審批與等級--學(xué)術(shù)自由的敵人(編輯修改稿)
2025-08-12 14:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、省部級、一般刊物；所謂特類、一類、二類、其他類刊物。之七：論文等級，大體與刊物等級對應(yīng)，有特類、一類、二類、其他類論文。之八：課程等級，如教育部精品課程、優(yōu)秀課程、重點(diǎn)課程、合格課程。之九：教材等級，教育部組編教材(如面向21世紀(jì)課程教材)、各專業(yè)部如司法部組編教材(如“九五”規(guī)劃高等學(xué)校法學(xué)教材、高等政法院校法學(xué)主干課教材)、其他教材。之十：獎勵等級，國家級(如國家自然科學(xué)獎、教育部國家級教學(xué)成果獎)、省部級、校級、院系級。幾乎與學(xué)術(shù)活動相關(guān)的東西都被劃定等級，從意識形態(tài)上看，這在一個把社會主義作為立國的基本原則寫進(jìn)憲法數(shù)十年的國家的確難以想像，從學(xué)術(shù)活動的內(nèi)在性質(zhì)上看，也是前所未聞。弊端多多審批學(xué)術(shù)、等級學(xué)術(shù)的背景深厚，就是長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制和與之配套的具有高度社會動員力的行政體系，但審批學(xué)術(shù)、等級學(xué)術(shù)的規(guī)?；⒎怯蓙硪丫茫渑d盛于20世紀(jì)90年代，今天還大有加劇之勢。在90年代前，因?yàn)槿藗儗茖W(xué)教育于興國的意義體會不深，國家財力有限，對學(xué)術(shù)活動的投入較少。之后，在這兩方面都有較大積極的改觀，尤其是“211工程”、“973計劃”、“985工程”的提出。如何用有限的資源辦成盡量多的事情，如何建一流大學(xué)、如何實(shí)現(xiàn)諾貝爾獎零的突破，一直考驗(yàn)著各類決策者尤其是政府的集體智力。但決策者并未形成一套合適的管理和組織模式，而是主要沿襲舊的計劃經(jīng)濟(jì)和行政指令工作思路：壟斷資源、重點(diǎn)建設(shè)、層層報批，這一思路是建立在“集中財力一定能出重大成果”的假定之上，加上決策者受“無政績不升遷”官場規(guī)則的硬約束和政績沖動，因此，大量“計劃”、“工程”涌現(xiàn)，便有了從重點(diǎn)大學(xué)到211工程、985工程的等級之分。重點(diǎn)建設(shè)思路統(tǒng)治了中國幾十年，在某些經(jīng)濟(jì)、科技、教育、軍事領(lǐng)域也的確辦成了一些大事。但由于這一思路也對社會公平造成巨大損害，如“三農(nóng)”問題便是社會不公的集中體現(xiàn)，現(xiàn)已逐漸讓位于通過市場來平等競爭。與這一主流傾向相反，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)思路仍居統(tǒng)治地位，并且還有強(qiáng)化的趨勢，如前述，近十幾年科教的增加投入大部分壟斷在各級政府和半官方單位手中，對這些資源的分配又嚴(yán)重地傾向于少數(shù)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和少數(shù)人。少數(shù)大學(xué)不僅得到國家資金的重點(diǎn)支持，還通過國家特別授權(quán)如網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育獲取更多的利潤。國家重點(diǎn)投資和特別授權(quán)又增加了這些大學(xué)吸納社會資金的本錢，出于廣告效應(yīng)，企業(yè)、其他民間團(tuán)體對它們厚愛有加，紛紛慷慨捐贈，并設(shè)立各種獎學(xué)金、獎勵基金，國家、企業(yè)、個人都爭著要“錦上添花”，而不愿“雪中送炭”。久而久之形成科教領(lǐng)域的收入、研究經(jīng)費(fèi)、工作條件嚴(yán)重的分配不公。同為大學(xué)教授，因在不同的教育部直屬大學(xué)任職，收入?yún)s相差一二倍；極少數(shù)教授將官方半官方所有重大獎項(xiàng)盡收名下；有的一流大學(xué)用于種草種樹的資金就達(dá)上億元。這是弊端之一。弊端之二是成本巨大。一方面可投入學(xué)術(shù)的資源有限，另一方面為獲取這些有限資源的各種投入又大得驚人。在“程序正義”原則指導(dǎo)下，各種審批定級活動都有較為嚴(yán)格的形式化程序，如國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目每年評審一次，大體程序?yàn)椋喉?xiàng)目負(fù)責(zé)人申請，大學(xué)在院系評審基礎(chǔ)上篩選上報，省、區(qū)、市社會科學(xué)規(guī)劃辦公室或在京委托管理機(jī)構(gòu)簽署意見，同行通訊評審，學(xué)科評議組評審。有時一個兩三萬元的項(xiàng)目耗去的項(xiàng)目論證費(fèi)、各級評審費(fèi)、通訊費(fèi)、旅差費(fèi)、紙張及打印費(fèi)、公關(guān)費(fèi)差不多占去經(jīng)費(fèi)的
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