公共項目效益審計評價指標構建的國際經驗借鑒與啟示(編輯修改稿)
2025-04-13 13:10 本頁面
【文章內容簡介】 貢獻，并帶來廣泛的社會和環(huán)境效益。對于項目管理效果性的評價，即預定效益目標的實現(xiàn)程度的評價，效益審計主要關注項目投產運行之后的情況。NAO與GAO在這一點上的評價思路也并不完全一致。 GAO則將評價的范圍擴展到了與政府職能相關的所有社會效益和環(huán)境效益，包括了預期的效益和未預期的效益。GAO力圖從全方位、多角度來考察項目的效益情況。GAO（2022）審計風力發(fā)電項目時，就評價了項目對電力生產和農村地區(qū)居民收入等的影響。另外，GAO（2022）研究公路項目的直接與間接效益認為，公路項目的直接效益是減少出行時間，減少出行時間的不確定性，車輛使用成本的降低，提高交通的舒適性和安全性，減少環(huán)境破壞等；而間接效益則包括增加土地價值和促進開發(fā)，減少其它相關公共基礎設施成本，減少運輸成本，總體來看則是促進生產力和地區(qū)生產力發(fā)展。但是，GAO認為公路項目的效益評價指標通常缺乏系統(tǒng)性。 評價指標的新發(fā)展 NAO（2022）從新的角度提出了基于項目設計質量的效益評價指標體系。這一研究基于項目設計的質量，分析設計質量對項目最終效益的貢獻，進而提出了對這些效益進行評價的指標體系。NAO用價值動因來描述公共項目的價值（效益）。這些動因的具體方面以及它們之間的相互關系可能因為具體項目的不同而不同。審計人員需要能夠評價這些項目價值動因被滿足的程度，并以此來評價項目創(chuàng)造的價值。NAO歸結六個價值動因，并提出相應的評價價值動因滿足程度的指標。這些價值動因包括： 最大限度滿足業(yè)務的需求，即項目設施如何滿足業(yè)務開展的要求。包括與員工生產力、單位生產成本和工作舒適性等有關的內容，以及創(chuàng)造員工和使用者都滿意且能提高工作效率的環(huán)境。評價指標有：員工滿意度、單位經營成本、運行情況、員工更新率、病假缺席情況、傷殘增長情況、交易速度、空間使用率、投訴數(shù) 量、人均產量等。確
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