【文章內(nèi)容簡介】 才隊伍。(三)穩(wěn)步推進(jìn)人事人才工作。指導(dǎo)督促事業(yè)單位科學(xué)合理做好設(shè)崗聘用、聘用合同備案、專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化等工作。加強(qiáng)對事業(yè)單位公開招聘的監(jiān)督指導(dǎo)，探索建立事業(yè)單位人員遴選機(jī)制。深化職稱制度改革，在全市范圍內(nèi)開展非公經(jīng)濟(jì)組織職稱評審工作。積極開展企業(yè)集體協(xié)商工資工作。繼續(xù)完善公務(wù)員管理相關(guān)制度建設(shè)，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道初任公務(wù)員管理的新路子。(四)著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”平臺管理，聯(lián)合有關(guān)部門加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同與集體合同制度的實(shí)施。完善勞動人事爭議處理機(jī)制和仲裁辦案制度，指導(dǎo)各區(qū)推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，成立區(qū)級仲裁院。(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級人力資源社會保障公共服務(wù)平臺和經(jīng)辦隊伍建設(shè)，拓寬信息系統(tǒng)覆蓋面，切實(shí)提高公共服務(wù)效率和水平。不斷探索督查預(yù)警和責(zé)任倒查機(jī)制的新路子，切實(shí)提高全局依法行政水平。2014年全市人力資源和社會保障工作總體要求是：全面把握和貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會對人社改革提出的新的更高要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記提出的“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作總思路，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于就業(yè)、社會保障、人才隊伍建設(shè)、人事制度改革、工資收入分配和勞動關(guān)系調(diào)整的各個環(huán)節(jié)，在改革中創(chuàng)新突破解難，在發(fā)展中提質(zhì)增效升級，努力開創(chuàng)人力資源社會保障事業(yè)新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。一、著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)改革重點(diǎn)：加大財政支持力度，啟動創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定等工作，在大中專院校創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)。積極開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。(一)確保完成主要就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。，其中：各區(qū)的城鎮(zhèn)每萬人新增就業(yè)人數(shù)不低于257人。，被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的90%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零的目標(biāo)。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。，其中：職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人次。抓好基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)每個區(qū)均有2個社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。(二)積極做好新形勢下的穩(wěn)定就業(yè)工作。完善就業(yè)狀況動態(tài)登記監(jiān)控制度。充分運(yùn)用就業(yè)再就業(yè)資金和失業(yè)保險基金，對困難企業(yè)實(shí)行崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、在崗職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和貸款扶持，減少企業(yè)崗位流失。做好我市重點(diǎn)投資項(xiàng)目落地的就業(yè)跟蹤服務(wù)，努力將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)化為新的就業(yè)增長點(diǎn)。(三)統(tǒng)籌促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)對象，兼顧其他特殊群體，落實(shí)積極的就業(yè)政策，積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)，通過開展專場招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀、職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園等服務(wù)，做好高校畢業(yè)生與用人單位的崗位需求對接，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)管理，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)，并對零就業(yè)家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、殘疾人員等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供“一對一”個性化就業(yè)幫扶和跟蹤服務(wù)，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)活動，完善農(nóng)村勞動力信息實(shí)名統(tǒng)計制度，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民家庭就業(yè)援助長效機(jī)制，積極幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)對計劃單列鎮(zhèn)失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民保障機(jī)制。鼓勵計劃單列鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)扶持體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保云龍計劃單列鎮(zhèn)富余勞動力就業(yè)率達(dá)90%以上。(四)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研，提出可行性意見，為本市制訂相關(guān)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃及政策提供有效的數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。繼續(xù)征集投資小、見效快、可行性高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目推介、專家評析、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)服務(wù)等機(jī)制，努力與相關(guān)部門搭建創(chuàng)業(yè)平臺，提供小額貸款，為有志創(chuàng)業(yè)者提供孵化服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)會，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作者提供多種模式的幫扶服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人力資源、市場營銷、工商財務(wù)、會議展覽、法律咨詢等服務(wù)。依據(jù)《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》和《xx市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的認(rèn)定管理暫行辦法》等政策，積極扶持創(chuàng)立新的創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。聘請成功企業(yè)家和其他人士組成專家志愿團(tuán)為創(chuàng)業(yè)者提供志愿服務(wù)，及時幫助創(chuàng)業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際困難和問題。加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，在各行業(yè)和不同群體中樹立一批自主創(chuàng)業(yè)典型，通過媒體宣傳報道、深入學(xué)校演講、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡展等方式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，激發(fā)更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。(五)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作。逐步完善以企業(yè)崗位提升培訓(xùn)為主體、職業(yè)院校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與、政府推動與社會支持有機(jī)結(jié)合的定單式、定向式的職業(yè)培訓(xùn)體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌利用區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)培訓(xùn)資源，積極組織各類勞動者參加職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)急需的高技能人才。依托各行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)提高在崗人員培訓(xùn)質(zhì)量，提升就業(yè)穩(wěn)定性。根據(jù)不同的群體特點(diǎn)，開拓新的培訓(xùn)組織模式，提高培訓(xùn)效果。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，并逐步實(shí)行規(guī)范化管理。加強(qiáng)對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，完善培訓(xùn)工作的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理手段，提升培訓(xùn)質(zhì)量。做好勞動預(yù)備役培訓(xùn)工作。完善職業(yè)技能鑒定管理信息系統(tǒng)，提升職業(yè)技能鑒定管理與服務(wù)水平。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，對企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，采取送培訓(xùn)和鑒定下企業(yè)等方式，對未持證上崗的技術(shù)工種人員實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)和技能等級鑒定，不斷提高我市企業(yè)用工的持證上崗率。(六)深化人力資源市場服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布，摸清城鄉(xiāng)各類人力資源的基本狀況并動態(tài)維護(hù)、科學(xué)管理，為就業(yè)工作決策提供可靠依據(jù)。優(yōu)化人力資源市場功能，拓寬服務(wù)范圍，豐富公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動載體。建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)人力資源需求庫，幫助企業(yè)做好需求分析，積極提供招聘應(yīng)聘服務(wù)，引導(dǎo)求職者通過人力資源市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)。依托人力資源市場服務(wù)平臺，為大企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目提供人才引進(jìn)、委托招聘、人事代理、勞務(wù)派遣等人才公共服務(wù)。加快基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化基本服務(wù)功能，進(jìn)一步推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸，加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人”的工作體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率的最大化。加強(qiáng)非公經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批管理和誠信評估，樹立1至2個人力資源服務(wù)誠信品牌機(jī)構(gòu)。(七)推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)。按照國家人社部關(guān)于推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)的有關(guān)要求，通過建立家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，加快家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)師資建設(shè)，加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，并依托xx市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會規(guī)范企業(yè)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等一系列舉措，確保家庭服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)工作在政策扶持、市場準(zhǔn)入、家庭服務(wù)公共平臺建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)規(guī)范化等方面取得突出成果。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，不斷提高社保服務(wù)水平改革重點(diǎn)：整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。啟動城鎮(zhèn)居民大病保險試點(diǎn)工作，減輕人民群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大工傷保險制度覆蓋范圍，探索漁民參加工傷保險新路子。(八)加大社保擴(kuò)面征繳力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會保險法》，加強(qiáng)政策宣傳，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。做好各項(xiàng)社會保險繳費(fèi)基數(shù)的核定工作，加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極采取措施，強(qiáng)化依法征收，規(guī)范社?；鹫骼U行為，確?；饝?yīng)收盡收，按時完成社保費(fèi)征繳任務(wù)。加大社?；岁犖榈慕ㄔO(shè)，通過聘請社保法律顧問和會計事務(wù)所專業(yè)人員對用人單位進(jìn)行社會保險稽核，按法定程序進(jìn)行社保費(fèi)追繳，擴(kuò)大參保覆蓋面，確保完成征繳任務(wù)。委托電信部門開通短信告知、提醒、查詢等參保人短信服務(wù)功能。做好改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠社保費(fèi)的清欠工作，確保各項(xiàng)社保費(fèi)應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。全年全市確保實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳參保率達(dá)98%以上”的目標(biāo)。城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率指數(shù)全省排名前三。(九)做好養(yǎng)老保險工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》和《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例實(shí)施細(xì)則》，按照上級統(tǒng)一部署，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，做好我市參加基本養(yǎng)老保險從業(yè)人員正常退休審核工作，按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金。做好超齡人員參加養(yǎng)老保險繳費(fèi)的收尾工作。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳、參保登記、保費(fèi)收繳、信息管理等各項(xiàng)工作，聯(lián)合經(jīng)辦銀行探索新的服務(wù)功能，提高征繳效率，按時完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳工作目標(biāo)任務(wù)。全力組織實(shí)施被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險工作，進(jìn)一步做好我市歷年被征地項(xiàng)目、涉及人數(shù)和資金測算等情況的調(diào)查摸底、整理匯總，完善具體經(jīng)辦規(guī)程，確保省、市有關(guān)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理能力建設(shè)，理順市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容、職責(zé)和流程，下放工作權(quán)限，爭取省市信息管理部門的工作支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間信息資源共享，提高工作效率。全力打造城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作示范平臺，每個區(qū)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)至少建設(shè)1個區(qū)級示范平臺，1至2個鎮(zhèn)(街)或村(居)級示范平臺，提高經(jīng)辦隊伍整體素質(zhì)。完善養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)定管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷規(guī)范待遇發(fā)放工作，確?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。積極探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度合并工作。做好離退休人員社會化管理工作，對未年審的離退休人員進(jìn)行全面排查，防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，改善社區(qū)軟硬設(shè)施環(huán)境，更好地為離退休人員服務(wù)。(十)做好醫(yī)療保險工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例》和《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合國家新修訂的醫(yī)療保險條例，提高醫(yī)保政策普惠性和保障水平。加大醫(yī)療支付制度改革步伐，減少醫(yī)療資源浪費(fèi)，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核的規(guī)范性。開展省內(nèi)跨市縣就醫(yī)的直接結(jié)算。進(jìn)行醫(yī)療支付制度改革，部分疾病施行單病種付費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立年審制度，完善醫(yī)保執(zhí)業(yè)醫(yī)師庫，對醫(yī)保執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行動態(tài)管理，制定激勵與懲戒措施，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師醫(yī)療行為，努力提高醫(yī)療保險經(jīng)辦管理能力和管理效率，切實(shí)維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。做好2014年居民醫(yī)保二次待遇支付和大病保險工作，為大病患者減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)新生兒“落地參?！闭摺Ｗ龊酶咝?yīng)屆畢業(yè)生參加居民醫(yī)保的保費(fèi)征繳改革工作。做好公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助發(fā)放工作。完善社?？òl(fā)行的相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行管理工作。探索城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化工作。(十一)做好失業(yè)、工傷、生育保險工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步做好企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。擴(kuò)大企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，加強(qiáng)對企業(yè)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升做好失業(yè)監(jiān)控工作的能力和水平，確保及時準(zhǔn)確上報相關(guān)數(shù)據(jù)。進(jìn)一步細(xì)化失業(yè)人員管理，規(guī)范失業(yè)保險金的申領(lǐng)發(fā)放程序，對符合享受失業(yè)保險的對象及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，確保失業(yè)保險基金安全支付。對享受失業(yè)保險的失業(yè)人員全面提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《工傷保險條例》，嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范、準(zhǔn)確做好工傷案件的調(diào)查核實(shí)工作。采取平時和年終、調(diào)查和慰問相結(jié)合的方式，做好工傷、傷殘和定期供養(yǎng)人員的生存調(diào)查、工亡職工供養(yǎng)親屬資格核定調(diào)查工作，確保工傷保險基金安全運(yùn)行。認(rèn)真貫徹實(shí)施《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險辦法》，按時足額支付生育保險待遇。(十二)加強(qiáng)社會保險基金管理。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算意見》的有關(guān)規(guī)定，精確編制社保基金預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理，做好社?；鸬念A(yù)決算工作。加強(qiáng)社?；鹗罩Ш怂慵皵?shù)據(jù)統(tǒng)計分析，及時掌握全市社?；饎討B(tài)。認(rèn)真做好各項(xiàng)社會保險基金收繳、儲存工作，嚴(yán)格遵守社?；稹笆罩蓷l線”管理，加強(qiáng)對各項(xiàng)社?；鹫骼U、支付和管理情況的督導(dǎo)檢查，切實(shí)維護(hù)社?；鸢踩\(yùn)行。按照“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”和社會保險經(jīng)辦能力規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的要求，建