改良普及率達 15%以上；配合飼料普及率達 65%以上，動物免疫、檢疫、監(jiān)測等疫病綜合防控措施得到落實，畜禽規(guī)模生產(chǎn)得到持續(xù)發(fā)展。農(nóng)戶戶均飼養(yǎng)家畜 30 頭（只），是 **養(yǎng)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點地區(qū)。同時，一批私營養(yǎng)殖、加工、營銷企業(yè)正在興起，年加工產(chǎn)值近 3000 萬元。畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展有良好的生產(chǎn)規(guī)模基礎(chǔ)。 廣闊的市場空間。 **畜產(chǎn)品市場空間十分廣闊。從市內(nèi)需求市場分析，預計到 2021 年全市人口為 78 萬人左右，人均消費肉蛋奶量結(jié) 合我市近年來消費水平的增長趨勢，并按《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》預測的全國人均保障合理的肉蛋奶攝入量 59kg 計算，到 2021 年全市年可消費肉蛋奶量 11萬噸左右。從外銷市場分析，近年來我市畜產(chǎn)品在阿聯(lián)酋等伊斯蘭國家的市場具有一定的競爭優(yōu)勢，每年外銷量的遞增幅度保持在 2%以上。隨著我市畜牧業(yè)提質(zhì)增效措施的施行，畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和應對環(huán)保要求而限養(yǎng)畜禽措施的推進，預計未來 4 年我市清真牛羊肉外銷量年遞增幅度在 3%以上。綜合 **內(nèi)市場和外銷市場需求量，到 2021 年，全市預計年需生產(chǎn)肉蛋奶總 量 16 萬噸才能滿足需要。 2021 年全州生產(chǎn)牛羊肉僅 7 萬多噸，還有 9 萬噸左右的市場發(fā)展空間，市場前景廣闊。 較好的政策環(huán)境。近年來，從中央到地方都十分重視畜牧業(yè)，中共中 １６ 央國務院出臺的《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中明確提出“ 大力發(fā)展畜牧業(yè) ” 。我市自 “ 九五 ” 期間把畜牧業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)進行培育以來，全市各級黨委、政府十分重視畜牧業(yè)，對創(chuàng)辦的畜禽養(yǎng)殖、加工、營銷企業(yè)給予貼息貸款、財政補助；把良種繁育、疫病防治、飼料推廣和畜產(chǎn)品安全四大體系和鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務網(wǎng)絡納入農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設統(tǒng)籌安排；對養(yǎng)殖專業(yè)戶、 重點戶實行優(yōu)先貸款支持、優(yōu)先技術(shù)和物資服務 ” 等一系列優(yōu)惠政策。同時，市、縣（區(qū)）政府切實加強了對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導，每年均把畜牧業(yè)工作任務逐級分解落實到基層，作為各級政府年度政績考核的重要內(nèi)容，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。 制約因素 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后。 **目前畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著一般產(chǎn)品數(shù)量多，特優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量較少；畜產(chǎn)品加工嚴重滯后等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。肉類初加工比重還不到肉類生產(chǎn)總量的 1%，且加工技術(shù)較落后，企業(yè)規(guī)模較小、缺乏精、深加工產(chǎn)品。而發(fā)達國家畜產(chǎn)品加工量占畜產(chǎn) 品生產(chǎn)總量的比重高達 60－ 70%，全國平均水平已達 10%以上。 涉牧企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。近年來，我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然發(fā)展較快，但從總體上看，由于涉牧企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，尤其是缺乏具有較強的內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場，能引導生產(chǎn)、深化加工、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)的推動，致使全市目前仍以出售鮮活畜產(chǎn)品為主，與養(yǎng)殖生產(chǎn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)后生產(chǎn)環(huán)節(jié)十分薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題較為突出，影響了畜牧產(chǎn)業(yè)做強做大進程。 １７ 獸醫(yī)基礎(chǔ)設施建設薄弱，動物疫病威脅大。面對全球新的動物疫病不斷發(fā)生，傳統(tǒng)疫 病呈現(xiàn)回升態(tài)勢以及經(jīng)濟全球化的新形勢，我市畜牧業(yè)發(fā)展面臨著動物疫病與市場風險的雙重威脅較大，既存在著千家萬戶的分散飼養(yǎng)，動物疫情的監(jiān)測、診斷、預防和撲滅等防控體系脆弱，防疫措施難以完全落實到位，留有發(fā)生動物疫情的隱患，也存在著與越南接壤的國境線長、通道多，防堵動物疫病傳入防不勝防的威脅。獸醫(yī)基礎(chǔ)設施薄弱，動物疫病威脅大，是當前和今后一段時期制約我市畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要因素。 扶持力度不夠，畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平不高。我市是一個老重工業(yè)地區(qū)，由于受歷史、自然等因素的影響，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，地方財政困難，畜牧業(yè)發(fā)展 資金投入不足的問題較為突出，以致全市目前不僅畜牧業(yè)社會化服務體系尚未完全建立，難以適應新時期畜牧業(yè)的發(fā)展要求，迫切需要在原有基礎(chǔ)上，整合資源優(yōu)勢，進一步充實、完善和提升，系統(tǒng)構(gòu)建新型畜牧業(yè)科技支撐保護體系，而且畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量仍較低，還處于飼養(yǎng)量大、科技含量不高等較粗放的生產(chǎn)階段。近年來 ,全市肉牛、肉羊平均出欄率與全國同期平均水平相比分別低 38 和 15 個百分點左右。畜牧業(yè)科技進步對畜牧業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率與全國平均水平相比低 10 個百分點以上。 項目建設必要性分析 畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵是用現(xiàn)代發(fā)展理念指導畜牧業(yè)；用現(xiàn)代設施裝備畜牧業(yè)；用現(xiàn)代科技改造畜牧業(yè)；用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè) １８ 作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平的高低以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重的大小，已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志。 1978 年我國畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為 14% ，至 2021 年的 27 年增長了 21 個百分點，年均 0. 77 個百分點。 2021 年畜牧業(yè)產(chǎn)值 億多元，已占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 34% 。從世界各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，在種植業(yè)發(fā)展到一定階段以后，大力發(fā)展產(chǎn) 業(yè)關(guān)聯(lián)度更高、比較效益更大的畜牧業(yè)，并形成從養(yǎng)殖場到餐桌的畜牧業(yè)經(jīng)濟體系，這是許多發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之道，發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 50% 以上，歐洲和北美一些國家達到了 60% － 70% 。隨著人民生活質(zhì)量和水平的提高，對畜產(chǎn)品的需求越來越大，迫切需要把畜牧業(yè)建設成為一個大產(chǎn)業(yè)。要使我國農(nóng)業(yè)在 2020 年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，畜牧業(yè)就必須要有更快更好的發(fā)展速度。因此，應不失時機地推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，不斷提高畜牧業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的比重。 發(fā)展畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑 增加農(nóng) 民收入是社會主義新農(nóng)村建設的基本目標，也是全面建設小康社會的必然要求。黨中央、國務院高度重視增加農(nóng)民收入，把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的重中之重。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是新階段農(nóng)民增收的重要途徑。 2021 年全國農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入已達 600 多元，占到現(xiàn)金總收入的 30% ，在一些畜牧業(yè)主產(chǎn)省超過了 50% ，四川省已超過 60% 。建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，可以加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平，不斷增加農(nóng)牧民的收入。大力 發(fā)展 畜牧業(yè)，不僅有效轉(zhuǎn)化糧食和其他副產(chǎn)品，而且?guī)?飼料工業(yè)、畜產(chǎn)品加工 １９ 業(yè)、獸藥、食品、制革、毛紡、畜牧機械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并吸納大量農(nóng)村勞動力。目前，我國從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力達 1 億多人。 2021 年與我國畜牧業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的飼料工業(yè)、畜產(chǎn)品加工、獸藥等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了 8000 億元。 2021 年飼料工業(yè)的產(chǎn)量達到 億噸，占全球總產(chǎn)量的八分之一，居世界第二位，產(chǎn)值為 2742 億元。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要渠道，成為繁榮經(jīng)濟的重要途徑。 建設現(xiàn)代畜牧業(yè)有利于提高畜產(chǎn)品市場競爭力 提高畜產(chǎn)品市場