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正文內(nèi)容

城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告(編輯修改稿)

2025-08-12 13:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 校,象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源,一年上一個臺階,各自瞄準更高目標全力推進跨越式發(fā)展。地處兩路城區(qū)的五星小學(xué),全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室,教師被迫擠在走廊里辦公,學(xué)生只能分兩批輪流上課間操?;嘏d中心校1626名師生,擠在102平方米的食堂就餐,男女廁所共98平方米,分別10和14個蹲位,課間10分鐘休息時間里,學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農(nóng)小學(xué),實屬“都市里的村小”,70年代的亂石墻瓦屋蓋教室,已成c級危房,常有垮塌危險,教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué),周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區(qū)有這樣薄弱的學(xué)校,農(nóng)村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間,讀書聲、頌經(jīng)聲,聲聲相和,三分之二的校舍是瓦屋蓋,只有校長辦公室有1部電話機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場未硬化,師生體育活動長期是雨天一身泥,晴天一身灰。功能室不配套,計算機老化不能用……,農(nóng)村薄弱學(xué)校太多。三、xx義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因(一)社會主義初級階段的必然現(xiàn)象在社會主義初級階段,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,導(dǎo)致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施,從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中,優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。同時,由于生產(chǎn)力水平不高,教育資源十分有限,為了使現(xiàn)有資源效用最大化,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,推進重點地區(qū)教育發(fā)展,加快重點學(xué)校建設(shè),培育教育品牌,從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展,這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多,在財力有限的情況下,扭轉(zhuǎn)散小弱的被動局面,只能是一個漫長的歷史過程。(二)認識上的偏差重經(jīng)濟效益輕教育投入的觀念作祟。在我區(qū)工業(yè)化、城市化進程中,有權(quán)決定學(xué)校建設(shè)命運的各級領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)商,往往經(jīng)濟效益至上,拆除學(xué)校雷厲風行決不手軟,建設(shè)學(xué)校動作遲緩難上加難,致使部分城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展長期陷入被動之中。單純追求升學(xué)率的傳統(tǒng)觀念影響。有關(guān)部門對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然,對本區(qū)域義務(wù)教育日益擴大的差距熟視無睹,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實際思考和具體規(guī)劃,樂于錦上添花,忽視雪中送炭。(三)財政投入不足實行“三免一補”政策后,盡管區(qū)級財政堅持了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算標準一致,區(qū)級及以上政府制定的政策標準依法全部執(zhí)行。但是,由于農(nóng)村學(xué)?;A(chǔ)差、底子薄、欠帳多,運行成本高,這種預(yù)算體制和政策,仍使農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年,按照“三個增長”要求,區(qū)財政對教育的投入尚差3642萬元。(四)管理體制不順城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃管理體制不順。現(xiàn)行體制處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃布局,由區(qū)教委牽頭,區(qū)教委和鎮(zhèn)政府共同實施。城區(qū)在開發(fā)建設(shè)中,學(xué)校布局由區(qū)規(guī)劃分局牽頭、區(qū)教委和國土分局、所在街道配合;按照“誰開發(fā),誰建?!钡脑瓌t,由開發(fā)園區(qū)和開發(fā)商實施。由于不由區(qū)教委牽頭,未建立監(jiān)管督辦和問責機制,在開發(fā)建設(shè)中,學(xué)校規(guī)劃建設(shè)可隨意調(diào)整和不建,無須經(jīng)過區(qū)教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來城區(qū)“入學(xué)難”的根本原因。區(qū)教委與鎮(zhèn)街、教管中心關(guān)系不順。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校體制
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