【文章內(nèi)容簡介】 項目；海南省平山醫(yī)院ups不間斷穩(wěn)壓電源系統(tǒng)項目；海南省平山醫(yī)院食堂綜合樓工程項目等5個翻新改造項目，5個項目合同金額合計1,，財政預(yù)算資金1,，；截至20xx年6月30日。項目資金管理情況分析海南省平山醫(yī)院衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金項目認(rèn)真落實各項財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付管理的各項規(guī)定，以零余額賬戶授權(quán)支付到收款單位為基準(zhǔn)，實行完全徹底的國庫集中支付，確保項目資金合法、合規(guī)使用。項目的實施嚴(yán)格遵守政府采購的相關(guān)管理制度，按照政府采購的程序?qū)嵤椖客瓿珊髮嵭序炇罩贫?，項目資金付款前嚴(yán)格通過驗收小組的驗收，并且經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，按照合同規(guī)定付款。（一）項目組織情況分析該項目主要使用于：海南省平山醫(yī)院鐵欄修補翻新項目；海南省平山醫(yī)院辦公大樓消防工程系統(tǒng)改造項目；海南省平山醫(yī)院綜合樓周圍停車場及醫(yī)院主干道路面改造工程項目；海南省平山醫(yī)院ups不間斷穩(wěn)壓電源系統(tǒng)項目；海南省平山醫(yī)院食堂綜合樓工程項目等5個翻新改造項目，其中主要項目為海南省平山醫(yī)院食堂綜合樓工程項目，達(dá)到公開招標(biāo)的限額，于20xx年5月10日委托湖南中譽項目管理有限公司海南分公司進(jìn)行公開招標(biāo)；其他四個項目預(yù)算金額未達(dá)公開招標(biāo)限額，均采用了競爭性談判的方式執(zhí)行政府采購。截至20xx年6月30日，上述5個工程項目中，已經(jīng)完工驗收項目為：海南省平山醫(yī)院鐵欄修補翻新項目；海南省平山醫(yī)院辦公大樓消防工程系統(tǒng)改造項目；海南省平山醫(yī)院ups不間斷穩(wěn)壓電源系統(tǒng)項目等3個項目。另外兩個項目：海南省平山醫(yī)院食堂綜合樓工程項目于20xx年9月10日簽訂《建設(shè)工程施工合同》，計劃竣工時間為20xx年7月10日，截至績效評價日（20xx年8月25日），尚未竣工驗收；海南省平山醫(yī)院綜合樓周圍停車場及醫(yī)院主干道路面改造工程項目截至績效評價日（20xx年8月25日），已經(jīng)完成了綜合樓周圍停車場的改造，主干道瀝青路面攤鋪及畫交通標(biāo)線未完成。項目管理情況分析在項目實施管理中，海南省平山醫(yī)院制定了《海南省平山醫(yī)院基建、維修管理規(guī)定》、《海南省平山醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《海南省平山醫(yī)院基建檔案管理制度》、《政府采購內(nèi)部控制制度》、《基建項目內(nèi)控制度》等項目管理制度，為各科室更好地運用衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金，項目執(zhí)行程序規(guī)范化，提供了有力保障。制度建設(shè)為項目順利實施完成奠定良好基礎(chǔ)。（一）總體績效目標(biāo)完成情況分析 項目的經(jīng)濟性分析（1）項目成本（預(yù)算）控制情況本項目財政預(yù)算資金安排1,，海南省平山醫(yī)院按照年初項目工作計劃，控制項目成本，20xx年項目計劃執(zhí)行合同總金額為1,，未超財政資金預(yù)算。（2）項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況海南省省平山醫(yī)院在項目執(zhí)行過程中，嚴(yán)格控制項目支出，在資金使用過程中，保證資金使用效率，嚴(yán)格按照項目進(jìn)度進(jìn)行支付，不存在重復(fù)支付。2. 項目的效率性分析（1）項目的實施進(jìn)度項目執(zhí)行的39。5個工程項目中，已經(jīng)完工3個項目，分別為海南省平山醫(yī)院鐵欄修補翻新項目；海南省平山醫(yī)院辦公大樓消防工程系統(tǒng)改造項目；海南省平山醫(yī)院ups不間斷穩(wěn)壓電源系統(tǒng)項目。其中：海南省平山醫(yī)院鐵欄修補翻新項目于20xx年7月29日完成竣工結(jié)算。 海南省平山醫(yī)院辦公大樓消防工程系統(tǒng)改造項目于20xx年9月17日完成竣工結(jié)算，；海南省平山醫(yī)院ups不間斷穩(wěn)壓電源系統(tǒng)項目于20xx年8月27日完成竣工結(jié)算。另外兩個項目根據(jù)監(jiān)理公司出具的進(jìn)度情況說明：截至20xx年8月25日，海南省平山醫(yī)院食堂綜合樓工程項目主體結(jié)構(gòu)工程已經(jīng)基本完成、海南省平山醫(yī)院綜合樓周圍停車場及醫(yī)院主干道路面改造工程項目已經(jīng)完成了停車場及主干道維修工程。，%。（2）項目完成質(zhì)量已經(jīng)完成的3個項目均已通過驗收，并按照項目合同條款支付工程進(jìn)度款，預(yù)留5%的工程質(zhì)保金。未完成的項目計劃于20xx年底完成，并支付完項目款項。3. 項目的效益性分析（1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度20xx年衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金項目實施后，固定資產(chǎn)由年初的11,，%；%；入院人數(shù)由20xx年的1706人增加到2170人，%；評價期間發(fā)出50份調(diào)查問卷，收回調(diào)查問卷50份，其中調(diào)查結(jié)果為滿意的有49份，醫(yī)院患者滿意度達(dá)到98%。（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響通過項目資金投入，加強固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高醫(yī)院救治和康復(fù)工作，進(jìn)一步提升醫(yī)院的整體醫(yī)療水平。4. 項目的可持續(xù)性分析衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金項目為海南省平山醫(yī)院經(jīng)常性項目，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)財政統(tǒng)籌資金扶持十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的通知》（瓊府[20xx]67號）所設(shè)置的項目，海南省平山醫(yī)院將該項目列入《海南省平山醫(yī)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（省平醫(yī)字[20xx]8號），使該項目有計劃、有目標(biāo)、有步驟地執(zhí)行，助力建設(shè)發(fā)展海南省平山醫(yī)院建設(shè)，不斷提高醫(yī)院的服務(wù)能力，確保海南省精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)海南省精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為海南國際旅游島建設(shè)提供精神醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。（二）項目績效目標(biāo)未完成原因分析截至20xx年8月25日，項目計劃中，尚有兩個工程項目尚未完工，分別為：海南省平山醫(yī)院食堂綜合樓工程項目，該項目于20xx年9月10日簽訂《建設(shè)工程施工合同》，計劃竣工時間為20xx年7月10日，截至績效評價日（20xx年8月25日），尚未竣工驗收；未按時完成20xx年度目標(biāo)的原因在于該項目工程項目立項及批復(fù)周期較長，導(dǎo)致工程開工時間延遲至20xx年9月10日。海南省平山醫(yī)院綜合樓周圍停車場及醫(yī)院主干道路面改造工程項目，截至績效評價日（20xx年8月25日），已經(jīng)完成了綜合樓周圍停車場的改造，主干道瀝青路面攤鋪及畫交通標(biāo)線未完成。由于兼顧食堂綜合樓道路通行需求，道路面改造尚未完工。根據(jù)《項目基本信息表》之二、績效評價指標(biāo)評分設(shè)置，項目評分情況如下：（一）項目決策衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金項目目標(biāo)明確，通過衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金項目的實施和資金的投入進(jìn)一步提高整體醫(yī)療水平，提升人才隊伍的技術(shù)和水平，使病人有更好的醫(yī)療救治和更舒適的康復(fù)環(huán)境，病人的滿意度不斷提高。因此項目目標(biāo)評分為4分。對精神病人進(jìn)行救治和康復(fù)工作屬海南省平山醫(yī)院的主要工作職責(zé)，屬于長期性項目，因此決策過程評分為8分。衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金項目將年初預(yù)算安排與實際項目工作開展進(jìn)度相結(jié)合，在合理合法的前提下，按需分配資金，因此資金分配評分為8分。綜上所述，項目決策指標(biāo)評分20分。（二）項目管理衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金項目是海南省平山醫(yī)院財政預(yù)算項目，由省財政廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)下達(dá)，但由于工程進(jìn)度原因，實際支付率較低，因此資金到位評分為4分。該項目資金使用不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項目支出的情況，也不存在截留、擠占、挪用資金情況。海南省平山醫(yī)院屬于國庫集中支付單位，嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理規(guī)定，支付流程合法合規(guī)，因此資金管理評分為10分。該項目由海南省平山醫(yī)院總務(wù)科負(fù)責(zé)按工作計劃以及相關(guān)的制度組織開展項目工作，但未設(shè)置專門的項目實施領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。因此組織實施評分為6分。綜上所述，項目管理指標(biāo)評分為20分。（三）項目績效衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金項目實施以后，海南省平山醫(yī)院固定資產(chǎn)由年初的11,，%，%，入院人數(shù)由20xx年的1706人增加到2170人，%。因此項目產(chǎn)出評分為13分。海南省平山醫(yī)院為海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會直屬的精神病?？漆t(yī)院，為海南省精神衛(wèi)生工作主要執(zhí)行單位，精神衛(wèi)生工作關(guān)系到廣大人民群眾身心健康和社會穩(wěn)定，對保障社會經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。通過對50人患者進(jìn)行滿意度抽查的結(jié)果，有49人給出滿意的意見，%。在項目制度化管理以及患者滿意度等方面尚有不足和需要努力之處，因此項目效益評分為39分。綜上所述，項目績效評分為52分。執(zhí)法辦案項目績效評價總分為92分。（一）資金使用經(jīng)驗及做法由相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)對資金使用全過程實行監(jiān)管。海南省平山醫(yī)院由相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并指出資金使用過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促落實整改計劃和措施，確保資金安全、合法使用。規(guī)范資金撥付流程在撥付依據(jù)上按照先有預(yù)算指標(biāo)再有用款計劃，按時間進(jìn)度或項目進(jìn)度進(jìn)行撥付；在撥付審批權(quán)限上要求經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)、主管會計依次審核，從嚴(yán)把關(guān)。（二）資金使用過程存在的問題資金使用制度不完善海南省省平山醫(yī)院雖然制定了相關(guān)的制度，對日常內(nèi)部控制的建立和實施情況尤其是資金使用的內(nèi)部控制制度沒有