論提高行政效率的途徑(編輯修改稿)
2025-06-25 16:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和工作制度 健全行政管理法規(guī)是提高行政效率的法律保證。為此，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，以法律行式促進(jìn)行政效率的提高。建立和完善行政機(jī)關(guān)的組織法、編制法、行政訴訟法、國(guó)家公 務(wù)員條例等，使一切活動(dòng)都具有基本的規(guī)范和程序，各級(jí)行政機(jī)關(guān)明確職權(quán)和責(zé)任，上下左右關(guān)系理順，各司其職，各盡其責(zé)。日常工作制度的建立和完善，也是提高行政效率不可缺少的重要保證。這些工作制度包括催辦通報(bào)制度，正規(guī)的公文制度，請(qǐng)示、報(bào)告制度，辦公會(huì)制度，崗位責(zé)任制度，考核獎(jiǎng)懲制度等等。特別是嚴(yán)格工作責(zé)任制，明確劃分責(zé)權(quán)，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，從制度上杜絕敷衍塞責(zé)、拖拉扯皮、爭(zhēng)功諉過(guò)的現(xiàn)象。 現(xiàn)代行政管理最重要的特征是法制化的管理。行政管理法制化就是通過(guò)法律對(duì)國(guó)家行政管理的各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，將行政管理的一系 列技術(shù)方法、協(xié)調(diào)手段、行為方式、步驟和程序法律化、制度化，為國(guó)家行政管理提供法律依據(jù)和法律保障。依法行政是現(xiàn)代行政管理發(fā)展的大趨勢(shì)。行政管理法規(guī)作為行政管理法制化的有力工具，以國(guó)家強(qiáng)制力和嚴(yán)肅性確保行政管理活動(dòng)有章可循、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 政府在建設(shè)政治文明時(shí)要考慮到的是如何提高行政效率，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，執(zhí)行高效的管理體制。要以管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以人財(cái)物的管理和使用為重點(diǎn)，以關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，改革和完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，保證政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （ 三 ） 加強(qiáng)培訓(xùn)工 作，提高行政人員素質(zhì) 行政人員的培訓(xùn)，是關(guān)于公務(wù)員的工作技能的訓(xùn)練和業(yè)務(wù)知識(shí)及能力的培養(yǎng)。建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)，是現(xiàn)代行政管理高效能的要求。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)要貫徹學(xué)用一致，按需施教。講求實(shí)效的原則，目的是使公務(wù)員適應(yīng)行政機(jī)關(guān)各崗位業(yè)務(wù)要求，不斷提高行政效率。為此，公 務(wù)員培訓(xùn)不同于普通教育，它不以取得學(xué)歷文憑為目的；也不同于黨校教育，不以政治理論和形勢(shì)教育為主要內(nèi)容。目前我國(guó)正建立以國(guó)家行政學(xué)院和若干地方行政學(xué)院為主體的、包括各類各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有計(jì)劃的定期培訓(xùn)，有三種類型：一是崗前培訓(xùn)，對(duì)新錄用的公務(wù)員要培訓(xùn)后再上崗，以便使其了解和掌握性質(zhì)必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，更快地適應(yīng)新工作崗位的要求；二是資格培訓(xùn)，對(duì)即將擔(dān)任新的職位的公務(wù)員，要通過(guò)培訓(xùn)，取得接任新崗位的資格；三是崗位培訓(xùn)，也叫繼續(xù)教育，是為了提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平，吸收新的知識(shí)，防止知 識(shí)老化。公務(wù)員在培訓(xùn)期的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定將存入本人檔案，作為對(duì)其安排使用、晉升職務(wù)和定工資等級(jí)的依據(jù)之一。 行政人員素質(zhì)如何，對(duì)行政效率具有決定性的影響。行政人員素質(zhì)現(xiàn)代化，主要表現(xiàn)為政治素質(zhì)方面具有為人民服務(wù)的思想和共產(chǎn)主義的理想；科學(xué)文化素質(zhì)方面具有較高的科學(xué)文化知識(shí)水平；能力素質(zhì)方面具有把專業(yè)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的辦事能力。此外還應(yīng)有健康的體格和充沛的精力。行政單位除了對(duì)行政人員的個(gè)體素質(zhì)有明確要求外，單位內(nèi)部還要有一個(gè)科學(xué)合理的整體結(jié)構(gòu)，才能獲取高效率。為此對(duì)行政人員要擇優(yōu)錄用。同時(shí)要加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)和崗位培 訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。 （ 四） 實(shí)行激勵(lì)原則，調(diào)動(dòng)人的積極性 有些行政人員工作能力很強(qiáng)，可是沒(méi)有做到高效率。造成這種情況的原因很復(fù)雜，有的是有客觀實(shí)際困難，有的則因主觀原因所致。據(jù)心理學(xué)研究，人的動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)是人的需要。人的動(dòng)機(jī)就是一種推動(dòng)人們完成某種行為的力量，這種力量稱為激勵(lì)。當(dāng)人們有某種需要而尚未得到滿足時(shí)，心理上就處于一種被激勵(lì)的狀態(tài)，形成一定目標(biāo)，于是就要采取行動(dòng)。行動(dòng)的結(jié)果，達(dá)到了目的，滿足了原來(lái)的需要，被激勵(lì)的狀態(tài)也就平息了。所以需要是人的行為的原初動(dòng)力。人的需要是多種多樣的，隨著社會(huì)的發(fā)展和生活 條件的變化而變化。概括地說(shuō)人的需用可分為物質(zhì)需要和精神需要，為此可以采用物質(zhì)激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性。領(lǐng)導(dǎo)者要注意
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