公共項目效益審計評價指標構(gòu)建的國際經(jīng)驗借鑒與啟示(編輯修改稿)
2025-04-13 13:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 貢獻，并帶來廣泛的社會和環(huán)境效益。對于項目管理效果性的評價，即預(yù)定效益目標的實現(xiàn)程度的評價，效益審計主要關(guān)注項目投產(chǎn)運行之后的情況。NAO與GAO在這一點上的評價思路也并不完全一致。 GAO則將評價的范圍擴展到了與政府職能相關(guān)的所有社會效益和環(huán)境效益，包括了預(yù)期的效益和未預(yù)期的效益。GAO力圖從全方位、多角度來考察項目的效益情況。GAO（2022）審計風(fēng)力發(fā)電項目時，就評價了項目對電力生產(chǎn)和農(nóng)村地區(qū)居民收入等的影響。另外，GAO（2022）研究公路項目的直接與間接效益認為，公路項目的直接效益是減少出行時間，減少出行時間的不確定性，車輛使用成本的降低，提高交通的舒適性和安全性，減少環(huán)境破壞等；而間接效益則包括增加土地價值和促進開發(fā)，減少其它相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施成本，減少運輸成本，總體來看則是促進生產(chǎn)力和地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展。但是，GAO認為公路項目的效益評價指標通常缺乏系統(tǒng)性。 評價指標的新發(fā)展 NAO（2022）從新的角度提出了基于項目設(shè)計質(zhì)量的效益評價指標體系。這一研究基于項目設(shè)計的質(zhì)量，分析設(shè)計質(zhì)量對項目最終效益的貢獻，進而提出了對這些效益進行評價的指標體系。NAO用價值動因來描述公共項目的價值（效益）。這些動因的具體方面以及它們之間的相互關(guān)系可能因為具體項目的不同而不同。審計人員需要能夠評價這些項目價值動因被滿足的程度，并以此來評價項目創(chuàng)造的價值。NAO歸結(jié)六個價值動因，并提出相應(yīng)的評價價值動因滿足程度的指標。這些價值動因包括： 最大限度滿足業(yè)務(wù)的需求，即項目設(shè)施如何滿足業(yè)務(wù)開展的要求。包括與員工生產(chǎn)力、單位生產(chǎn)成本和工作舒適性等有關(guān)的內(nèi)容，以及創(chuàng)造員工和使用者都滿意且能提高工作效率的環(huán)境。評價指標有：員工滿意度、單位經(jīng)營成本、運行情況、員工更新率、病假缺席情況、傷殘增長情況、交易速度、空間使用率、投訴數(shù) 量、人均產(chǎn)量等。確
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