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正文內(nèi)容

建立我國產(chǎn)品召回制度的思考畢業(yè)論文(編輯修改稿)

2025-03-12 07:10 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 雖然我國有《產(chǎn)品質(zhì)量法》 、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律,對產(chǎn)品責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定,但各方面的內(nèi)容是泛泛而言,而且太籠統(tǒng),在實際操作中,仍然無法令人滿意 ,產(chǎn)品質(zhì)量法對缺陷僅做了非常粗疏的規(guī)定,并無操作細(xì)則,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也僅規(guī)定對缺陷應(yīng)當(dāng)“采取防止危害發(fā)生的措施”,其針對缺陷產(chǎn)品的防范和處理規(guī)定得過于原則,缺乏具體的操作程序,比如向哪個具體的行政部門報告,采取何種方式告知消費(fèi)者,應(yīng)當(dāng)采取哪些措施防止危害的發(fā)生,如何監(jiān)督經(jīng)營者是否盡到了全部義務(wù)等等,均沒有涉及。這就是認(rèn)法不統(tǒng)一、不具有系統(tǒng)性造成的。現(xiàn)實生活中我們看見很多的報道 外國缺陷產(chǎn)品造成中國消費(fèi)者受到嚴(yán)重的人身傷害、財產(chǎn)損失而不受懲罰的情形,如武漢“砸大奔事件”,“三菱帕杰羅”事件,“東芝筆記本”事件, SK 化妝品”事件等,外國廠商無一不借口“國內(nèi)沒有相關(guān)立法”為由,拒不召回缺陷產(chǎn)品,使得消費(fèi)者維權(quán)無門,進(jìn)而采取過激行為?!度毕萜嚠a(chǎn)品召回管理規(guī)定》未出臺前,有些國家的企業(yè)實行“中外有別”的產(chǎn)品召回政策。德國奔馳、日本日產(chǎn)、日本豐田等汽車公司都曾在進(jìn)行全球召回缺陷產(chǎn)品時,對其他國家是整車召回,對中國消費(fèi)者僅提供免費(fèi)檢修、更換問題零部件等服務(wù)。對此情況,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法 學(xué)院時建中教授認(rèn)為 :“換言之,這些汽車生產(chǎn)商對中國消費(fèi)者采取了歧視性待遇,原因之一就是我國召回制度不夠健全”。 (二)對缺陷產(chǎn)品的法律責(zé)任過輕 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第七章第四十一條規(guī)定 :“銷售商、租賃商、修理商違反本規(guī)定第十條有關(guān)規(guī)定,不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的,質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門可處以 1000 元以下5000 元以上罰款”。第四十二條規(guī)定 :“有下列情形之一的一并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門處以10000 元以下 30000 元以下罰款”。僅從經(jīng)濟(jì)的角度來看,三萬元以內(nèi)的罰款根本起不了懲罰的作用,與企業(yè)的信譽(yù)及經(jīng) 濟(jì)負(fù)擔(dān)比較,這個罰款實在微不足道。美國法律規(guī)定的是,如果缺陷是廠商惡意行為、放任行為致害的,還可以加罰懲性賠償金。在賠償數(shù)額方面,美國一般不封頂,而德國《產(chǎn)品責(zé)任法》則明確規(guī)定最高限額,人身傷害賠償為 億馬克,韓國規(guī)定,汽車企業(yè)隱瞞缺陷或縮小范圍,經(jīng)查實可處以 2700 萬美元罰款。一項好的法律制度要得到好的貫徹落實,必須輔以有效的法律制裁手段。我國的缺陷產(chǎn)品管理規(guī)定設(shè)定的法律責(zé)任過輕,且未規(guī)定懲罰措施,這就是沒有輔以有效的制裁手段。國家質(zhì)檢總局的一位官員也坦言由于我國規(guī)定的法定處罰金額相對于召回所產(chǎn)生的代 價太小,一些廠商在產(chǎn)品出現(xiàn)問題時大多也都選擇繳納處罰金額而不是對問題產(chǎn)品進(jìn)行召回,就我國現(xiàn)在的法律規(guī)定來說,如果廠家拒絕召回,主管部門對其無可奈何。因此,法律責(zé)任過輕將造成義務(wù)的承擔(dān)者蔑視法律的威嚴(yán),同時也使法律的規(guī)定成為一紙空文。 (三)政府職能部門分工不明確 專業(yè)主管部門分工不明確。在我國的質(zhì)量管理體制中,國家機(jī)械工業(yè)局,國家質(zhì)量監(jiān)督局和消費(fèi)者協(xié)會都有一定的監(jiān)督責(zé)任,但誰都有沒有被法律設(shè)定負(fù)擔(dān)監(jiān)督不力的責(zé)任。政出多門、職能交叉的管理體制成為我們建立產(chǎn)品召回制度的一大障礙,難以提高召回效率,把危 害程度降低到最低,很難發(fā)揮監(jiān)督部門應(yīng)有的監(jiān)督指導(dǎo)作用。按照我國現(xiàn)行法律法規(guī),《藥品召回管理規(guī)定》中規(guī)定由國家食品藥品監(jiān)督管理局及各省藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品召回的監(jiān)督管理工作,《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中規(guī)定國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)全國缺陷汽車召回的組織和管理工作,國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署等國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合,各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車召回的監(jiān)督工作,《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》中規(guī)定玩具和食品召回的監(jiān)督管理工 作分別由國家質(zhì)檢總局及各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)??傮w來講,我國現(xiàn)階段的產(chǎn)品召回工作主要由質(zhì)檢部門和食品藥品管理部門負(fù)責(zé),由此,有管理權(quán)限的部門有國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國車檢中心、海關(guān)總署、公安部和國家工商管理總局,但實踐中沒有一個部門可以負(fù)責(zé)到底。另外,盡管表現(xiàn)出監(jiān)管主體相對集中的特點(diǎn),但是,目前我國尚無專門機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品召回實施監(jiān)督?!渡虾J邢M(fèi)者保護(hù)條例》第三十三條賦予有關(guān)行政管理部門指令經(jīng)營者召回缺陷產(chǎn)品的職權(quán)。而對于有關(guān)的具體行政管理部門并未作明確規(guī)定。主管機(jī)關(guān)不明會給產(chǎn)品召回帶來一定的困難,甚至可 能造成不同行政機(jī)關(guān)在產(chǎn)品召回管理職權(quán)上的相互爭奪或者相互推譜。由于這與產(chǎn)品召回在實施上的及時性要求相矛盾,從而可能給消費(fèi)者保護(hù)造成不
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