村級(jí)會(huì)計(jì)管理的問題與策略(編輯修改稿)
2025-04-05 22:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 多個(gè)部門交叉監(jiān)管局面,“誰都管,誰又都不管”的問題十分突出。(二)管理制度不健全村集體經(jīng)濟(jì)組織作為雙層經(jīng)營體制的一個(gè)層次,既具有管理、服務(wù)職能,又具有生產(chǎn)經(jīng)營職能。但就村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度而言,一方面,現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)較多考慮村級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況,未能完整反映村級(jí)管理及服務(wù)職能的相關(guān)會(huì)計(jì)信息。另一方面,目前各級(jí)財(cái)政部門分門別類制定的一系列財(cái)政管理規(guī)章制度,大多偏重于規(guī)范縣以上財(cái)政部門的支出,但是支農(nóng)資金往往最終落實(shí)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施或社會(huì)公益事業(yè)等集體資產(chǎn)方面,村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在制度缺失。(三)財(cái)務(wù)公開不到位雖然國家有關(guān)規(guī)定明確提出推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)工作的制度化、規(guī)范化,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),凡涉及農(nóng)民群眾利益的事項(xiàng)都必須對(duì)群眾公開,村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。但是實(shí)際執(zhí)行中,少數(shù)村干部法制觀念淡薄,視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái),帶頭違反制度,不愿意實(shí)施財(cái)務(wù)公開或者公開信息不完整。而村民忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營、外出務(wù)工,經(jīng)常性監(jiān)督成本過高,又得不到補(bǔ)償,加之文化水平有限,財(cái)務(wù)知識(shí)缺少,導(dǎo)致參與民主理財(cái)意識(shí)淡薄。(四)村干部理財(cái)不主動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)規(guī)模小,人均占有資產(chǎn)少,收入來源結(jié)構(gòu)單調(diào),歷史欠債普遍存在,“窮賬”難理,很多村干部積極理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和要求不強(qiáng)烈。還有一些村干部認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)主要依靠財(cái)政投入,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理并非至關(guān)重要,存在“重投入、輕管理”的思想。(五)財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定目前,絕大部分“村賬鄉(xiāng)管”機(jī)構(gòu)資金管理員、記賬員及村報(bào)賬員不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)多次調(diào)整,及村選舉換屆等因素影響,更換也較為頻繁,給會(huì)計(jì)人員管理和培訓(xùn)帶來困難。(六)監(jiān)督機(jī)制不完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作主要依靠兩個(gè)方面的監(jiān)督,一是內(nèi)部民主理財(cái)監(jiān)督,二是有關(guān)部門的外部監(jiān)督。但農(nóng)民群眾的民主理財(cái)權(quán)利由于缺乏保障機(jī)制,往往得不到真正落實(shí)。外部監(jiān)督,受相關(guān)部門村財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能交叉、劃分不清的影響,加上執(zhí)行中存在的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督鞭長莫及情況,監(jiān)督效果很差。(七)經(jīng)費(fèi)投入不均衡近年來,財(cái)政支農(nóng)方面資金投入很多,但是用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的經(jīng)費(fèi)過少。村級(jí)會(huì)計(jì)人員難以得到必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),沒有制度講解教材,沒有業(yè)務(wù)交流機(jī)會(huì),政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)
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