【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 正比關(guān)系持否定態(tài)度。 以上一系列的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，高收入者對(duì)選舉態(tài)度表現(xiàn)得更為消極，中、低收入者對(duì)選舉的態(tài)度表現(xiàn)得更為積極。這并不是“越窮越革命”，也不是誰(shuí)的政治素質(zhì)高低的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)收入對(duì)選舉行為的影響是比較復(fù)雜的。這其中的原因之一，與調(diào)查對(duì)象和利益群體有關(guān)。因?yàn)楦呤杖胝呖隙ㄊ浅鞘兄械倪x民，中、低收入者主要是農(nóng)村選民，目前城市的選舉與市民的利益相關(guān)性少，農(nóng)村的選舉與農(nóng)民的利益的相關(guān)性相對(duì)密切一些。從社會(huì)心理現(xiàn)象分析，可能是高收入的選民對(duì)生活現(xiàn)狀滿意度較高，養(yǎng)尊處優(yōu)，因而更少關(guān)心選舉。低收入者由于更多的人對(duì)現(xiàn)狀不滿意，希望改變現(xiàn)狀，而更傾向關(guān)注選舉。 我曾問(wèn)一位美國(guó)朋友，在美國(guó)什幺人最關(guān)心選舉？他說(shuō)可能是普通市民和黑人。我問(wèn)為什幺？他說(shuō)，可能是因?yàn)樗麄冇懈嗟牟粷M意，想改變現(xiàn)狀的人才會(huì)積極投票。有錢人也不一定會(huì)積極參加投票，如果他們對(duì)現(xiàn)狀不滿意，可能更多地用金錢投票，[24]而不一定到投票站投票。在一般情況下，大學(xué)生和教授等知識(shí)分子也不是積極的投票者，因?yàn)樗麄冊(cè)S多人好象更清楚地認(rèn)為兩黨的政策也差不了多少，選來(lái)選去都一樣。 據(jù)西方學(xué)者對(duì)選舉的研究表明，在社會(huì)穩(wěn)定、人們生活安逸時(shí)，選舉的投票率反而不高。在社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、失業(yè)率高的時(shí)候，投票率高?？梢?jiàn)，投票行為與人們的生存狀況和經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，但不是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對(duì)選舉的積極性越高。 當(dāng)然，中國(guó)的有錢人還沒(méi)有到能用金錢投票的時(shí)候，中國(guó)目前高收入者對(duì)選舉冷淡。從調(diào)查情況看，主要是對(duì)現(xiàn)行選舉的情況不太滿意。由于不滿意，又不能改變，所以，表現(xiàn)出只有無(wú)可奈何的不感興趣。另一種解釋是由于收入高對(duì)現(xiàn)狀較滿意，不想改變現(xiàn)實(shí)才對(duì)選舉不感興趣。低收入者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的地方希望改變現(xiàn)狀才想通過(guò)選舉來(lái)達(dá)到目的，這就是“窮則思變”的道理。這一點(diǎn)從農(nóng)村村委會(huì)的民主選舉得到證明，許多地方的村委會(huì)民主選舉都是從經(jīng)濟(jì)比較不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)搞得不好的地方開始。 從收入經(jīng)濟(jì)水平與選舉行為的分析中，我們可以看到收入狀況對(duì)選舉行為有影響，但不可以以生活水平高低來(lái)判斷公民的民主參與態(tài)度和能力。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，人們的生活富裕了，有了財(cái)產(chǎn)，形成利益集團(tuán)，才會(huì)尋求政治上的保護(hù)和代表，才會(huì)要求民主。其實(shí)這一理論并沒(méi)有足夠的根據(jù)。富人有利益要保護(hù)，窮人也有利益要保護(hù)，富人保護(hù)的利益只是財(cái)產(chǎn)，而窮人保護(hù)的利益可能涉及生命。他們對(duì)民主的要求會(huì)更強(qiáng)烈。認(rèn)為生活水平提高了才會(huì)有更高的民主要求的觀點(diǎn)是很片面的。 按照智者的理論，民主這種高雅的生活似乎只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活水平高、受教育程度高和政治覺(jué)悟高的人中才能享受。但在中國(guó)大地，民主的現(xiàn)實(shí)發(fā)展與智者們想象的情況相反，正像俄國(guó)革命從城市暴動(dòng)取得成功，而中國(guó)革命卻只能從農(nóng)村開始，在最邊遠(yuǎn)落后的農(nóng)村建立革命根據(jù)地。中國(guó)民主本來(lái)可以從發(fā)達(dá)的城市更好地發(fā)展起來(lái)，遺憾的是由于種種原因我們沒(méi)有。中國(guó)的民主選舉正是從許多經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村開始。在這些落后的地方，沒(méi)有人教他們?cè)蹒廴ミx舉，只是法律給了農(nóng)民兄弟行使選舉的權(quán)利，他們就創(chuàng)造了各種生動(dòng)、充滿活力的、富有創(chuàng)新的民主選舉形式，如“海選”、[25]“兩票制”、[26]“公選[27]和直選鄉(xiāng)長(zhǎng)等等。民主選舉搞得那幺充分、徹底！ 中國(guó)第一個(gè)直選鄉(xiāng)長(zhǎng)的步云鄉(xiāng)就在中國(guó)西部四川省的偏遠(yuǎn)一隅。1998年底，這里進(jìn)行了一次“超前”的民主行動(dòng)。超前的民主為什幺在偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村發(fā)生呢？組織這次選舉的市中區(qū)區(qū)委書記張錦明說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們進(jìn)行干部人事制度改革，搞公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，在征求老百姓的意見(jiàn)時(shí)，老百姓認(rèn)為這樣民主不徹底，才搞起了直選鄉(xiāng)長(zhǎng)的試驗(yàn)。她認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)落后并不影響老百姓的民主參與和能力，關(guān)鍵是我們的某些制度不能使他們的能力發(fā)揮出來(lái)。 中國(guó)民主選舉的發(fā)端地不是政治經(jīng)濟(jì)文化中心的大城市和發(fā)生在受過(guò)良好教育的知識(shí)群體中，也不是發(fā)端在其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。恰恰相反，我們分析了許多農(nóng)村基層民主的開創(chuàng)者和發(fā)源地，不少都是在經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)，問(wèn)題比較多的“問(wèn)題村”、“后進(jìn)”村里搞起來(lái)的。這些地方由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村干部腐敗，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，村里問(wèn)題多，上級(jí)黨委、政府對(duì)村里領(lǐng)導(dǎo)班子難以指定安排，感到很棘手時(shí)，才想到通過(guò)村民選舉，一放了之。雖然，走民主選舉的路出于被迫，但放手讓群眾發(fā)揚(yáng)民主，卻獲得了成功，成了中國(guó)農(nóng)村基層民主選舉的典型和開創(chuàng)者。沒(méi)想到一放手放出了真正的民主，發(fā)現(xiàn)“落后”的農(nóng)民有高度的民主意識(shí)、民主熱忱和行使民主權(quán)利的能力。原來(lái)他們并不是愚昧落后的，他們并不缺民主素質(zhì)，而是我們?nèi)藶榈亟d了他們的民主訴求，束縛了他們的民主權(quán)利。 中國(guó)農(nóng)村探索民主之路，這些民主的先行者們并不是由于他們有很高的“民主覺(jué)悟”。選舉的要求和行動(dòng)，不需要有對(duì)民主理論的深刻理解，也不需要對(duì)民主的運(yùn)作程序的精通。因?yàn)檎芜x舉作為一種利益表達(dá)的方式，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平和個(gè)人的生活水平有一定關(guān)系。但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平只是影響利益表達(dá)的程度和方式，而不論何種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和生活水平的人，都有利益表達(dá)的要求，只是表達(dá)的方式和手段不同罷了。中國(guó)城市居民由于他們的利益表達(dá)途徑不通，而農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村得到某種機(jī)會(huì)，“窮則思變”，為了改變自己的命運(yùn)，才產(chǎn)生某種強(qiáng)烈的選舉動(dòng)力。民主是一種制度設(shè)置，這種制度的實(shí)質(zhì)就是讓每個(gè)公民有方便、可行、有效的途徑參與國(guó)家事務(wù)。只有民主的理論和知識(shí)才是學(xué)者們學(xué)習(xí)和研究的東西。公民的選舉意識(shí)和民主要求不需要教育和培養(yǎng)，只需要政治制度的設(shè)置上給他們充分表達(dá)意志和利益的機(jī)會(huì)和條件。[29] 中國(guó)民主選舉從落后的農(nóng)村先搞起來(lái)，這說(shuō)明在中國(guó)民主選舉不是不能為，而是不可為、不讓為。說(shuō)明中國(guó)人民不是缺少民主意識(shí)和選舉能力，而是某些制度約束了他們的民主要求，限制了他們的民主能力。稍一放手讓群眾自治，民眾的選舉積極性立即被充分展現(xiàn)出來(lái)?？磥?lái)，說(shuō)經(jīng)濟(jì)文化落后就不能搞民主，老百姓缺乏民主意識(shí)沒(méi)有能力搞好選舉，是一種托詞而已，而真正缺乏民主意識(shí)的是我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部和所謂理論家。 五、民主實(shí)踐是最好的民主訓(xùn)練班——有過(guò)不同民主實(shí)踐地區(qū)（步云鄉(xiāng)、大鵬鎮(zhèn)與全國(guó)其它地區(qū)）選舉行為比較 為了研究民主實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與選舉行為的關(guān)系，我們特地對(duì)三個(gè)有過(guò)不同程度民主選舉實(shí)踐的地方——這三個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同——的選民選舉意識(shí)進(jìn)行比較分析。步云鄉(xiāng)是1998年底全國(guó)第一個(gè)由選民直接選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)的地方，實(shí)行民主選舉最直接、最徹底。大鵬鎮(zhèn)是全國(guó)第一個(gè)實(shí)行“公選”鎮(zhèn)長(zhǎng)的地方，[30]它的選舉比全國(guó)其它地方的選舉進(jìn)了一步，但不如步云鄉(xiāng)的選舉那樣選民直接參與民主選舉。通過(guò)對(duì)它們的分析比較，不但能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與選舉行為的關(guān)系，還能說(shuō)明民主實(shí)踐對(duì)選舉意識(shí)和選舉行為的影響。 步云鄉(xiāng)雖然經(jīng)濟(jì)文化落后，不少人甚至是文盲。但由于經(jīng)過(guò)比較徹底的民主選舉實(shí)踐，各項(xiàng)調(diào)查表明，步云人的選舉積極性最高，對(duì)選舉的評(píng)價(jià)最積極，對(duì)選舉的信心最足，對(duì)選舉改革的渴望也最迫切。大鵬鎮(zhèn)雖然經(jīng)濟(jì)上比步云鄉(xiāng)要發(fā)達(dá)得多，但由于只搞過(guò)“公選”，民主選舉不是很徹底，在選舉積極性態(tài)度、對(duì)選舉的評(píng)價(jià)、對(duì)選舉改革的期望上，都比步云鄉(xiāng)要低，但比全國(guó)其它地區(qū)要高。這些對(duì)比分析引起我們的許多思考，為什幺一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)對(duì)選舉表現(xiàn)得如此積極？對(duì)選舉改革如此渴望？這說(shuō)明有比經(jīng)濟(jì)文化更重要的東西在決定選舉行為。 經(jīng)過(guò)對(duì)三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同和民主選舉實(shí)踐不同地區(qū)的選舉意識(shí)比較，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度似乎對(duì)選舉態(tài)度積極性的影響不明顯，選舉態(tài)度的積極性似乎直接取決于民主選舉實(shí)踐的程度。以下就是調(diào)查情況的對(duì)比分析： 在問(wèn)“您是否愿意參加人大代表選舉”的問(wèn)題時(shí)，表示愿意的： 步云鄉(xiāng)為100%；大鵬鎮(zhèn)為91%；%。[31] 由于步云鄉(xiāng)和大鵬鎮(zhèn)直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)選民都參加了聯(lián)合提名，并且都通過(guò)公開、平等的競(jìng)選方式確定候選人，所以，選民對(duì)此滿意度大大高于全國(guó)其它地方。正是由于自己的提名權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，在調(diào)查選民“您更相信哪種候選人”的問(wèn)題時(shí)，%的人回答“相信自己提出的候選人”，%，%?！跋嘈胚x民或代表提出的候選人”%%，%。[34]這說(shuō)明步云鄉(xiāng)選民對(duì)選舉參與程度較深，自己提名的候選人能有效，所以對(duì)自己提名的候選人信心較足。 在進(jìn)行過(guò)直接選舉和沒(méi)有進(jìn)行過(guò)直接選舉的地方，對(duì)選舉改革的態(tài)度及其方法有明顯的不同。認(rèn)為有必要對(duì)現(xiàn)行選舉制度進(jìn)行改革的，%，%，%。認(rèn)為沒(méi)有必要改革和無(wú)所謂的，%；%，%。[35] 在調(diào)查選民對(duì)擴(kuò)大直接選舉的看法時(shí)顯示：[36] 步云鄉(xiāng)有近80%的人認(rèn)為，只要允許搞就能搞好，比其它地區(qū)高出50%多。 在調(diào)查選民對(duì)擴(kuò)大直選的看法時(shí)，步云鄉(xiāng)人的態(tài)度信心十足。 步云鄉(xiāng)的選民認(rèn)為，現(xiàn)在就可以擴(kuò)大直選的高達(dá)90%，而其它地方持此觀點(diǎn)的人不到30%，他們認(rèn)為民主選舉要等中國(guó)人的素質(zhì)提高以后再摘。 在了解選民對(duì)擴(kuò)大直選目標(biāo)的看法時(shí)為：[40] 對(duì)人大代表的選舉，步云鄉(xiāng)有60%的人認(rèn)為可以在較大的城市實(shí)行直選，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的直接選舉，步云鄉(xiāng)有82%的人贊成，大鵬鎮(zhèn)有超過(guò)一半的人表示贊成，其它地區(qū)只有四分之一的人贊成。對(duì)縣以上的政府領(lǐng)導(dǎo)人直接選舉的支持率比例較低，最高只有11%的人贊成縣級(jí)和省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人可以直接選舉。 在對(duì)選舉程序的改革問(wèn)題上，步云人改革的態(tài)度也是非常積極、目標(biāo)明確。對(duì)全國(guó)一般地區(qū)而言，選舉程序的改革最主要的問(wèn)題是要改革候選人的提名方法和介紹方法。這是我國(guó)目前選舉中最缺少民主的地方。但在步云鄉(xiāng)由于實(shí)行過(guò)真正的民主提名候選人和競(jìng)選，所以他們認(rèn)為最主要的改革不是這個(gè)問(wèn)題，而是投票方法。“對(duì)可不可競(jìng)選的問(wèn)題，步云人表示積極支持。 無(wú)論是搞過(guò)還是沒(méi)有搞過(guò)競(jìng)選的地方，對(duì)競(jìng)選都是持肯定態(tài)度。步云鄉(xiāng)由于有過(guò)競(jìng)選的經(jīng)歷，使他們對(duì)競(jìng)選高度的肯定。他們一致認(rèn)為，競(jìng)選的好處是能檢驗(yàn)候選人的能力，競(jìng)爭(zhēng)出人才，能更好地了解候選人。競(jìng)選的弊端主要是易出現(xiàn)金錢交易和虛假宣傳的問(wèn)題。 對(duì)步云人這幺積極的選舉態(tài)度和如此高的民主意識(shí)，不僅從問(wèn)卷調(diào)查中得來(lái)，更主要的是從我的親身感受中得到。2000年7月，我在步云鄉(xiāng)與村民座談時(shí)，村民對(duì)一年多前那次民主選舉談起來(lái)還喜形于色，顯得非常激動(dòng)。我問(wèn)他們這樣選舉好不好時(shí)，幾個(gè)農(nóng)民異口同聲說(shuō)：“好！”直到我離開時(shí)，農(nóng)民還拉著我的手說(shuō)“我們就要這幺干下去！”當(dāng)時(shí)我受到極大的震動(dòng)和感染，心里有說(shuō)不出的味道。我們的農(nóng)民兄弟還不知道這種行為目前還是“違法”的。 從上可見(jiàn)，三個(gè)民主選舉實(shí)踐程度不同的地方，對(duì)選舉改革的期待有很大的不同。實(shí)行直接選舉最徹底的步云鄉(xiāng)，對(duì)選舉改革最渴望、最積極、信心最足，大鵬鎮(zhèn)其次，全國(guó)其它地區(qū)存在明顯的消極態(tài)度和信心不足，這