【正文】 被動(dòng)靠“領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織要求參加的”： 我們再看選民對政治因素與選舉態(tài)度關(guān)系的評價(jià)。因此，不能完全以受教育程度高低來判斷選民選舉的積極性，并以此作為衡量公民參與選舉的能力。另外，從職業(yè)分布特點(diǎn)看，受過較高教育的職業(yè)如法律工作者、教師、在校學(xué)生、文藝科技人員比農(nóng)民、工人、黨政工作人員、無職業(yè)者和個(gè)體勞動(dòng)者等階層的人贊成的更多。贊成選舉積極性與上述因素成正比關(guān)系的，按贊成比例的高低依次為：D 、E 、F 、A 、B 、可見，不少人認(rèn)為，受教育程度對選舉的影響不如政治、個(gè)人利益的因素更影響選舉態(tài)度。這反映了影響選舉因素的復(fù)雜性。 以上情況表明，受中等教育程度的人選舉態(tài)度更為積極，受高等教育和沒有受過教育的人選舉態(tài)度更為消極。高、中專以上教育程度的與中、小學(xué)教育程度的參選積極性有一定差別，但差別不是很大。你看在古今中外歷史上爭取民主的斗爭中，站在最前列的大多是那些知識分子和青年學(xué)生。 今天，中華人民共和國建立已50多年，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。這種理論被視為“中國國情”，奠為我國選舉制度的基礎(chǔ)。對這種似是而非的理論，北京大學(xué)人民代表大會與議會研究中心組織了一項(xiàng)研究課題，在全國約20個(gè)地區(qū)發(fā)放了2500份問卷，進(jìn)行了社會學(xué)的處理分析。 在對選民選舉意識的問卷調(diào)查證實(shí)了人們通常認(rèn)為的選民的受教育程度與選舉行為的積極性的確有很大的相關(guān)性。[5] 在問卷“您參加人大代表的選舉”是“主動(dòng)積極參加投票”的，%；是“領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員或組織要求”去投票的，占19%；是“大家都去，我也去”%；是“沒有辦法才去”，或“有補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)才去”的約占8%。 可見，受教育程度高低并不是選民選舉積極性高低的決定性因素，受教育程度高并不等于參加選舉的積極性高，因?yàn)椋€有其它因素影響公民的選舉行為。靠領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織去投票的選民隨受教育程度提高而增高，說明受較高教育的人由于對現(xiàn)行選舉有較多的不滿意，所以不很愿意主動(dòng)去投票，但由于單位組織、領(lǐng)導(dǎo)打招呼，才不得不去投票，表現(xiàn)得更多是被動(dòng)去投票。 但是，從對受教育因素與選舉行為關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對這一問題的回答明顯地受到被調(diào)查者受教育程度的影響。但是，必須強(qiáng)調(diào)，受教育程度與選舉積極性的相關(guān)性是相對的、有條件的，而且主要表現(xiàn)在選舉意識層面。 共產(chǎn)黨員和民主黨派比普通群眾的投票積極性要高得多（高達(dá)20%）。其原因也許是由于他們有政治身份，贊成這一觀點(diǎn)多少帶有些自我評價(jià)的色彩。公民受教育程度和政治因素肯定與選舉行為是有重要聯(lián)系和影響的。受教育程度和政治意識與公民的投票行為有一定關(guān)系，但公民的投票行為更多地取決于其它因素。從而透過受教育程度和政治因素的假象看清決定選民選舉態(tài)度背后的真正原因是什幺？調(diào)查表明，農(nóng)民的民主意識和選舉積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)被低估了。表5調(diào)查問題：您愿不愿參加人大代表的選舉？ 村民主動(dòng)參加投票的為62%，%，高出20多個(gè)百分點(diǎn)，比流動(dòng)人員高出36個(gè)百分點(diǎn)。 為什幺農(nóng)民的民主意識、選舉積極性和選舉改革精神比大學(xué)生和市民還要強(qiáng)？重要的原因之一，是因?yàn)榻┠贽r(nóng)村的村民委員會選舉激發(fā)了他們的民主意識，使他們嘗到了選舉的利益和甜頭，這種民主選舉實(shí)踐就是最好的民主教育。 然而，當(dāng)村民自治、民主選舉制度在農(nóng)村實(shí)行后，農(nóng)民看到真的可以選舉自己的當(dāng)家人的時(shí)候，農(nóng)民馬上噴發(fā)出巨大的熱情和比任何城市居民、大學(xué)生和知識分子還要高得多的積極性、創(chuàng)造性。在民主革命時(shí)期，農(nóng)民的高度革命熱情和革命力量被一些知識分子出身的黨的領(lǐng)導(dǎo)人不屑一顧。人們很明顯地看到現(xiàn)代民主制度的建立是要有鈔票的。問題是經(jīng)濟(jì)因素對民主到底起什幺樣的作用？怎幺發(fā)揮作用？我們的調(diào)查是從個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度兩個(gè)角度考察經(jīng)濟(jì)因素與公民選舉行為的關(guān)系，看看這兩個(gè)因素對選舉到底產(chǎn)生什幺樣的影響。表示“不愿意參選人大代表”的，%，%。對選民和代表提名的候選人的滿意度，中等以上收人者比例高于其它收入者，前者滿意度為56%，后者為44%50%左右。說明多數(shù)人不認(rèn)為這種因素對選舉積極性有影響。這其中的原因之一，與調(diào)查對象和利益群體有關(guān)。 據(jù)西方學(xué)者對選舉的研究表明，在社會穩(wěn)定、人們生活安逸時(shí)，選舉的投票率反而不高。這一點(diǎn)從農(nóng)村村委會的民主選舉得到證明，許多地方的村委會民主選舉都是從經(jīng)濟(jì)比較不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)搞得不好的地方開始。但在中國大地，民主的現(xiàn)實(shí)發(fā)展與智者們想象的情況相反，正像俄國革命從城市暴動(dòng)取得成功，而中國革命卻只能從農(nóng)村開始，在最邊遠(yuǎn)落后的農(nóng)村建立革命根據(jù)地。 中國民主選舉的發(fā)端地不是政治經(jīng)濟(jì)文化中心的大城市和發(fā)生在受過良好教育的知識群體中，也不是發(fā)端在其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。因?yàn)檎芜x舉作為一種利益表達(dá)的方式，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平和個(gè)人的生活水平有一定關(guān)系。稍一放手讓群眾自治，民眾的選舉積極性立即被充分展現(xiàn)出來。大鵬鎮(zhèn)雖然經(jīng)濟(jì)上比步云鄉(xiāng)要發(fā)達(dá)得多，但由于只搞過“公選”，民主選舉不是很徹底，在選舉積極性態(tài)度、對選舉的評價(jià)、對選舉改革的期望上，都比步云鄉(xiāng)要低，但比全國其它地區(qū)要高。 在進(jìn)行過直接選舉和沒有進(jìn)行過直接選舉的地方，對選舉改革的態(tài)度及其方法有明顯的不同。 在對選舉程序的改革問題上，步云人改革的態(tài)度也是非常積極、目標(biāo)明確。競選的弊端主要是易出現(xiàn)金錢交易和虛假宣傳的問題。 列寧說，難道除了通過實(shí)踐，除了立刻開始實(shí)行真正的人民自治，還有其它訓(xùn)練人民自己管理自己，避免犯錯(cuò)誤的方法嗎？從對民主選舉實(shí)踐程度不同的地區(qū)情況分析，可以清楚地得出，群眾的民主意識、百姓參與選舉的態(tài)度與他們的經(jīng)濟(jì)、文化水平?jīng)]有直接的關(guān)系，而民主實(shí)踐是最好的民主教育，利益因素是選舉最有力的動(dòng)力。我認(rèn)為他的話用于社會經(jīng)濟(jì)和政治范圍內(nèi)是比較正確。 在人們一般的觀念中，都認(rèn)為參加選舉的積極性與政治覺悟有關(guān)，下面這組調(diào)查就反映了這種看法。下面我們可從進(jìn)一步分析中發(fā)現(xiàn)，選舉中選民真正關(guān)心的是能選出代表自己利益的人。 那幺，上述兩個(gè)數(shù)字那個(gè)更真實(shí)地反映客觀情況呢？從中國人思想文化原因分析，中國人重政治，輕利益，說自己關(guān)心政治、政治覺悟高是好事，說只關(guān)心自己的利益恐怕不是太好，這是長期以來很多人頭腦中形成的思維定勢。可見，選民真正贊成、認(rèn)同的是選舉與利益關(guān)系最密切。 我曾經(jīng)采訪過一位在中央國家機(jī)關(guān)工作的法學(xué)博士，我問他是否愿意參加人大代表的選舉？ 他說，“從理論上講，我會對選舉感興趣。而選區(qū)選出的人大代表又能幫助居民解決居住地諸如學(xué)校教育質(zhì)量問題、社區(qū)的就業(yè)問題、小區(qū)的物業(yè)管理、體育衛(wèi)生設(shè)施、還能幫助群眾處理一些冤情申訴等問題。選舉行為與選舉者沒有利害關(guān)系，選與不選對個(gè)人利益沒有影響，選舉就缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制，具有再高素質(zhì)的人很少會為純粹的政治概念去投票。 發(fā)生在1998年歲末四川省遂寧市步云鄉(xiāng)舉行的那場直接選舉鄉(xiāng)長的民主選舉，群眾始終以極大的熱情和主動(dòng)性參加了整個(gè)選舉，選民的積極性之高令人吃驚。當(dāng)她顫呼呼地走到投票箱前，雙手拿著選票，顫呼呼地將選票對準(zhǔn)投票口，停留片刻后兩手一張，露出神圣而幸福的笑容時(shí)，在場所有選舉的參與者和見證人無不熱淚盈眶。他（她）們可能回答不出什幺叫民主？也不知道何為選舉制度？但是，他們知道什幺樣的選舉他們愿意參加，什幺樣的選舉他們不愿參加。我也看到，多少憤怒的農(nóng)民聯(lián)名要求罷免不合法選舉產(chǎn)生的、腐敗的村委會干部。 （3）可否實(shí)行直接選舉不完全是經(jīng)濟(jì)、文化和公民教育程度問題，關(guān)鍵在于選舉行為與選民利益的聯(lián)系程度。我問她到底中國老百姓有沒有搞民主選舉的素質(zhì)？她說，“民主在你們上面是理論問題，是制度設(shè)置問題；對我們基層政府官員來說，只是程序操作問題；而對普通老百姓來說，則是個(gè)利益問題。政治與政治知識、政治理論并不是一回事，列寧說，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。如果這就是政治，我們每個(gè)健全的公民都不缺少政治素質(zhì)，因?yàn)樗麄冏钪雷约旱睦嫠?，從而會最積極參與政治活動(dòng)和選舉。但是，民主并不是在和平、穩(wěn)定和富裕的時(shí)期創(chuàng)建的，而是在社會危機(jī)和動(dòng)蕩時(shí)期催生的。 中國民主選舉的實(shí)踐充分證明，民主選舉不但不會把社會搞亂，相反，很多地方都是通過選舉，實(shí)現(xiàn)了由“亂”變“治”。然后再由黨員根據(jù)村民“推薦票”的結(jié)果，提名正式候選人。[53]正是有了這種民主的效果，才使富有生命力的民主選舉制在其它地方獲得推廣。問題是怎幺看待這些“亂”。過去的“治”是建立在少數(shù)干部“治”村，不尊重農(nóng)民的權(quán)利，甚至有的干部有經(jīng)濟(jì)問題大搞腐敗基礎(chǔ)之上的。這以后一年多，雷北村不斷有人上訪，縣里多次派工作組進(jìn)村沒有解 。絕大多數(shù)民主選舉，亂都不是選舉造成的，而是長期以來矛盾積累造成的，不過通過選舉爆發(fā)而已，不搞選舉早晚也要通過一定形式表現(xiàn)出來。有的是金錢賄賂選舉，搞得烏煙瘴氣。后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有辦法配個(gè)好班子，于是通過“海選”產(chǎn)生了村委會。這一方案提出，立即得到群眾和黨員的積極贊同。原因是少數(shù)黨員控制了這個(gè)村，村務(wù)不公開，財(cái)務(wù)管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、搞派性，黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，終于發(fā)展到村民集體上訪告狀。民主制度都是在戰(zhàn)勝社會危機(jī)和社會矛盾、沖突中發(fā)展的。七、民主選舉——由“亂”變“治” 有一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，在中國搞選舉會把社會搞亂，影響穩(wěn)定。為了保護(hù)自身利益而采取的行動(dòng)就是政治行為?！彼脑捄唵味羁?，使我震驚，她說出了我準(zhǔn)備花長篇大論、旁證博引要論證的問題。[52] 對上述這些理論我仍然堅(jiān)信，并加以重申。中國農(nóng)民在個(gè)人利益上顯得一盤散沙、斤斤計(jì)較。 中國農(nóng)民處于生活的邊緣和社會底層。參加組織這次選舉活動(dòng)的鄉(xiāng)里干部說，這次直選鄉(xiāng)長的活動(dòng)，群眾參加人數(shù)之多，積極性之高，演講、選舉場面之壯觀，發(fā)言之踴躍，是多年來開展群眾性活動(dòng)所少見。人們打著雨傘，腳穿雨鞋，一大早就趕到投票站。選民參加選舉是希望能保護(hù)自己的某種利益，反映自己的聲音。而選舉又能按法定公正的程序進(jìn)行，而不是由領(lǐng)導(dǎo)決定?！?我問為什幺？他說“選舉對我個(gè)人似乎沒有什幺實(shí)質(zhì)意義。政治因素是一種更為主觀的因素，利益因素是一種更為現(xiàn)實(shí)和實(shí)際的因素，是一種內(nèi)在的、對選舉行為起決定作用的動(dòng)力。但是，有近50%的人認(rèn)為與個(gè)人利益關(guān)系密切的人選舉最積極是很不簡單，因?yàn)橹袊瞬桓逸p言利益。 從前兩個(gè)問題的回答中似乎是把選舉作為一種政治權(quán)利的人占多數(shù)。 在選民意識的調(diào)查中，一般人都會自覺不自覺地把選舉當(dāng)作一種政治權(quán)利對待，認(rèn)為參加選舉是自己享有政治權(quán)利的表現(xiàn)。整個(gè)選舉制度和代議制度都是建立在一種利益代表基礎(chǔ)之上的。所以，不論多幺落后的地方，只要真正相信群眾，給公民以真正的民主權(quán)利，放手讓他們?nèi)?shí)踐民主，沒有