【文章內容簡介】 責、權、利關南京工程學院學年論文 4 系對等原則。 1． 3 有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定 投標人中標后，投標清單上的單價成了撥付工程款的依據。業(yè)主根據招標人完成的工程量，可以很容易的確定進度款的撥付額。工程竣工后，根據實際工程量乘以相應單價，業(yè)主很容易確定工程的最終造價。 1． 4 有利于業(yè)主對投資的控制 工程量清單計價模式下，設計變更、工程量的增減對工程造價的影響容易確定，業(yè)主能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比 較，以決定最恰當的處理方法。 1． 5 體現了企業(yè)的綜合實力 由于質量和工期、造價和工期之間存在著必然的聯(lián)系，投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質量、工期及管理技術等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現企業(yè)的綜合實力。而 利用定額編制預算進行招投標，實際上主要是考核各投標單位預算員的編制水平，未能真正體現施工企業(yè)整體的綜合實力。 1． 6 有利于縮短招標周期、避免重復勞動 采用工程量清單計價模式，避免了招標方、審核方、投標方重復做 預算，節(jié)省大量的人、材、物，同時縮短招標時間、提高功效，克服由于誤差帶來的負面影響，準確合理公正，便于實際操作。 1． 7 有利于與國際接軌的需要 工程量清單計價方式在國際上通行已經有上百年的歷史，規(guī)章完備，體系成熟。 比較英國、美國、日本等國家的造價體系，均有一個共同點，即政府沒有統(tǒng)一的計價標準，價格通過市場確定。在我國香港特別行政區(qū)，國外金融機構貸款項目、政府機構貸款項目在招投標中已普遍采用工程量清單計價方式。加入 WTO，為我國帶來了國際工程承包的機遇，同時國外造價咨詢機構也可在國內注冊成立獨資企業(yè)，這些都 更 加有利于我國盡快制定工程 造價 法律體系，以適應市場經濟全球化的要求。 所以無論是國內改革的需要，還是工程造價領域與國際接軌的需要，推進工程量清單計價方式已經刻不容緩了。 南京工程學院學年論文 5 1． 8 有利于規(guī)范計價行為 采用 工程量清單計價將統(tǒng)一建設工程的計量單位、計量規(guī)則，規(guī)范建設工程計價行為，促進工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立 /政府宏觀調控，市場有序競爭形成工程造價的新機制，也將對工程招投標活動，工程 施工、管理、 監(jiān)理 等方方面面產生深遠的影響。 由此可見，工程量清單計價模式，實際上是企業(yè)自主報價、最終由市場形成價格的一種市場經濟條件下的計價模式。清單計價對于承發(fā)包雙方都是有利的，是節(jié)約資金，創(chuàng)造價值、提高效益的有效途徑。因此， 我國造價領域采用清單計價方式勢在必行 。 工程量清單計價的界定 按照《規(guī)范》的解釋，工程量清單計價是由招標人提供工程量清單，投標人對招標人提供工程量清單進行自主報價 ，通過競爭定價的一種工程造價計價模式 。 工程量清單計 價采用綜合單價計價，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤及風險因素。招標人按照《規(guī)范》的“四統(tǒng)一”規(guī)定，依據設計文件（圖紙）、規(guī)范等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量的工程量清單。投標人按照招標文件及所提供工程量清單、設計要求、施工現場實際情況等，擬定施工方案和施工組織設計，或按企業(yè)成本；或按省建設行政主管部門發(fā)布的綜合定額、市場價格信息，結合市場競爭情況，充分考慮預期利潤和風險，自主報價，通過市場競爭，形成合同價格的計價方式 工程量清單計價的主要程序 工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和利用工程量清單投標報價。 3． 1 工程量清單編制 招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單 (應附有有關的施工內容說明 )，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個共同的投標基礎，供投標者使用；南京工程學院學年論文 6 二是便于評 標定標，比選價格；三是進行工程進度款的支付；四是進行合同總價調整、工程結算的依據。 3． 2 工程量清單報價 依據工程量清單、國家地區(qū)或行業(yè)的定額資料、市場信息，招標人或者招標委托人可以編制項目的標底價格。而投標單位則依據招標人提供的工程量清單，根據企業(yè)定額和從各種渠道獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到投標報價。 在項目招標文件或施工承包合同中，規(guī)定中標單位投標的綜合單價在結算時不作調整；而當實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調整，即量調價不調。對于不可預見的工程施工內容，可 進行虛擬工程量招標單價或明確結算時補充綜合單價的確定原則。 目前清單計價存在的問題 工程量清單計價情況下，單位工程造價由分部分項工程費用、措施項目費用、其它項目費用、規(guī)費和稅金組成。除了規(guī)費和稅金是按照國家法律法規(guī)規(guī)定上交，屬于非競爭性費用之外，其它費用均屬于競爭性費用。但是目前施工企業(yè)在清單計價時，雖然采用清單計價的形式，在組價上依然沿襲著定額計價的思想，沒有體現“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”清單計價的指導思想，無法體現企業(yè)的管理水平、技術特長、施工裝備優(yōu)勢和采購優(yōu)勢。目前無論是業(yè)主 方面還是投標方方面都存在著一些問題。 4． 1 業(yè)主方面 （ 1）對工程量清單報價的理解 認為清單報價就是最低價格