【文章內(nèi)容簡介】 750萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出36272萬元，全年收支平衡。主要支出項目執(zhí)行情況如下：一般公共服務(wù)支出33076萬元，比上年增加2652萬元，%。國防支出465萬元，比上年增加41萬元，%。公共安全支出14896萬元，比上年增加1499萬元，%。教育支出62817萬元，比上年增加4430萬元，%?？茖W(xué)技術(shù)支出1973萬元，比上年增加498萬元，%。文化體育與傳媒支出8343萬元，比上年增加2827萬元，%。社會保障和就業(yè)支出79628萬元，比上年增加4676萬元，增長6%。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出49358萬元，比上年增加1233萬元，%。節(jié)能環(huán)保支出9219萬元，比上年增加1904萬元，%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出20529萬元，比上年增加4708萬元，%。1農(nóng)林水支出64827萬元，比上年增加30萬元，%。1交通運輸支出11304萬元，比上年增加1739萬元，%。1資源勘探信息等支出11112萬元，比上年增加350萬元，%。1糧油物資儲備支出1794萬元，比上年增加37萬元，%。1商業(yè)服務(wù)業(yè)支出2492萬元，比上年增加61萬元，%。1住房保障支出34300萬元，比上年增加737萬元，%。1其他支出155萬元，比上年減少14萬元，%。1國土海洋氣象支出3688萬元，比上年增加558萬元，%。1金融支出24萬元，與上年持平。債務(wù)付息支出1043萬元，比上年增加418萬元，%。(三)政府性基金執(zhí)行情況。20xx年，全市政府性基金收入21530萬元，上級對本級政府性基金補助收入9068萬元，上年結(jié)余11415萬元，收入合計4萬元，比上年完成63178萬元，減少21165萬元。政府性基金收入主要有：城市公用事業(yè)附加360萬元、國有土地使用權(quán)出讓0萬元、污水處理費450萬元、散裝水泥和新型墻體材料100萬元、車輛通行費46萬元、其他收入374萬元。20xx年，政府性基金支出31900萬元，比上年支出49777萬元，減少17877萬元。主要支出項目有：社會保障和就業(yè)支出3660萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出25617萬元、農(nóng)林水支出88萬元、資源勘探信息支出21萬元、交通運輸支出37萬元、其他支出2477萬元。(四)社會保險基金執(zhí)行情況。20xx年，全市社會保險基金收入152132萬元。其中，保險費收入65252萬元，利息收入494萬元，財政補貼收入86373萬元，轉(zhuǎn)移收入13萬元。按險種分：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金18162萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金13450萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9220萬元、居民基本醫(yī)療保險基金35619萬元、工傷保險基金1579萬元、失業(yè)保險基金588萬元、生育保險基金340萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金73174萬元。20xx年，全市社會保險基金支出158607萬元。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金17411萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10230萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8122萬元、居民基本醫(yī)療保險基金34889萬元、工傷保險基金1829萬元、失業(yè)保險基金228萬元、生育保險基金98萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金85800萬元。20xx年末滾存結(jié)余62652萬元。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金1500萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金26741萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8046萬元、居民基本醫(yī)療保險基金16165萬元、工傷保險基金1331萬元、失業(yè)保險基金3002萬元、生育保險基金2402萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金3465萬元。(五)圍繞預(yù)算執(zhí)行所做的主要工作。著力加強財源建設(shè)。一是深入開展“園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”。，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)新建道路4千米。切實加大招商引資工作力度，新引進湖南閩商服飾集團等74個服裝產(chǎn)業(yè)項目進駐園區(qū)，項目總投資38億元。園區(qū)新建成項目19個，創(chuàng)利稅200多萬元。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。投入22億元，加強船舶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，船舶產(chǎn)業(yè)全年創(chuàng)稅3000萬元。爭取蘆筍品牌開發(fā)項目資金1300萬元，本級財政投入500萬元，加強沅江蘆筍品牌推介，發(fā)展蘆筍加工企業(yè)24家(其中規(guī)模企業(yè)3家)。爭取產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金900萬元。三是大力扶持企業(yè)發(fā)展。實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”，改造提升麻紡、造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步增強產(chǎn)品市場競爭力。申報企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造項目23個。認(rèn)真清理涉企收費目錄清單，嚴(yán)格執(zhí)行收費清單之外無收費。組建“助保貸”，實施“三幫”(幫大、幫特、幫群)，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。四是大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。投入1637萬元，加快農(nóng)村公路建設(shè)和公路橋維修改造步伐。，在草尾、陽羅洲等5個鎮(zhèn)19個村實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。爭取洞庭湖區(qū)溝渠疏浚補助4300萬元、一二三產(chǎn)業(yè)融合項目資金1000萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金500萬元，爭取家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、特色產(chǎn)業(yè)園等項目資金900多萬元。切實強化財稅征管。一是明確目標(biāo)任務(wù)。將全年財稅收入目標(biāo)任務(wù)“劃塊分方”,xx逐一明確責(zé)任單位，并對完成情況進行績效考核。二是著力開展稅收協(xié)控聯(lián)管。切實強化稅收協(xié)控聯(lián)管工作機制，加強財稅分析，及時掌握稅源、稅收、稅負(fù)動態(tài)變化情況，有針對性地制定應(yīng)對措施，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。全年通過稅收協(xié)控聯(lián)管入庫稅收23452萬元，%。三是大力實施稅收清查。對全市各大中小微企業(yè)進行全面的稅源調(diào)查，重點調(diào)度10家企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和稅收，掌控了全市稅源動態(tài)和稅源實際情況。同時組織清查小組對房地產(chǎn)、蘆筍、砂石、船舶等十幾個行業(yè)開展稅收清查行動，清理稅收6000萬元。四是強化非稅收入征管。著力推進財政票據(jù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分發(fā)揮“以票控收”、“以票促收”的源頭控管作用。全年完成非稅收入5億元。重點保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生作為公共財政的優(yōu)先方向。，%。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，通過一卡通發(fā)放惠民補貼35項117批次25232萬元。切實加大教育發(fā)展投入力度，按標(biāo)準(zhǔn)撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費7000萬元、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助443萬元、民辦學(xué)校學(xué)雜費補助400萬元、撥付資金5000萬元，實施校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校舍安全保障工程、校舍維修改造工程以及義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等學(xué)校各類工程建設(shè)。著力開展精準(zhǔn)扶貧工作，落實財政扶貧資金1530多萬元，實施扶貧項目27個。撥付彩票公益金1211萬元，支持農(nóng)村幸福院、敬老院、鄉(xiāng)村少年宮、文化體育設(shè)施建設(shè)。，改造棚戶區(qū)26萬平米、建設(shè)公租房195套5400平米、發(fā)放租賃補貼1360戶。投入村級“一事一議”財政獎補項目資金1328萬元，建設(shè)項目135個。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)。深入推進財稅改革。一是積極推進稅制改革。全面推開“營改增”試點工作,xx將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面納入“營改增”試點范圍。同時進一步推進了消費稅和資源稅等稅制改革。二是深化預(yù)算管理改革。圍繞建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理目標(biāo)，首先，完善全口徑預(yù)算管理，實現(xiàn)三部預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”，做到各有側(cè)重、有機銜接。其次，加大預(yù)決算公開力度，全面曬政府、部門預(yù)算家底和“三公”經(jīng)費明細(xì)。再次，穩(wěn)步推進了重大民生專項資金公開工作。三是著力盤活財政存量。調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10852萬元，同時對上年結(jié)轉(zhuǎn)資金進行清理，調(diào)整用途使用2418萬元(其中市本級1668萬元，2年以上的上級結(jié)轉(zhuǎn)項目資金750萬元)，彌補20xx年預(yù)算資金缺口。四是加強政府性債務(wù)管理。對政府性債務(wù)的舉借、規(guī)?？刂?、預(yù)警機制等方面進行嚴(yán)格規(guī)范，切實防范債務(wù)風(fēng)險。同時積極爭取置換債券，穩(wěn)步推進債務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。今年爭取了新增地方政府債券20700萬元，用于公益性資本支出，用于償還經(jīng)省核定清理甄別結(jié)果內(nèi)的政府存量債務(wù)。五是積極推廣和運用政府與社會資本合作模式。公開征集ppp咨詢服務(wù)機構(gòu)，搭建ppp服務(wù)平臺，選定28個可向社會推介ppp模式建設(shè)項目。六是全面深化預(yù)算績效管理。將所有預(yù)算單位納入自行評價范圍，財政部門選取部分社會公眾關(guān)注的項目開展重點評價，先后對農(nóng)業(yè)保險保費補貼、基礎(chǔ)教育發(fā)展專項資金、特色制造產(chǎn)業(yè)重點縣專項資金等十余項財政專項資金等進行了重點的績效評價。七是積極推進農(nóng)業(yè)綜合改革。切實落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”，實現(xiàn)涉農(nóng)補貼資金發(fā)放平穩(wěn)過渡，發(fā)放耕地地力保護資金12300萬元，惠及農(nóng)戶132068戶。穩(wěn)步推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險試點工作，發(fā)放貸款900多萬元。八是大力推廣政府購買服務(wù)。逐步把政府投資的建設(shè)工程納入政府采購范圍，今年市國土局“旱改水”項目納入政府購買服務(wù)。九是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。今年在瓊湖和胭脂湖兩個街道辦事處進行試點，明年在所有鎮(zhèn)全面推進。十是扎實推進公務(wù)用車改革?，F(xiàn)已完成全市公務(wù)用車摸底工作，根據(jù)上級要求，將于年底前完成公務(wù)用車改革。總的來說，20xx年全市財政預(yù)算執(zhí)行效果良好，但也還存在一些不容忽視的問題，如經(jīng)濟下行壓力大，稅收增長乏力，財政收支矛盾突出，債務(wù)運行風(fēng)險較高等等，需要我們在今后工作中，認(rèn)真面對，著力解決。20xx年全市財政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村、社會民生四大建設(shè)。深入推進財稅改革，完善體制機制，加快釋放改革紅利。認(rèn)真落實積極財政政策，支持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，增進民生福祉。堅持依法理財，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，提高財政管理水平，為促進沅江“三量齊升”、推進“四化兩型”、全面建成小康社會提供堅強保障。(一)財政收支預(yù)算。20xx年公共財政預(yù)算收入為121732萬元，比20xx年完成115935萬元增加5797萬元，增長5%。20xx年本級一般預(yù)算收入82616萬元(地方部分)，加上級補助收入87075萬元，減上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本4270萬元，市本級預(yù)算可用財力161726萬元。全市地方財政支出預(yù)算161726萬元，%。全市財政收支預(yù)算平衡。公共財政預(yù)算收入按征收部門分解安排如下：(1)國稅系統(tǒng)收入預(yù)算48000萬元，%。(2)地稅系統(tǒng)收入預(yù)算46258萬元，%。(3)財政系統(tǒng)收入預(yù)算27474萬元，%。市本級財政支出主要項目安排如下：(1)一般公共服務(wù)支出28018萬元。(2)國防支出342萬元。(3)公共安全支出11290萬元。(4)教育支出44972萬元。(5)科學(xué)技術(shù)支出452萬元。(6)文化體育與傳媒支出2709萬元。(7)社會保障和就業(yè)支出12085萬元。(8)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出11674萬元。(9)節(jié)能環(huán)保支出3199萬元。(10)城鄉(xiāng)社區(qū)支出15425萬元。(11)農(nóng)林水支出16507萬元。(12)交通運輸支出2656萬元。(13)資源勘探信息支出1236萬元。(14)糧油物資儲備支出283萬元。(15)商業(yè)服務(wù)業(yè)支出1335萬元。(16)住房保障支出4063萬元。(17)國土海洋氣象支出1926萬元。(18)地方一般債務(wù)付息454萬元。(二)政府性基金收支預(yù)算。20xx年，全市政府性基金預(yù)算收入21130萬元。其中：城市公用事業(yè)附加270萬元，國有土地使用權(quán)出讓20000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費100萬元，車輛通行費40萬元，散裝水泥及新型墻體材料100萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金100萬元，污水處理費450萬元，其他收入70萬元?；痤A(yù)算支出21130萬元，主要是城市公用事業(yè)附加270萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套100萬元、國有土地使用權(quán)出讓20000萬元、其他政府性基金等740萬元，上解上級20萬元，全年收支平衡。(三)社會保險基金收支預(yù)算。20xx年，全市社會保險基金預(yù)算收入為116419萬元，其中保險費收入46744萬元，利息收入595萬元，財政補貼收入69065萬元，轉(zhuǎn)移收入15萬元。按險種分：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49940萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金14531萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9221萬元、居民基本醫(yī)療保險基金40236萬元、工傷保險基金1538萬元、失業(yè)保險基金593萬元、生育保險基金340萬元。(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算由省財政統(tǒng)一編制，并統(tǒng)一下達(dá)每年各縣市區(qū)本級財政安排數(shù)和征繳任務(wù)數(shù)，各縣市區(qū)不另行編制預(yù)算，所以本次預(yù)算數(shù)不含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金數(shù)據(jù)。)。20xx年，全市社會保險基金預(yù)算支出為109502萬元，其中機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49941萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10800萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8316萬元、居民基本醫(yī)療保險基金38162萬元、工傷保險基金1929萬元、失業(yè)保險基金256萬元、生育保險基金98萬元。20xx年，全市社會保險基金收支本年結(jié)余6918萬元，年末滾存結(jié)余64608萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金30472萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8953萬元、居民基本醫(yī)療保險基金18239萬元、工傷保險基金960萬元、失業(yè)保險基金3339萬元、生育保險基金2645萬元。說明：由于我市國有資本經(jīng)營收入總量較小，為進一步統(tǒng)籌完善一般公共預(yù)算收支，我市將國有資本經(jīng)營收支預(yù)算納入一般公共預(yù)算編制管理。為順利實施20xx年財政預(yù)算，我們將突出重點抓好五個方面的工作：(一)突出抓好財源建設(shè)。一是支持園區(qū)發(fā)展壯大。多渠道籌集資金，大力支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善功能，更好地發(fā)揮園區(qū)承載項目、吸納投資、增加稅收的作用。二是著力開展招商引資。立足工業(yè)園區(qū)“三個百億”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力在引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高效企業(yè)入園工作上做文章。三是大力支持企業(yè)發(fā)展。市級領(lǐng)導(dǎo)分到各重點企業(yè)蹲點，及時幫助破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。進一步落實好各項結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，減輕企業(yè)稅負(fù)