【文章內(nèi)容簡介】 織應(yīng)確保在建立 環(huán)境目標 時考慮重大影響有關(guān)的因素增改為 “組織應(yīng)確保在 建立、實施和保持環(huán)境管理體系時 ，對重要環(huán)境因素加以考慮。” 39 ? 定義： —環(huán)境因素： 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 （注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素 ) —環(huán)境影響 ：全部或部分地由組織 的環(huán)境因素給環(huán)境 造成的任何有害或有益的變化。 ? 目的：識別環(huán)境因素，確定重要環(huán)境因素，確定控制優(yōu)先序 ，建立監(jiān)控手段（目標、指標、方案、監(jiān)控程序等），持續(xù)改進（監(jiān)控程度、內(nèi)容等取決于組織）； 40 環(huán)境因素識別： ? 范圍： a)活動、產(chǎn)品和服務(wù)（包括已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)） b)當 活動、產(chǎn)品和服務(wù)及相關(guān)要求變化時，應(yīng)及時更新； ? 對象：能控制的、 有可能 施加影響的； ? 要考慮三種時態(tài) (過去、現(xiàn)在、將來） 、 三種狀態(tài)（正常、異常（啟動、關(guān)閉、維護）、緊急情況和事故）； 41 ? 考慮的方面可包括： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 向土地的排放； d) 原材料和自然資源的使用；e) 能源使用； f) 能量釋放（如熱、輻射、振動等）； g) 廢物和副產(chǎn)品； h) 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。 ? 考慮與組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)全過程有關(guān)的因素，適當?shù)姆纸M或歸類有助于環(huán)境因素的識別； ? 注意對外供產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的市場情況和供貨商而有很大差異； 42 確定重要環(huán)境因素： ? 建立判別重要環(huán)境因素的準則和方法（方法不唯一，原則是所采用的方法應(yīng)當能提供 一致的結(jié)果 ）； ? 重要性是相對的、變化的，但應(yīng)考慮保持要求； 43 ? 環(huán)境因素是否在體系覆蓋范圍內(nèi)充分識別？是否 考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素 及 有可能 施加影響的因素？ ? 是否 “ 形成文件 ” 并及時更新相關(guān)信息？ ? 組織應(yīng)在建立、實施和保持 環(huán)境管理體系 時，是否對重要環(huán)境因素加以考慮？是如何考慮的？ 44 法規(guī) 和其他環(huán)境要求 ? 標題變化； ? 增加 b)條“ 確定這些（法律、法規(guī)要求和其他）要求是如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素的 ”（關(guān)聯(lián)性）； ? 增加 “ 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系 時，對這些適用的法律、法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮 ” （符合性）。 45 ? 遵守適用法律法規(guī)和其他要求是 EMS的核心承諾，對體系的建立、實施、保持至關(guān)重要； ? 涉及許多要素，如： ； ；； 、指標和方案；、培訓(xùn)和意識； ； 制； ； ； ，糾正和預(yù)防措施； ； ； 46 ? 法律法規(guī)要求：包括如： a) 國家或國際法律法規(guī)要求； b) 省部級的法律法規(guī)要求； c) 地方性法律法規(guī)要求； d） 執(zhí)法部門發(fā)布的規(guī)定； e） 司法或行政裁決； f） 習(xí)慣法或不成文法； g）協(xié)定，公約和議定書。 ? 組織可以根據(jù)其具體情況與自身需求 ， 自愿 遵守適合其活動 、 產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素的其他要求 。 包括如： a） 和政府機構(gòu)的協(xié)定； b） 和顧客的協(xié)議； c） 非法規(guī)性指南； d） 自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范； e） 自愿性環(huán)境標志或產(chǎn)品維護承諾； f） 行業(yè)協(xié)會的要求； g） 與社區(qū)團體或非政府組織的協(xié)議； h） 組織承諾 。 i） 本組織的要求 。 47 組織宜： ? 明確收集法律法規(guī)等的職責(zé)（專人）、頻次、方法、渠道等； ? 建立法律法規(guī)和 其他要求 的清單（注明版本），并按策劃的方法及時收集、更新； ? 專人研讀，確定所收集的要求與組織環(huán)境因素的關(guān)系，策劃貫徹方式并實施（如調(diào)整相應(yīng)文件、人員培訓(xùn)等） ? 為“合規(guī)性評價 ”提供充分、適用的依據(jù)。 48 ? 是否已 確定所識別的法律、法規(guī)要求和其他要求是如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素的？如何證實？ ? 組織是如何確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律、法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮的？ 49 、指標和方案 ? 將 1996版 ； ? 將原定義中對目標、指標如可行應(yīng)予以量化的要求改至本條 “ 只要有可能，就應(yīng)使目標和指標可測量 ” ； ? 補充 “ 目標和指標應(yīng)包括對污染預(yù)防、 持續(xù)改進和遵守法律、法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的他要求的承諾。 ” 50 ? 目標承上（方針）啟下（指標、方案）； ? 目標應(yīng)是適宜的（充分、可測量、體現(xiàn)三項承諾、適合自身特點、可追求）； ? 目標與指標的制定可以針對整個組織，也可以只針對特定場所乃至個別活動； ? 有時，組織的總體目標需要各個部門作出不同程度的努力或采取不同的措施（通過實現(xiàn)各自的部門目標）來實現(xiàn) ； 51 ? 目標制定時應(yīng)考慮如下輸入： a） 組織環(huán)境方針中的原則和承諾； b） 組織的重要環(huán)境因素； c） 適用的法律要求和其他要求； d） 因?qū)崿F(xiàn)目標對組織其他活動及過程帶來的影響； e） 相關(guān)方的觀點； f） 可選技術(shù)方案及其可行性； g） 經(jīng)濟上、運行上和組織上的因素，包括來自供方和承包方的信息； h） 可能給組織公眾形象帶來的影響； i） 環(huán)境評審時了解到的情況； j） 組織的其他目標。 ? 為實現(xiàn)目標和指標而制定的一個或多個方案應(yīng)包括職責(zé) 、 過程 、 資源 、 時間表 、 為實現(xiàn)目標 、 指標所需采取的措施等；方案應(yīng)是動態(tài)的 ， 必要時進行修訂； 52 組織宜： ? 針對方針的每一項承諾，確定與之對應(yīng)的一項（或多項） 適宜 的目標和指標（三項承諾轉(zhuǎn)化為目標、指標更有利于實現(xiàn)方針）； ? 目標、指標制定時要充分考慮所識別的重要環(huán)境因素及企業(yè)自身發(fā)展狀況及客觀條件； ? 建立若干方案或控制程序，以確保每項目標和指標的實現(xiàn)；方案可細化到組織運行的基本單元；在適當和可行時，方案應(yīng)考慮計劃、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷和處置等各個階段； ? 策劃對目標、指標、方案的監(jiān)測、予以實施、動態(tài)調(diào)整、持續(xù)改進； 53 ? 目標、指標是否可測量（可能情況下）？ ? 目標和指標是否與環(huán)境方針相一致？ ? 目標、指標是否包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進和遵守法律、法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的他要求的承諾？ 54 實施與運行 、作用、職責(zé)和權(quán)限 ? 將 “資源 ” 放進標題，對資源的要求提至第一位，并在資源中補充 “ 基礎(chǔ)設(shè)施 ” ； ? 明確管理者代表可為一名或數(shù)名； ? 將管代“匯報運行情況 …… 為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)”改為“提出改進建議” 。 55 ? 應(yīng)對組織當前和將來的資源配置需求予以考慮，應(yīng)結(jié)合管理評審對資源及其配置進行定期評審以確保做出了適當安排； ? EMS的成功建立、實施和保持很大程度上有賴于最高管理者在組織內(nèi)部如何規(guī)定和分配職責(zé)和權(quán)限；應(yīng)妥善規(guī)定 EMS中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，不應(yīng)僅是環(huán)境管理部門具有職責(zé)，其他部門，如運行管理部門、人事部門等也不能例外； ? 應(yīng)指派一名或多名管理者代表，其職責(zé)可包括與相關(guān)方就與 EMS有關(guān)的問題進行交涉； 56 ? 管理者是否為 EMS的建立、實施、保持和改進提供了必要的資源，如人力資源、專項技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、財力資源等？ ? 管理者代表是否向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行情況并提出改進建議？ 57 2） 、培訓(xùn)和意識 ? 標題順序變化，敘述上與 9000一致； ? 凸顯能力要求，將相關(guān)人員都應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)改為“ 所有為它、或代表它從事可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員 ，都具備相應(yīng)的 能力 （如接受了必要的教育、培訓(xùn)，或具有所需的經(jīng)驗），并保存相關(guān)的記錄； ” ? 明確組織應(yīng)確定 和它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求 ， 把“ 對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都得到相應(yīng)培訓(xùn)”改為 “提供培訓(xùn)或 采取其他措施來滿足這些需求”，并保存相關(guān)紀錄； ? 意識方面：明確應(yīng)了解“ 重要環(huán)境因素 和實際的或潛在的重大環(huán)境影響 ”。 58 ? 從事具有實際或潛在的重要環(huán)境因素或環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)當具有承擔(dān)相