【文章內(nèi)容簡介】 程建設(shè)，完成主城區(qū)、豐都等長江干流清漂工程 10 個，完成主城區(qū)船舶碼頭污水、垃圾收運設(shè)施建設(shè)工程。 3. 工業(yè)源污染防治工程 遵循 “預(yù)防為主，防控結(jié)合 ”的原則， 嚴格環(huán)境準入， 強化源頭控制 。加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，完成巴南區(qū)麻柳、黔江正陽工業(yè)園青杠拓展區(qū)等 48 個工業(yè)園區(qū)（組團）污水集中處理工程。推進工業(yè)企業(yè)污水深化治理，完成重慶市涪陵榨菜集團股份有限公司華康榨菜廠、重慶市永生食品有限公司等 16個工業(yè)企業(yè)的污水深度治理工程。落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護主體責任，重點開展 2700余家 重點工業(yè)企業(yè)標準化達標工作 ，實施五個重金屬重點防控行業(yè)、危險廢物重點源以及鋼鐵、煤化工、電解鋁等七個產(chǎn)能過剩行業(yè)強制性清潔生產(chǎn) ，強化清潔生產(chǎn)審核中、高費方案的督促落實 。強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大高能耗、重污染企業(yè)淘汰力度，依法關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)線，完成重慶市盛貿(mào)紙業(yè)有限公司、重慶市賽德化工有限公司（南陽）平拉工藝生產(chǎn)線等11 家工業(yè)企業(yè)（生產(chǎn)線）的關(guān)閉工作； 按照市政府關(guān)于加快實施主城區(qū)環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)搬遷工作的相關(guān)文件要求， 完成重慶川慶化工有限責任公司、重慶東方起重電機廠等 80 家工業(yè)企業(yè)的 環(huán)保 搬遷工作。 深入開展重金屬污染防治專項工作，完成歷史遺留 重金屬廢渣 綜合整治任務(wù)。 － 13 － 4. 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 以《重慶市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè) “十二五 ”規(guī)劃》和《重慶市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè) “十二五 ”規(guī)劃》為依托，推進 全市 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 開展城市污水管網(wǎng) 清查 工作，全面建立城市污水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫 。 進一步加強城市二、三級管網(wǎng)建設(shè)， 逐年提高污水管網(wǎng)覆蓋 率 。 繼續(xù) 落實污水管網(wǎng) “以獎代補 ”政策 ， 因地制宜推進雨污分流 以及湖庫和 次級河流流域管網(wǎng)系統(tǒng)改造 。 完成重慶市大渡口區(qū)釣魚嘴片區(qū)、重慶市秀山縣縣城污水管網(wǎng) 擴建工程等 15 項污水管網(wǎng)建設(shè)工程。進一步提升城市污水處理能力，完成李家沱污水處理廠擴建、黔江新城污水處理工程等 56 個城市污水設(shè)施新建、擴建工程。 加強社會服務(wù)業(yè)污水排放的監(jiān)管， 全面開展 污水排入城市雨水管網(wǎng)的 洗車、餐飲等社會服務(wù)業(yè)污水排放的 清查 整治 工作，制定服務(wù)業(yè)審批、監(jiān)管、環(huán)境 保護等管理規(guī)范 ，實施綜合整治，強化日常管理。 以街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋為目標，持續(xù)推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成萬州五橋街道、墊江太平鎮(zhèn)等 541 個街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水 處理 設(shè)施建設(shè)，實施 569 個撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的場鎮(zhèn)污水 處理設(shè)施 及其配套管網(wǎng) 和垃圾收運系統(tǒng) 建設(shè)。加強污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，建成雞冠石、長壽區(qū)等 30個污泥處理項目。 推進城市生活、餐廚垃圾無害化處置工程建設(shè)，完成重慶同興垃圾焚燒發(fā)電二廠項目、萬州區(qū)城市生活垃圾處理項目二期工程等 7 項城市生活垃圾處置工程，完成豐盛、黑石子等 3 個餐廚垃圾處理場新建、擴建工程。建成重慶市廢棄礦物油綜合處置工程、主城區(qū)建筑垃圾消納場等 2 項工程。強化城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，完成 156 個生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)項目。 5. 風險防范能力建設(shè)工程 以預(yù)防為主的原則，開展風險源單位環(huán)境風險標準化達標工作，落實風險源單 位環(huán)境風險防范主體責任制。建立危險化學品生產(chǎn)、銷售、－ 14 － 使用全過程動態(tài)跟蹤信息系統(tǒng)，構(gòu)建以政府主導、部門聯(lián)動的應(yīng)急救援處置體系，完善以安監(jiān)局、公安交通管理部門、交委、環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府和相關(guān)大型企業(yè)等部門構(gòu)成的聯(lián)合防控網(wǎng)，加強應(yīng)急演練，防止重特大水污染事故的發(fā)生。完成涪陵區(qū)坤源水務(wù)有限公司等 6 個主要飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，完成梁灘河等典型河流 10個重要跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，提高風險防范能力。 6．環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程 加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管效能，推進街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)工作，完成環(huán) 保機構(gòu)監(jiān)察、信息等能力建設(shè)，全面達到國家環(huán)保機構(gòu)標準化達標要求。重點配備街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層環(huán)保監(jiān)管設(shè)備和環(huán)保機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備。 （二）投資估算及資金籌措 “碧水行動 ”（ 2021－ 2021）年共計實施工程項目 1701 個，預(yù)計投資 億元。其中，集中式飲用水源保護工程項目 81 個，投資 億元；重點次級河流和湖庫綜合整治工程 76個，投資 ；工業(yè)源污染防治工程項目 155 個，投資 億元；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目 1380 個，投資 億元；風險防范能力建設(shè)工程項目 9 個，投資。 總投資 億元中： 積極 爭取中央資金 億元，占總投資48. 0%，包括 庫區(qū)內(nèi)工程項目爭取《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》補助資金 億元，納入《重點流域水污染防治規(guī)劃（ 2021－ 2021）》中的工程項目爭取國家資金補助 億元，長壽湖和玉灘湖自動監(jiān)測能力建設(shè)工程項目爭取國家資金補助 億元； 爭取市級財政投入 億元，占總投資 %，包括 納入《重慶市 “十二五 ”總量控制規(guī)劃》中的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、主城建成區(qū)湖庫綜合整治和風險防范能力建設(shè)等工程項目 ； 區(qū)縣政府配套資金 ，占總投資 %， 包括 發(fā)行地方債券 － 15 － 元，區(qū)縣自籌資金 ； 業(yè)主自籌資金 ，占 %，包括 重慶市水務(wù)資產(chǎn)總公司、市環(huán)衛(wèi)集團、重鋼集團 承擔項目 等。具體投資金額估算詳見 附件 2。 上述擬爭取國家資金若無法實現(xiàn)時，可采取實施污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行市場化改革和加大財政投入等方法解決。 （三）績效預(yù)評估 通過 “碧水行動 ”方案的全面實施，人民飲水安全得到保障，主要次級河流及主城區(qū)重點湖庫水質(zhì) 明顯 改善，工業(yè) 、 生活污染物排放量 持續(xù)削減，環(huán)境監(jiān)管和風險防范能力全面加強。 （ 1）污 染物排放量 持續(xù) 削減 通過實施 “碧水行動 ”實施方案（ 2021－ 2021年）， 全市污染物排放量持續(xù) 削減。 一是完善了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè) 。污水管網(wǎng)布設(shè)更加合理及完善，新增污水截污管網(wǎng)約 2500 km。污水處理能力大幅提高，城市污水處理能力由 2021 年的 265萬噸 /日提高到 415萬噸 /日， 新增城市污水處理能力約 150 萬噸 /日 ， 城市生活污水集中處理率將從 88%提高到 90%；小城鎮(zhèn)污水處理能力由 2021年的 52萬噸 /日提升至 143萬噸 /日，新增處理能力 91 萬噸 /日，其中 街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 及 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后場鎮(zhèn) 分別新增 生活污水處理能 力約 80和 11 萬噸 /日 ， 城鎮(zhèn)生活污水集中處理率從 73%提高到 75%。新增生活污染化學需氧量削減能力約 萬噸，氨氮削減能力約 萬噸。 二是強化了城鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，建立了 “村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)縣集中處置 ”的垃圾處置體系， 垃圾處置能力由 2021年的 萬噸 /日提高到 萬噸 /日， 新增垃圾處理能力約 萬噸 /日，城市生活垃圾無害化處理率將從 97%提高到 98%、城鎮(zhèn)生活垃圾收集處置率從 80%提高到85%，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系。 － 16 － 三是 加強了工業(yè)污染防治，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 ， 建立重污染企業(yè)退出機制，落實了工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護主體責任，全面實現(xiàn)了重點工業(yè)企業(yè)標準化達標。全市 完成了 48個工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè) ，新增工業(yè)園區(qū)污水處理能力約 萬噸 /日 。 完成 16家 重點工業(yè)企業(yè)的污水深度治理， 11 家 重點污染 工業(yè)企業(yè)（生產(chǎn)線）的關(guān)閉工作 ， 81家工業(yè)企業(yè)的環(huán)保 搬遷 以及 歷史遺留重金屬廢渣綜合整治 ，新增 工業(yè) 化學需氧量削減能力約 萬噸，氨氮削減能力約 萬噸 。 通過實施 “碧水行動 ”，新增生活和工業(yè)化學需氧量削減能力約 萬噸、氨氮削減能力約 ，超額完成重慶市 “十 二五 ”總量減排目標任務(wù) 約 20%。 （ 2） 集中式 飲 用 水 源 安全得到有效保障 通過強化集中式飲用水源保護， 落實了 集中式飲用水源標準化管理 、環(huán)境監(jiān)管和日常巡查制度 。 通過開展 飲用水源污染防治 工作 ， 強化自來水廠制水工藝改造，完善 飲用水源應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施 ，加強 水源地及水廠風險防控能力 ， 到 2021年， 城市集中式飲用水源水質(zhì)全面穩(wěn)定達標，建制鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標率由 78%提高到 88%，人民飲水安全得到保障。 （ 3）水 環(huán)境質(zhì)量 明顯 改善 通過湖庫及次級河流綜合整治，推廣了次級河流 “河段長 ”負責制、“雙目標 ”考核制，落實了湖 庫和次級河流日常巡查、水質(zhì)預(yù)警、污染反彈快速處置等常態(tài)化管理的長效機制； 完成 環(huán)湖截污管網(wǎng)建設(shè) 、 雨污分流改造、湖庫清淤和水面保潔，主城建成區(qū) 56個湖庫水質(zhì)滿足水域功能要求 或消除黑臭 ； 鞏固 深化 主城區(qū) 20條河流 和主城外 7條河流 整治成果， “碧水行動 ”重點整治的 9條次級河流水質(zhì)達到水域功能區(qū)要求， 全市 73條重點監(jiān)測次級河流水域功能區(qū)達標率從 93%提高到 95%，河流水質(zhì)持續(xù)改善 。 － 17 － （ 4） 水 環(huán)境 風險防范能力顯著增強 通過風險防范能力建設(shè)， 風險源單位環(huán)境風險防范主體責任制得到有效 落實， 建立 起了完善的 危險化學品生產(chǎn)、銷售 、使用全過程動態(tài)跟蹤信息系統(tǒng)，構(gòu)建 了 以政府主導、部門聯(lián)動的應(yīng)急救援處置體系，完善了 以安監(jiān)局、公安交通管理部門、交委、環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府和相關(guān)大型企業(yè)等部門構(gòu)成的聯(lián)合防控網(wǎng) ， 建設(shè)主要飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站和典型河流重要跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)主要飲用水源水質(zhì)、重點流域水質(zhì)和污染事故的預(yù)警預(yù)報， 有效 增強 水環(huán)境風險防范能力 。 （ 5） 環(huán)境 管理水平 不斷 提升 建立市、區(qū)（縣）街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 體系 ，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理全覆蓋 。通過環(huán)保機構(gòu)監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力建設(shè)，全面達到國家環(huán)保機構(gòu)標準化達標要求，提高環(huán) 境監(jiān)管效能。 全面推進環(huán)境管理 “規(guī)范化、精細化、網(wǎng)格化 ”建設(shè)， 落實企業(yè)環(huán)境管理主體責任，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提升 環(huán)境監(jiān)管水平。 五、保障措施 （一）組織保障 一是成立領(lǐng)導小組。 市政府成立環(huán)?！拔宕笮袆印鳖I(lǐng)導小組及辦公室。由市政府分管環(huán)保的副市長任領(lǐng)導小組組長，市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長任副組長，有關(guān)市級部門及各區(qū)縣（自治縣）人民政府分管負責人為成員。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長任辦公室主任 。 二是落實區(qū)縣（自治縣）人民政府主體責任。各區(qū)縣要加強領(lǐng)導，成立專門的領(lǐng)導機構(gòu)，黨政 “一把手 ”要親自抓、負總責 ，建立健全工作機制，制定本轄區(qū) “碧水行動 ”實施方案，分解年度目標任務(wù)，確保自籌資金及時足額到位，保障工程項目順利實施。按照 “建管合一、供排一體 ”原則，完善污水和垃圾處理收費政策，推進污染防治設(shè)施第三方運營，－ 18 － 確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運營。 三是明確市級部門職責。市政府有關(guān)部門根據(jù)部門職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，保障 “碧水行動 ”實施方案順利實施。 市環(huán)保局承擔 “五大行動 ”領(lǐng)導小組辦公室及市三峽庫區(qū)水污染防治領(lǐng)導小組辦公室日常工作；組織、指導、協(xié)調(diào) “碧水行動 ”項目的實施，建立落實工作調(diào)度、日常督查和信息通報等工作機制， 牽頭組織對 “碧水行動 ”年度目標任務(wù)實施情況進行檢查考核，定期向市政府報告工作進展；牽頭負責飲用水源保護、工業(yè)企業(yè)污染治理和清潔生產(chǎn)審核等工作。 市發(fā)展改革委牽頭推進涉及國家補助資金項目前期工作，會同財政、環(huán)保等相關(guān)部門做好爭取國家投資工作，對項目進行稽查，加強對區(qū)縣（自治縣）國家投資項目的指導和督促；牽頭負責次級河流 和湖庫 污染綜合整治工作。 市城鄉(xiāng)建委牽頭負責城鎮(zhèn)污水、垃圾環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)期有關(guān)工作；負責項目初步設(shè)計的審批，加快審批進度，加強項目招投標和工程監(jiān)理的監(jiān)督管理，會同市政府有關(guān)部門對項目進行質(zhì) 量稽查，督促項目建設(shè)進度。 市市政委牽頭 制定主城區(qū)供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案， 負責企事業(yè)單位自備水廠關(guān)閉和取水點優(yōu)化調(diào)整工作，負責全市供水企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理；牽頭 開展城市污水管網(wǎng) 清查 工作， 推進城鎮(zhèn)污水處理廠、污水管網(wǎng)及生活垃圾、污泥處置等項目實施；負責全市污水處理廠、污泥處理廠、垃圾處理處置場統(tǒng)一監(jiān)督管理；牽頭 開展 污水排入城市雨水管網(wǎng)的 洗車、餐飲等社會服務(wù)業(yè)污水排放清查及綜合整治工作， 制定污水、垃圾處理設(shè)施運行管理機制，建立合理收費機制，加大征收力度；負責船舶廢棄物接收、轉(zhuǎn)運及處置工作。 市財政局負責 “碧水行動 ”市級 補助資金的落實，會同市發(fā)改委落實地方債券，協(xié)同市發(fā)展改革委組織開展項目資金稽查。 － 19 － 市規(guī)劃局負責將 “碧水行動 ”工程項目納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，落實污水、垃圾等項目選址及污水管網(wǎng)規(guī)劃審批，建立快速審批通道。 市國土房管局負責及時辦理 “碧水行動 ”工程項目用地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害評估、土地征用及行政劃撥手續(xù)審批。 市移民局負責將 “碧水行動 ”中三峽庫區(qū)范圍內(nèi)水污染防治項目納入《三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃》，積極爭取后續(xù)規(guī)劃資金支持。 市交委牽頭負責船舶流動源污染整治工程。編制并組織實施船舶污染治理工作方案，編制和組織實施主城區(qū)碼頭優(yōu) 化調(diào)整方案，牽頭負責河流型飲用水源保護區(qū)內(nèi)船舶、碼頭污染源整治和船舶污染整治的執(zhí)法檢查工作。 市經(jīng)信委負責制定工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，負責落后產(chǎn)能淘汰工作；負責主城區(qū)環(huán)境安全隱患重點企業(yè)環(huán)保搬遷工作 ，指導、督促主城外其他區(qū)縣污染企業(yè)環(huán)保搬遷和關(guān)停工作 ；負責指導、督促工業(yè)園區(qū)污水處理