【文章內(nèi)容簡介】 社會(huì)保險(xiǎn)待遇，員工福利，休息日，年休假，女工產(chǎn)假等內(nèi)容。因此，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度有利于保護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度有利于避免用人單位的任意行事。企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，使職工在勞動(dòng)過程中有了共同的行為規(guī)范，對于職工的勞動(dòng)有了統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，如工資與勞動(dòng)報(bào)酬的確定，工作時(shí)間，勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和保障措施，員工培訓(xùn)，勞動(dòng)紀(jì)律，崗位職責(zé)、職工上崗標(biāo)準(zhǔn)，職工獎(jiǎng)懲規(guī)定等，有利于避免用人單位對職工的不公平對待。綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)深刻理解企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的重要意義，它與企業(yè)的經(jīng)營管理和職工合法權(quán)益的維護(hù)有著密切的關(guān)系，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的建立問題，使企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度在法律的約束下健康發(fā)展。第三講《勞動(dòng)合同法》時(shí)代企業(yè)規(guī)章制度的重要性（一）完善的規(guī)章制度，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理正面引導(dǎo)與教育作用 規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部規(guī)范員工行為的一種準(zhǔn)則，具有為員工在生產(chǎn)過程中指引方向的作用。規(guī)章制度公布后，員工就清楚地知道自己享有哪些權(quán)利，怎樣獲得這些權(quán)利，應(yīng)該履行哪些義務(wù)，如何履行義務(wù)。比如規(guī)章制度中規(guī)定上下班時(shí)間，員工就知道了什么時(shí)候是工作時(shí)間，什么時(shí)候是休息時(shí)間，就可以指引員工按時(shí)上下班，以防止因遲到或早退而違反勞動(dòng)紀(jì)律。再如，規(guī)章制度中規(guī)定工作中的行為規(guī)范，可以引導(dǎo)、教育員工約束自己的行為，防止出現(xiàn)不良行為。由此可見，優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任的設(shè)置，可以使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果，激勵(lì)其工作積極性。反面警戒與威懾作用 反面的警戒和威懾作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，通過對員工違反規(guī)章制度的后果做出規(guī)定來威懾員工，使員工能夠事先估計(jì)到在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中如果作為以及作為的后果，自覺抑制不法行為的發(fā)生。其次，通過對違反規(guī)章制度的行為予以懲處，讓違反規(guī)章制度的員工從中受到教育的同時(shí)也使其他員工看到違反規(guī)章制度的后果，達(dá)到警戒和威懾全體員工的效果。防患未然與預(yù)防爭議發(fā)生的作用 企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的過程，也是勞資雙方履行義務(wù)、享受權(quán)利的過程。勞資雙方權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要多種措施來保證，勞動(dòng)合同、集體合同和國家法規(guī)政策是其中的重要保證之一，而企業(yè)規(guī)章制度也是重要的保證之一。規(guī)章制度不僅可以明確勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，而且還可以更為具體的明確勞資雙方實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的措施、途徑和方法等。因此，當(dāng)勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)以及權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)的措施、途徑和方法通過規(guī)章制度加以明確、具體后，就可以大幅度防止糾紛的發(fā)生，從而可以維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)和工作秩序。比如，休息休假屬于勞動(dòng)合同的必備條款，但是勞動(dòng)合同中可能僅僅涉及假期的種類，至于各類假期的請假條件、請假手續(xù)、假期期間的待遇等等一般不會(huì)在勞動(dòng)合同中進(jìn)行詳細(xì)約定，這就需要企業(yè)在規(guī)章制度中對休假進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，否則，會(huì)引起很多糾紛。事后支持與提供處理勞動(dòng)爭議證據(jù)的作用 由于勞動(dòng)關(guān)系具有對抗性的一面，因此，企業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，勞資矛盾是無法避免的，人力資源管理者所能做到的也只是盡量緩和勞資矛盾，無法消除、杜絕勞資矛盾。當(dāng)勞資矛盾爆發(fā)無法通過協(xié)調(diào)解決時(shí)，訴諸法律就是唯一的選擇。勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)和法院審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)，需要依據(jù)國家法規(guī)政策、勞動(dòng)合同、集體合同。由于規(guī)章制度也涉及到勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，裁判機(jī)關(guān)也會(huì)依據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度來裁判案件。特別是在國家法規(guī)、勞動(dòng)合同和集體合同對糾紛的有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定不明確、不具體時(shí)，規(guī)章制度就顯得尤為重要。2001年最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定，“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)。” 由此可見，《勞動(dòng)合同法》對于勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等直接關(guān)系到勞動(dòng)者權(quán)益的內(nèi)容作出了強(qiáng)制性規(guī)定。同時(shí)，又把制定規(guī)章制度，并以此對員工進(jìn)行實(shí)際管理的權(quán)利留給了企業(yè)。比如《勞動(dòng)合同法》第39條明確規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。什么是嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，需要企業(yè)事先作出規(guī)定，即首先用人單位必須要有明確的、合法的規(guī)章制度存在，其次用人單位的規(guī)章制中必須對何為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為作出明確的界定。絕大多數(shù)企業(yè)在面臨勞動(dòng)爭議糾紛中解除勞動(dòng)關(guān)系這一難題時(shí)，都輸在了“規(guī)章制度”上。規(guī)范的企業(yè)則正是在制定規(guī)章制度的時(shí)候就充分考慮所有的情形，將可能成為爭議焦點(diǎn)的內(nèi)容加以細(xì)化，并用書面的形式固定下來，一旦發(fā)生爭議，這樣的規(guī)章制度便能維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。可以說，規(guī)章制度的重要性貫穿于企業(yè)管理和糾紛解決的全過程。案例一：某公司以連續(xù)曠工12天為由，單方解除了張某的勞動(dòng)合同關(guān)系，并及時(shí)辦理了退工等相應(yīng)手續(xù)。辦理退工手續(xù)后，張某向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請勞動(dòng)仲裁，要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。庭審中，雙方各執(zhí)一詞：張某拿出了自己手寫的請假條以及部門經(jīng)理的批準(zhǔn)證明，用以證明這期間屬于請事假而非曠工；而用人單位則出具了經(jīng)過張某曾經(jīng)簽收的《員工手冊》。該《員工手冊》明確規(guī)定了各級員工的請假審批程序：“員工一次性請假1天以內(nèi)的，由部門主管審批；一次性請假3天以內(nèi)的，由部門經(jīng)理審批；一次性請假5天以內(nèi)的，由部門部總審批；一次性請假7天以內(nèi)的，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；一次性請假8天以上的，由總經(jīng)理批準(zhǔn)；否則，視為曠工”。同時(shí)，單位還規(guī)定了“連續(xù)曠工10天以上屬于嚴(yán)重違反規(guī)章制度，可以解除勞動(dòng)合同關(guān)系”。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)認(rèn)為：單位的規(guī)章制度經(jīng)過員工簽收，是合法有效的；而張某提供的請假條并沒有按照單位《員工手冊》規(guī)定的程序辦理，手續(xù)不合法，應(yīng)視為曠工。根據(jù)法律的規(guī)定，單位在有合法證據(jù)證明員工嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的情況下是可以單方解除勞動(dòng)合同關(guān)系的。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)據(jù)此支持了單位的主張。案例二：謝某是一家大型中外合資企業(yè)一位流水線上的員工，因?qū)δ杲K獎(jiǎng)數(shù)額問題和單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生爭議。由于一時(shí)情緒難以控制，該員工將流水線上的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備拆下并藏匿起來，致整條生產(chǎn)線停工一天，單位無法按時(shí)交貨，不得不承擔(dān)延遲交貨的違約金10萬元。企業(yè)當(dāng)即決定解除與該名員工的勞動(dòng)合同關(guān)系，員工不服，提起了勞動(dòng)爭議仲裁申請，要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。仲裁過程中，單位提供了經(jīng)員工簽字認(rèn)可的《員工手冊》，該《員工手冊》中的獎(jiǎng)懲制度里面明確規(guī)定了“破壞生產(chǎn)設(shè)備”屬于違紀(jì)行為，而且也同時(shí)明確規(guī)定了關(guān)于“嚴(yán)重”違反規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)，即對公司造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3萬元及以上者為“嚴(yán)重”。最后，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)駁回了謝某的請求。專家點(diǎn)評：上述兩個(gè)案例最終都是以企業(yè)勝訴告終。企業(yè)勝訴的原因在于這兩個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度比較科學(xué)和完善。案例一中企業(yè)對員工請假審批手續(xù)事先作出了詳細(xì)的規(guī)定，員工張某請假12天沒有按照規(guī)定的請假手續(xù)辦理請假事宜，最后被認(rèn)定為曠工，且該企業(yè)的規(guī)章制度也明確了連續(xù)曠工10天即屬于嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度的行為。案例二中，企業(yè)對于違紀(jì)行為的“嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)作出了界定，謝某破壞生產(chǎn)設(shè)備給企業(yè)造成的損失超過了企業(yè)預(yù)先規(guī)定的“嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重違紀(jì)的行為。由此可見，企業(yè)規(guī)章制度不僅僅在管理過程中扮演著極其重要的角色，同時(shí)也是企業(yè)在勞動(dòng)爭議中制勝的關(guān)鍵所在。規(guī)范的規(guī)章制度可以使企業(yè)在勞動(dòng)爭議處理中把握主動(dòng)權(quán)，降低敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。完善的規(guī)章制度可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。不完善的規(guī)章制度可能是企業(yè)適得其反，不但達(dá)不到幫助企業(yè)規(guī)范管理的目的，反而可能會(huì)給企業(yè)帶來麻煩。案例：小劉2005年7月進(jìn)入某高科技公司工作，公司發(fā)放的《員工手冊》規(guī)定：員工實(shí)行每周六天工作制，工作時(shí)間為上午8：30—12：00，下午13：00—17：30。2007年5月合同到期后，小劉離開公司，同時(shí)要求公司支付工作兩年期間的周六加班工資近6萬元，公司認(rèn)為自己僅僅在《員工手冊》上規(guī)定了周六工作，事實(shí)上公司并非每周六都安排員工工作，且即使安排周六加班，加班工資都已在平時(shí)的工資中支付，不同意支付。協(xié)商不成，小劉提起勞動(dòng)仲裁。案件經(jīng)仲裁、一審，庭審中，小劉提供了公司的《員工手冊》作為公司安排自己每周六加班的證據(jù)，在公司沒有提供有力證據(jù)支持自己主張的情況下，法院最終判決支持了小劉加班工資的訴訟請求。專家點(diǎn)評：該案企業(yè)敗訴的教訓(xùn)無疑是深刻的?，F(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)的規(guī)章制度有類似的情況。如有的企業(yè)在規(guī)章制度中規(guī)定，員工每天的工作時(shí)間是10小時(shí)，但其實(shí)每天工作沒有那么久。如果有這樣的規(guī)定，將來員工拿企業(yè)的規(guī)章制度去打官司的，公司提不出相反的證據(jù)的情況下，敗訴肯定是企業(yè)的。所以，企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，切記要符合規(guī)范和完善。在《勞動(dòng)法》之下，企業(yè)在終結(jié)勞動(dòng)關(guān)系方面用得最多的是勞動(dòng)合同終止制度，因?yàn)槠髽I(yè)可以選擇短期勞動(dòng)合同，即一年一簽勞動(dòng)合同，甚至是一年簽訂幾次勞動(dòng)合同。因此，當(dāng)企業(yè)不想在繼續(xù)使用勞動(dòng)者時(shí)，只需等到勞動(dòng)合同到期終止即可，不僅十分簡便，而且也沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。但是，《勞動(dòng)合同法》為解決勞動(dòng)合同短期化問題，大大放寬了無固定期限合同成立條件。如勞動(dòng)者在該單位連續(xù)工作滿十年，用人單位連續(xù)與勞動(dòng)者簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同，用人單位自用工之日起超過一年不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，都將可能導(dǎo)致無固定期限勞動(dòng)合同成立。這就意味著，我們國家的勞動(dòng)合同將走向中長期甚至是無固定期限勞動(dòng)合同為主，短期合同只是補(bǔ)充。企業(yè)一旦與勞動(dòng)者簽訂中長期勞動(dòng)合同或者無固定期限勞動(dòng)合同，那么終止制度將不再好使。如果是中長期合同，企業(yè)需要經(jīng)歷漫長的等待才能終止；如果是無固定期限合同就沒有到期的概念。企業(yè)要想終結(jié)勞動(dòng)關(guān)系，只要提前與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，而要提前解除勞動(dòng)合同將受到諸多限制。企業(yè)要想在受到諸多限制的情況下行使提前解除權(quán)，必須事先完善自身的制度，將法律賦予用人單位事先明確的“嚴(yán)重違紀(jì)”、“重大損害”、“不能勝任工作”等界定清楚，一旦勞動(dòng)者達(dá)到企業(yè)規(guī)章制度事先規(guī)定的情形，用人單位便可以依據(jù)規(guī)章制度來提前解除勞動(dòng)合同。綜上所述，制定一套比較完善規(guī)章制度，對于企業(yè)而言，具有重要意義，不僅可以建立健康而良好管理秩序，同時(shí)也因其中所包含員工的行為規(guī)范及員工的責(zé)權(quán)利，對規(guī)范企業(yè)的管理起著至關(guān)重要的作用。此外，規(guī)章制度對于企業(yè)文化建設(shè)的重要性也是不言而喻的。規(guī)章制度是企業(yè)文化的載體，企業(yè)文化的內(nèi)容要通過規(guī)章制度來體現(xiàn)，而且也是對企業(yè)文化的一種傳播和企業(yè)形象的一種宣傳。附錄：《勞動(dòng)合同法下的企業(yè)規(guī)章制度制定與風(fēng)險(xiǎn)防范》簡介《勞動(dòng)合同法》所秉承的向弱者傾斜的立法精神使企業(yè)勞動(dòng)用工受到諸多嚴(yán)格規(guī)制。未來企業(yè)勞動(dòng)用工的模式必須從目前的消極、被動(dòng)的管理轉(zhuǎn)變到積極、主動(dòng)的管理。積極、主動(dòng)的管理的關(guān)鍵一環(huán)就是要建立一套適合企業(yè)自身需要的規(guī)章制度。企業(yè)勞動(dòng)用工管理的重心應(yīng)放在自身規(guī)章制度的制定和完善上。企業(yè)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同、集體合同、法規(guī)政策共同構(gòu)成了勞動(dòng)用工管理的主要依據(jù)，所不同的是，企業(yè)規(guī)章制度可以在更大范圍、更深層次上體現(xiàn)企業(yè)的意志，使企業(yè)在勞動(dòng)用工管理中占據(jù)主動(dòng)地位。如果企業(yè)沒有規(guī)章制度或者規(guī)章制度不完善，必定會(huì)在勞動(dòng)用工管理中四處碰壁，也必定會(huì)勞動(dòng)爭議仲裁、訴訟中“栽跟頭”。為幫助企業(yè)建立和完善勞動(dòng)人事規(guī)章制度，作者將平時(shí)講課的內(nèi)容進(jìn)行整理，并吸收了在講課過程中企業(yè)普遍關(guān)心和困惑的問題，結(jié)合自己為知名企業(yè)起草、審核、修訂規(guī)章制度之經(jīng)驗(yàn)，傾心推出了這本《企業(yè)規(guī)章制度制定技巧與風(fēng)險(xiǎn)防范》。本書的內(nèi)容有六部分構(gòu)成：第一章是“為什么要制定規(guī)章制度”，主要闡述《勞動(dòng)合同法》時(shí)代企業(yè)規(guī)章制度的重要性；第二章是“什么是規(guī)章制度”，主要介紹規(guī)章制度的含義、特點(diǎn)、地位、效力等；第三章是“如何制定合法有效的規(guī)章制度”，主要介紹規(guī)章制度制定法律要求、技術(shù)要求及應(yīng)注意的問題；第四章是“如何制定完善的規(guī)章制度”，主要闡述規(guī)章制度框架結(jié)構(gòu)、制作要點(diǎn)及實(shí)例參考；第五章是“如何制定適時(shí)的規(guī)章制度”，主要介紹規(guī)章制度審查和修訂；第六章是“如何運(yùn)用規(guī)章制度”，主要介紹規(guī)章制度的執(zhí)行與違紀(jì)員工的處罰。全書既有法律條文的解讀，也有案例分析，另外附有大量的勞動(dòng)人事規(guī)章制度實(shí)用范本，以期達(dá)到之以漁”。“授人以魚”的同時(shí)又“授教研制度的作用篇五長、副社長、部長、副部長以及負(fù)責(zé)人和干事的選舉和被選舉。參加被選舉時(shí)應(yīng)向人事部提交申請，并最終在社團(tuán)會(huì)議通過后才能生效?！炊担荷鐔T有權(quán)對社團(tuán)工作和建設(shè)提建議對不滿之處通過正確途徑提出抗議。〈三〉：社員有自愿退出社團(tuán)的權(quán)力，但應(yīng)向社團(tuán)人士部提出書面申請，并紀(jì)錄留擋。第二章：社團(tuán)制度第一條：本社團(tuán)制度適用所有社員，不分職務(wù)、級別。七：人事部擁有并行使下列職權(quán)：通過大會(huì)決議。選舉、更換社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人及社團(tuán)主席提名或社團(tuán)成員聯(lián)名推薦的各部負(fù)責(zé)人。決定社團(tuán)合并重組等其他重大事項(xiàng)。第四章：社團(tuán)機(jī)構(gòu)一：社團(tuán)設(shè)置以下機(jī)構(gòu)部門，并由其負(fù)責(zé)人組成社團(tuán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)：社團(tuán)社長副社長、社長助理、人事部、宣傳部、外聯(lián)部、藝術(shù)部、影視部。正副社長與五部負(fù)責(zé)人組成社團(tuán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)開展社團(tuán)日常工作，并對成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。二：執(zhí)行機(jī)構(gòu)職權(quán)：執(zhí)行社團(tuán)決議。報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃和社團(tuán)財(cái)務(wù)、物資收發(fā)、處理狀況。制定內(nèi)部管理制度。批準(zhǔn)社員的加入與退出，并向熱心同學(xué)發(fā)出加入社團(tuán)之邀請。召開執(zhí)行機(jī)構(gòu)例會(huì)，每月至少二次?！缎睦韰f(xié)會(huì)規(guī)章制度》第一章總則第一條性質(zhì)：南林學(xué)校心理社團(tuán)是以心理健康服務(wù)工作為主，志愿從事各項(xiàng)服務(wù)工作，并由在校學(xué)生自愿組成的團(tuán)體。第二條宗旨：提高我院學(xué)生的心理素質(zhì)及自我調(diào)試能力，促進(jìn)學(xué)生的健康成長。豐富同學(xué)們的課余文化，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和生活?yuàn)蕵穬刹徽`，使大學(xué)在學(xué)習(xí)的同時(shí)也能及時(shí)的了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)，并學(xué)會(huì)適應(yīng)社會(huì)。第三條任務(wù)遵循和貫徹學(xué)院的教育方針，全方位、多角度地開展各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使廣大學(xué)生掌握一定的心理健康知識(shí)。培養(yǎng)其面對困難的應(yīng)變能力。在校團(tuán)委的指導(dǎo)和支持下，組織學(xué)生參加各類有意義的活動(dòng)，為其在以后就業(yè)奠定基礎(chǔ)。在嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度的前提下，進(jìn)行一系列的學(xué)生便利性服務(wù)工作，以無償為主，突出社團(tuán)的性質(zhì)，真正為廣大學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活等方面的方便。第二章會(huì)員第一條入會(huì)：凡熱衷于服務(wù)工作，并且有一定社會(huì)實(shí)踐能力的本院學(xué)生，熱愛本社團(tuán)工作，有一定組織能力，學(xué)習(xí)上勤奮刻苦、工作上積極主動(dòng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，樂于助人，有奉獻(xiàn)精神。第二條退會(huì)：會(huì)員向社團(tuán)提出退會(huì)申請，即可自愿退會(huì)。第三條基本權(quán)利和義務(wù)