【文章內容簡介】 施宜居重慶、森林重慶戰(zhàn)略的具體體現，與重慶市各職能部門的專業(yè)規(guī)劃，如《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《環(huán)保規(guī)劃》、《土地利用規(guī)劃》等密切關聯。此外，該行動計劃的相關內容也已被納入國家三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃中。重慶市位于青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，是中國經濟發(fā)達的東部地區(qū)與自然資源富集的西部地區(qū)的結合部。1997年重慶成為中國西部唯一的直轄市，轄40個區(qū)縣。全市地質地貌復雜，山地丘陵眾多，環(huán)境異質性高；市域內水熱條件充沛，氣候垂直差異顯著，河流眾多，水體環(huán)境多樣化。優(yōu)越的地理位置和復雜的自然條件，以及渝東地區(qū)是全球著名的生物避難所等因素，造就了重慶市豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)和復雜古老的生物區(qū)系，生物物種眾多、特有動植物種類豐富。%，%，%。由于地處四川盆地東部，農耕歷史悠久，農業(yè)、畜牧、中藥、觀賞植物等遺傳種質資源也極其豐富。從區(qū)域來看，重慶地處長江上游，三峽庫區(qū)80%以上在重慶市轄區(qū)，因此重慶市自然環(huán)境與生物多樣性保存和保護的好壞，對于三峽工程的長期安全運行、長江中下游的防洪與生態(tài)安全具有非常重要的戰(zhàn)略意義。重慶是長江上游和三峽庫區(qū)的重要生態(tài)屏障，對整個長江流域的經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護起著舉足輕重的作用。自改革開放以來，全市重點實施的天然林保護、退耕還林以及自然保護區(qū)建設等工程，已使局部區(qū)域的自然環(huán)境得到了一定程度的恢復。但從整體上來看，由于經濟高速發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程加快，全市生物物種和遺傳多樣性喪失的趨勢并未根本扭轉，生態(tài)系統(tǒng)服務功能仍在衰退；生境破碎化趨勢日益嚴重，瀕危物種數量不斷增加；遺傳資源喪失形勢嚴峻。加之三峽庫區(qū)需開展長期的生物多樣性監(jiān)測和生態(tài)安全維護，因此制定本行動計劃并將其納入市級社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃已迫在眉睫。本行動計劃是以《生物多樣性公約》和國家BSAP的精神和原則為指導，結合重慶市的實際情況，在充分利用已有資料和考慮本市社會經濟發(fā)展現實、生物多樣性保護現狀的情況下制訂的。整個行動計劃共分5章，對全市生物多樣性的概況和特點、保護與利用現狀、問題和原因、保護策略和行動計劃、計劃實施保障機制以及優(yōu)先行動項目進行了詳細論述。本行動計劃包括八大行動：(1) 開展生物多樣性調查、評估與監(jiān)測；(2) 加強瀕危特有物種及關鍵生態(tài)系統(tǒng)的就地保護和恢復；(3) 建立和完善生物多樣性保護和可持續(xù)利用的政策法規(guī)和機制；(4) 建立生物多樣性保護綜合管理體系、形成生物多樣性保護網絡；(5) 加強外來種入侵的預警、應急與防治；(6) 加強遺傳資源及傳統(tǒng)知識保護、建立獲取與惠益分享制度；(7) 促進生物多樣性的可持續(xù)利用；(8) 生物多樣性保護的宣傳教育和人才培養(yǎng)。共二十八個優(yōu)先項目。這些計劃的制定，考慮了具體的目標和執(zhí)行機制，確定了各相關部門（包括環(huán)保、林業(yè)、農業(yè)、園林、旅游、科學技術、發(fā)展改革、財政、科普宣教等）以及企業(yè)等在生物多樣性保護中的作用，以及如何使這些部門的發(fā)展規(guī)劃最有效地與生物多樣性保護行動計劃相協調；確定了重要的政策方向，確保生物多樣性得到可持續(xù)利用，并長久地在當地人民的經濟和社會福利中發(fā)揮關鍵作用；確定了從地方層面結合生物多樣性公約的履行所需開展的優(yōu)先行動項目。希望本策略和行動計劃在具體實施過程中不斷得到修訂和完善，對重慶市以及三峽庫區(qū)生物多樣性保護、生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展提供科學依據和指導。《重慶市生物多樣性保護策略與行動計劃》對于重慶市社會經濟和生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展具有重要意義，也是重慶市政府履行聯合國《生物多樣性公約》國家方案的重要組成部分，必將對中國和世界生物多樣性保護做出重大貢獻。我們深知為子孫后代所承擔的責任，必須為該行動計劃成功實施做出最大的努力。第1章 重慶市生物多樣性概述根據《生物多樣性公約》的定義，生物多樣性是指地球上生物圈中所有活的生物，即動物、植物、微生物，以及它們所擁有的基因和生存環(huán)境。生物多樣性包含三個層次：遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。重慶地域內復雜多變的地形地貌、充沛的水熱條件及眾多的河流，孕育了豐富的生物多樣性。作為第四紀冰川時期生物的優(yōu)良避難地，重慶保存了許多瀕危和特有物種，尤其是渝東北和渝東南地區(qū)中生物多樣性豐富的區(qū)域，是中國17個具有全球意義的生物多樣性保護關鍵區(qū)域以及世界自然基金會（WWF）確定的具有全球保護意義的200多個需優(yōu)先保護的生態(tài)區(qū)的重要組成部分。 生態(tài)系統(tǒng)多樣性重慶市的自然生態(tài)系統(tǒng)主要有森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、草甸生態(tài)系統(tǒng)和灌叢生態(tài)系統(tǒng)；人工或半人工生態(tài)系統(tǒng)主要有農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)（圖11）。 森林生態(tài)系統(tǒng)全市森林主要包括針葉林、闊葉林、竹林三類，主要分布在渝東北大巴山區(qū)、渝東南武陵山區(qū)、金佛山區(qū)、四面山區(qū)以及渝中平行嶺谷的山脊，全市森林覆蓋率約32%左右。在大巴山、武陵山、金佛山、四面山等地，森林垂直帶譜明顯，從山麓地帶向上依次分布有常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針闊混交林、針葉林；由于長年陰濕，落葉闊葉林不成帶狀分布；小生境多樣復雜。森林生態(tài)系統(tǒng)在重慶具有最為豐富的物種多樣性，如森林獸類和鳥類，%（94/113）%（290/386），且瀕危及特有物種眾多，如川金絲猴（Rhinopithecus roxellanea）、黑葉猴（Trachypithecus francoisi）、林麝(Moschus berezovskii)、白冠長尾雉(Phasianus reevesii)、崖柏(Thuja sutchuenensis Franch.)、紅豆杉(Taxus celebica)、連香樹（Cercidiphyllum japonicum）、香果樹（Emmenopterys henryi）等。由于歷史上天然林經歷過數次亂砍濫伐和毀林開荒，海拔1000 m以下的大部分森林已被破壞。近年來，由于開礦修路、興修水利水電等大規(guī)模開發(fā)活動，又導致了森林進一步被清除或分割，片段化和島嶼化現象嚴重，其喬、灌、草、地被層的垂直結構也變得不完整；非木材林產品的過度采集又使其物種資源大量減少，導致物種瀕危程度加劇，瀕危物種增多。 河流生態(tài)系統(tǒng)重慶市域內的河流主要由長江和嘉陵江水系構成（圖12）。水體環(huán)境的多樣性孕育了豐富的水生生物，其中至少有65種被國家列為長江上游的珍稀特有物種，如中華鱘（Acipenser sinensis）、長江鱘（Acipenser dabryanus）、胭脂魚（Myxocyprinus asiaticus）、中國大鯢（Andrias davidianus）等。除境內的長江上游珍稀特有魚類自然保護區(qū)外，令人關注的還有地處高海拔區(qū)域的冷水性河溪，其冷水生物豐富而獨特，代表性的物種有巫山北鯢（Ranodon shihi）等。然而，水利水電工程、工業(yè)和農村面源污染以及魚類資源的過度捕撈已嚴重威脅到了全市河流生態(tài)系統(tǒng)的安全。其中，三峽工程的建設使淹沒區(qū)域內的原有河流生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，其影響主要表現在：(1) 由于庫區(qū)水環(huán)境由典型的河流水體轉變?yōu)榫徚鞯暮此w，水體自凈能力下降，納污能力降低，水環(huán)境污染問題非常突出；（2）由于水庫廣闊的周邊均為起伏綿延的山地，水土流失現象嚴重；（3）水文條件變化，改變了魚類的棲息環(huán)境，使魚類組成發(fā)生明顯變化，適應激流生活的魚類種群數量下降。（4）三峽水庫成庫后局部地區(qū)氣候和環(huán)境變化，可能對庫區(qū)生物多樣性產生深遠影響。近年來，在經濟利益的驅動下，重慶與其他西部省市一樣加大了流域水電梯級開發(fā)，但目前流域水電梯級開發(fā)多是無序和掠奪式的。以大寧河為例，共規(guī)劃電站28座，其中干流9座、支流19座。不充分考慮河流生態(tài)特點的掠奪式水電資源開發(fā)在創(chuàng)造巨大的經濟和社會效益的同時，對流域生態(tài)環(huán)境和水生生態(tài)系統(tǒng)造成了十分不利的影響，使得水生生物的生存空間被擠占，棲息地破碎，魚類洄游通道被切斷，生存條件惡化，珍稀水生野生動植物瀕危程度加劇。此外，水環(huán)境污染也嚴重影響了水生生態(tài)環(huán)境。，廢水中COD 。全市58條次級河流、120個監(jiān)測斷面中，水質Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ%、%、%、%%。與2006年相比。%，%。大寧河、抱龍河、大溪河、草堂河、梅溪河、朱溪河、澎溪河等8條河流的回水區(qū)部分河段發(fā)生“水華”現象。而在重慶主城周邊，梁灘河、清水溪等次級河流的污染問題依然難以解決，次級河流污染整治進展緩慢。水質惡化導致浮游生物多樣性降低，群落結構單一，抵御外界干擾的能力弱。水生生物賴以生存的生態(tài)環(huán)境受到重金屬、有機酚等有害物質的嚴重污染，魚類產卵場和索餌育肥場功能明顯退化，水生生物的親體繁殖力和幼體存活力降低，水域生產力下降。在長江、嘉陵江、烏江等河流（尤其是其上游各級支流）中，長期粗放型、掠奪式的捕撈加劇了傳統(tǒng)優(yōu)質漁業(yè)品種資源的衰退，漁獲物低齡化、小型化、低值化現象嚴重，加之水體污染，已造成漁業(yè)資源的嚴重衰竭。過去重要的經濟漁業(yè)資源的生物量急劇下降，一些種類已絕跡。目前長江成魚捕撈量已由上世紀50年代的40多萬噸下降為目前的10萬噸左右。非法捕撈方式主要包括電捕魚、毒魚、罾網、大鉤等，特別是電捕魚和毒魚。重慶市各級政府雖明令禁止電魚、毒魚，積極采取各項措施打擊非法捕魚，但是由于非法捕魚具有偶發(fā)性、隱蔽性，往往當執(zhí)法人員趕到現場時，不法分子已逃之夭夭。因此，主管部門對電魚、毒魚者的打擊收效甚微，電魚、毒魚事件時有發(fā)生。電魚和毒魚不論大小通通捕撈，是造成魚類資源下降很重要的因素。特別是在一些偏遠貧困山區(qū)，由于監(jiān)管困難，不法之徒在巨大經濟利益的誘惑下，長期采取粗放型、掠奪式的捕撈方式，加劇了傳統(tǒng)優(yōu)質漁業(yè)品種資源的衰退。 濕地生態(tài)系統(tǒng)重慶濕地面積約2405平方公里，%。全市濕地可分為自然濕地和人工濕地兩大類型，共十一個亞型。最具特色和魅力的濕地有三峽庫區(qū)消落帶濕地、喀斯特沼澤濕地和山地溪源濕地等。其中，涉及巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、開縣、萬州等22個區(qū)縣?？λ固卣訚蓾竦乜偯娣e達200多平方公里，主要分布于渝東北城口縣九重山、巫溪縣紅池壩、巫山縣五里坡、開縣雪寶山和渝東南武隆縣仙女山、南川區(qū)金佛山的亞高山區(qū)域，具有極大的科研價值。重慶的許多河流、溪流發(fā)源于周邊山地，從而在河溪源頭區(qū)域，形成了獨具特色的溪源濕地。據初步統(tǒng)計，重慶濕地中有高等維管植物84科236屬377種，野生動物70科215屬404種。瀕危的濕地植物有水杉（Metasequoia glyptostroboides）、野菱（Trapa incisa）、浮葉慈姑（Sagittaria natans）等，重要的濕地動物有胭脂魚、中國大鯢、巫山北鯢等。重慶濕地類型多、物種豐富，具有很高的科學意義和保護價值。濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定不僅關系到濕地動植物的生存，而且對維護三峽庫區(qū)的生態(tài)安全也具有極其重要的作用。 草甸生態(tài)系統(tǒng)重慶市的草甸生態(tài)系統(tǒng)共9類，其中最重要的大巴山、陰條嶺、五里坡、雪寶山、金佛山等海拔2000米以上的亞高山草甸，是我國中低緯度區(qū)域面積最大、保存最原始的亞高山草甸，生物多樣性豐富，具有重要的科研價值，還起著涵養(yǎng)水源的作用。市域內的草甸生態(tài)系統(tǒng)是同緯度地區(qū)野生蘭科植物分布最為集中的地區(qū)之一，是我國重要的蘭科植物種質資源基地。草甸生態(tài)系統(tǒng)進一步豐富了重慶市域內的環(huán)境異質性，并大大增加了亞高山動植物區(qū)系的成份，如藏鼠兔(Ochotona thibetana)、小云雀 (Alauda gulgula Franklin)、高山杜鵑花（Rhododendron spp.）、石斛（Dendrobium spp.）、貝母（Fritillaria spp.）等；這些草甸生態(tài)系統(tǒng)目前尚未受到人類活動的過度干擾，但近年來旅游資源開發(fā)已對該類型的生態(tài)系統(tǒng)產生了一些不利影響。 灌叢生態(tài)系統(tǒng)全市灌叢類型眾多，按植被類型劃分，共有常綠針葉灌叢、常綠革葉灌叢、落葉闊葉灌叢、常綠闊葉灌叢、灌草叢5大類。既有適應低溫、大風的亞高山原生灌叢，適應河流邊岸生境的河岸灌叢，也有森林破壞后形成的次生灌叢。在三峽庫區(qū)和渝東南喀斯特區(qū)域，有些灌叢生長在森林難以發(fā)育的地方，還有不少成為相對穩(wěn)定的次生植被，這些原生和次生的灌叢植物類型已成為這些區(qū)域較為常見的現存植被類型。各類型灌叢是極為重要的、僅次于森林的動物棲息地，在自然環(huán)境保護工作中，灌叢在生物多樣性保護中的重要性往往被人們忽略。實際上，%%的鳥類物種棲息在灌叢環(huán)境。由于長期以來人為活動強度較大，現存的灌叢多分布在低海拔處，環(huán)境條件差異較大，人口密集，數十年來強烈的人為干擾活動，對灌叢生物多樣性產生了強烈的影響。 喀斯特生態(tài)系統(tǒng)全市喀斯特地貌分布廣泛，主要分布在渝東南的武隆縣、彭水縣、黔江區(qū)、酉陽縣、秀山縣，以及渝東北的城口縣、開縣、巫溪縣、巫山縣、奉節(jié)縣等地。雖然重慶的喀斯特生態(tài)系統(tǒng)與上述五種生態(tài)系統(tǒng)都有重疊，但由于重慶的喀斯特地貌類型多樣，其動植物種類也極為豐富，瀕危特有物種多，生境異常脆弱，一旦石漠化就很難恢復，因此仍然值得特別關注。在所有這些喀斯特地區(qū)中，尤以作為世界自然遺產地的武隆縣最引人矚目，其喀斯特生態(tài)系統(tǒng)類型獨特，物種豐富。調查表明，該區(qū)域內有維管束植物558種，其中蕨類植物56種，裸子植物12種，被子植物490種；有動物237種，其中獸類47種，鳥類108種，兩棲爬行類19種，魚61種。其特有的天坑洞穴生態(tài)系統(tǒng)，由于人類難以到達、研究極少，許多動植物尚不為人知。此外，在南川區(qū)金佛山山王坪等地，分布有典型的喀斯特半濕潤常綠闊葉林。近年來旅游開發(fā)已對這些喀斯特生態(tài)系統(tǒng)產生了一定的影響。 農業(yè)生態(tài)系統(tǒng) ，占幅員面積的36%以上，可分為三大區(qū)域，即渝西方山丘陵農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、三峽庫區(qū)山地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、渝東南喀斯特山地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。農業(yè)區(qū)域人口稠密。全市農業(yè)栽培植物和家養(yǎng)動物遺傳多樣性豐富，多種傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式頗具特色，如稻—麥、水稻—油菜、玉米—紅薯—小麥、果—蔬間作等和多年來推行的鴨—魚混養(yǎng)、蠶—魚—桑、稻—魚—林—鳥等。近年來，農村面源污染、農作物品種單一化的現象已使農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗逆性持續(xù)下降。由于農家肥使用減少，化肥施用量逐年上升，農業(yè)增產嚴重依賴化肥，畜禽養(yǎng)殖對人工飼料的依賴也逐步增強。以農藥、化肥、農用薄膜、畜禽糞便為代表的面源污染已使農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，并導致土壤退化，生物鏈受到嚴重影響，農田有益或經濟動物減少，如以前在農田中常見的秧雞，近年來已難覓蹤跡；優(yōu)良的傳統(tǒng)農作物與畜禽品種消失，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的野生