【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織應(yīng)確保在建立 環(huán)境目標(biāo) 時(shí)考慮重大影響有關(guān)的因素增改為 “組織應(yīng)確保在 建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí) ，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮?！? 39 ? 定義： —環(huán)境因素： 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 （注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素 ) —環(huán)境影響 ：全部或部分地由組織 的環(huán)境因素給環(huán)境 造成的任何有害或有益的變化。 ? 目的：識(shí)別環(huán)境因素，確定重要環(huán)境因素，確定控制優(yōu)先序 ，建立監(jiān)控手段（目標(biāo)、指標(biāo)、方案、監(jiān)控程序等），持續(xù)改進(jìn)（監(jiān)控程度、內(nèi)容等取決于組織）； 40 環(huán)境因素識(shí)別： ? 范圍： a)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)（包括已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)） b)當(dāng) 活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)及相關(guān)要求變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新； ? 對(duì)象：能控制的、 有可能 施加影響的； ? 要考慮三種時(shí)態(tài) (過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)） 、 三種狀態(tài)（正常、異常（啟動(dòng)、關(guān)閉、維護(hù)）、緊急情況和事故）； 41 ? 考慮的方面可包括： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 向土地的排放； d) 原材料和自然資源的使用；e) 能源使用； f) 能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）； g) 廢物和副產(chǎn)品； h) 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。 ? 考慮與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)全過(guò)程有關(guān)的因素，適當(dāng)?shù)姆纸M或歸類有助于環(huán)境因素的識(shí)別； ? 注意對(duì)外供產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的市場(chǎng)情況和供貨商而有很大差異； 42 確定重要環(huán)境因素： ? 建立判別重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和方法（方法不唯一，原則是所采用的方法應(yīng)當(dāng)能提供 一致的結(jié)果 ）； ? 重要性是相對(duì)的、變化的，但應(yīng)考慮保持要求； 43 ? 環(huán)境因素是否在體系覆蓋范圍內(nèi)充分識(shí)別？是否 考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素 及 有可能 施加影響的因素？ ? 是否 “ 形成文件 ” 并及時(shí)更新相關(guān)信息？ ? 組織應(yīng)在建立、實(shí)施和保持 環(huán)境管理體系 時(shí)，是否對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮？是如何考慮的？ 44 法規(guī) 和其他環(huán)境要求 ? 標(biāo)題變化； ? 增加 b)條“ 確定這些（法律、法規(guī)要求和其他）要求是如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素的 ”（關(guān)聯(lián)性）； ? 增加 “ 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系 時(shí)，對(duì)這些適用的法律、法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮 ” （符合性）。 45 ? 遵守適用法律法規(guī)和其他要求是 EMS的核心承諾，對(duì)體系的建立、實(shí)施、保持至關(guān)重要； ? 涉及許多要素，如： ； ；； 、指標(biāo)和方案；、培訓(xùn)和意識(shí)； ； 制； ； ； ，糾正和預(yù)防措施； ； ； 46 ? 法律法規(guī)要求：包括如： a) 國(guó)家或國(guó)際法律法規(guī)要求； b) 省部級(jí)的法律法規(guī)要求； c) 地方性法律法規(guī)要求； d） 執(zhí)法部門發(fā)布的規(guī)定； e） 司法或行政裁決； f） 習(xí)慣法或不成文法； g）協(xié)定，公約和議定書。 ? 組織可以根據(jù)其具體情況與自身需求 ， 自愿 遵守適合其活動(dòng) 、 產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素的其他要求 。 包括如： a） 和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定； b） 和顧客的協(xié)議； c） 非法規(guī)性指南； d） 自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范； e） 自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品維護(hù)承諾； f） 行業(yè)協(xié)會(huì)的要求； g） 與社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議； h） 組織承諾 。 i） 本組織的要求 。 47 組織宜： ? 明確收集法律法規(guī)等的職責(zé)（專人）、頻次、方法、渠道等； ? 建立法律法規(guī)和 其他要求 的清單（注明版本），并按策劃的方法及時(shí)收集、更新； ? 專人研讀，確定所收集的要求與組織環(huán)境因素的關(guān)系，策劃貫徹方式并實(shí)施（如調(diào)整相應(yīng)文件、人員培訓(xùn)等） ? 為“合規(guī)性評(píng)價(jià) ”提供充分、適用的依據(jù)。 48 ? 是否已 確定所識(shí)別的法律、法規(guī)要求和其他要求是如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素的？如何證實(shí)？ ? 組織是如何確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律、法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮的？ 49 、指標(biāo)和方案 ? 將 1996版 ； ? 將原定義中對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)如可行應(yīng)予以量化的要求改至本條 “ 只要有可能，就應(yīng)使目標(biāo)和指標(biāo)可測(cè)量 ” ； ? 補(bǔ)充 “ 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)包括對(duì)污染預(yù)防、 持續(xù)改進(jìn)和遵守法律、法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的他要求的承諾。 ” 50 ? 目標(biāo)承上（方針）啟下（指標(biāo)、方案）； ? 目標(biāo)應(yīng)是適宜的（充分、可測(cè)量、體現(xiàn)三項(xiàng)承諾、適合自身特點(diǎn)、可追求）； ? 目標(biāo)與指標(biāo)的制定可以針對(duì)整個(gè)組織，也可以只針對(duì)特定場(chǎng)所乃至個(gè)別活動(dòng)； ? 有時(shí)，組織的總體目標(biāo)需要各個(gè)部門作出不同程度的努力或采取不同的措施（通過(guò)實(shí)現(xiàn)各自的部門目標(biāo)）來(lái)實(shí)現(xiàn) ； 51 ? 目標(biāo)制定時(shí)應(yīng)考慮如下輸入： a） 組織環(huán)境方針中的原則和承諾； b） 組織的重要環(huán)境因素； c） 適用的法律要求和其他要求； d） 因?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)對(duì)組織其他活動(dòng)及過(guò)程帶來(lái)的影響； e） 相關(guān)方的觀點(diǎn)； f） 可選技術(shù)方案及其可行性； g） 經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)行上和組織上的因素，包括來(lái)自供方和承包方的信息； h） 可能給組織公眾形象帶來(lái)的影響； i） 環(huán)境評(píng)審時(shí)了解到的情況； j） 組織的其他目標(biāo)。 ? 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)而制定的一個(gè)或多個(gè)方案應(yīng)包括職責(zé) 、 過(guò)程 、 資源 、 時(shí)間表 、 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 、 指標(biāo)所需采取的措施等；方案應(yīng)是動(dòng)態(tài)的 ， 必要時(shí)進(jìn)行修訂； 52 組織宜： ? 針對(duì)方針的每一項(xiàng)承諾，確定與之對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)（或多項(xiàng)） 適宜 的目標(biāo)和指標(biāo)（三項(xiàng)承諾轉(zhuǎn)化為目標(biāo)、指標(biāo)更有利于實(shí)現(xiàn)方針）； ? 目標(biāo)、指標(biāo)制定時(shí)要充分考慮所識(shí)別的重要環(huán)境因素及企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r及客觀條件； ? 建立若干方案或控制程序，以確保每項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；方案可細(xì)化到組織運(yùn)行的基本單元；在適當(dāng)和可行時(shí)，方案應(yīng)考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和處置等各個(gè)階段； ? 策劃對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)、方案的監(jiān)測(cè)、予以實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)； 53 ? 目標(biāo)、指標(biāo)是否可測(cè)量（可能情況下）？ ? 目標(biāo)和指標(biāo)是否與環(huán)境方針相一致？ ? 目標(biāo)、指標(biāo)是否包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守法律、法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的他要求的承諾？ 54 實(shí)施與運(yùn)行 、作用、職責(zé)和權(quán)限 ? 將 “資源 ” 放進(jìn)標(biāo)題，對(duì)資源的要求提至第一位，并在資源中補(bǔ)充 “ 基礎(chǔ)設(shè)施 ” ； ? 明確管理者代表可為一名或數(shù)名； ? 將管代“匯報(bào)運(yùn)行情況 …… 為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)”改為“提出改進(jìn)建議” 。 55 ? 應(yīng)對(duì)組織當(dāng)前和將來(lái)的資源配置需求予以考慮，應(yīng)結(jié)合管理評(píng)審對(duì)資源及其配置進(jìn)行定期評(píng)審以確保做出了適當(dāng)安排； ? EMS的成功建立、實(shí)施和保持很大程度上有賴于最高管理者在組織內(nèi)部如何規(guī)定和分配職責(zé)和權(quán)限；應(yīng)妥善規(guī)定 EMS中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，不應(yīng)僅是環(huán)境管理部門具有職責(zé)，其他部門，如運(yùn)行管理部門、人事部門等也不能例外； ? 應(yīng)指派一名或多名管理者代表，其職責(zé)可包括與相關(guān)方就與 EMS有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行交涉； 56 ? 管理者是否為 EMS的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供了必要的資源，如人力資源、專項(xiàng)技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、財(cái)力資源等？ ? 管理者代表是否向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況并提出改進(jìn)建議？ 57 2） 、培訓(xùn)和意識(shí) ? 標(biāo)題順序變化，敘述上與 9000一致； ? 凸顯能力要求，將相關(guān)人員都應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)改為“ 所有為它、或代表它從事可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員 ，都具備相應(yīng)的 能力 （如接受了必要的教育、培訓(xùn)，或具有所需的經(jīng)驗(yàn)），并保存相關(guān)的記錄； ” ? 明確組織應(yīng)確定 和它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求 ， 把“ 對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都得到相應(yīng)培訓(xùn)”改為 “提供培訓(xùn)或 采取其他措施來(lái)滿足這些需求”，并保存相關(guān)紀(jì)錄； ? 意識(shí)方面：明確應(yīng)了解“ 重要環(huán)境因素 和實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響 ”。 58 ? 從事具有實(shí)際或潛在的重要環(huán)境因素或環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)相