農(nóng)村金融現(xiàn)狀與改革思路綜述(編輯修改稿)
2025-04-05 13:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 源不足，大多數(shù)由政府全部或部分出資，而且在運(yùn)營中多靠政府扶持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能單一、實(shí)力較弱、服務(wù)范圍有限、支農(nóng)力度不夠，基本以承擔(dān)糧棉油收購為主要任務(wù)，在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少，對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。截止到2006年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額為8844億元，相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而言不僅總量太過有限，而且增長(zhǎng)緩慢。（3）農(nóng)村合作金融組織選擇性貸款現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村信用社的分支機(jī)構(gòu)基本覆蓋了廣闊的農(nóng)村，但是由于受到商業(yè)因素的考量，農(nóng)村信用社追求自身的利益最大化，采取選擇性貸款。這就決定了其放貸的范圍、對(duì)象都具有嚴(yán)重的局限性，一般農(nóng)戶獲得貸款的可能性不斷降低。同國有商業(yè)銀行相同，在追求利潤(rùn)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的強(qiáng)烈要求下，農(nóng)村信用社的貸款也存在向城市及大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)的趨勢(shì)。作為主要面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)戶的正規(guī)金融組織，其經(jīng)營業(yè)務(wù)“非農(nóng)化”傾向相當(dāng)明顯，可以說已經(jīng)基本上拋棄了“合作”這一原則。（4）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例仍然較高。由于農(nóng)業(yè)貸款的高風(fēng)險(xiǎn)、基層金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理不夠完善、人員素質(zhì)低下、信用環(huán)境差，加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸抵押擔(dān)保等發(fā)展滯后等原因，不良貸款問題一直困擾著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。2007年末，%，%的不良貸款率平均水平。2007年末，東北、%、%%，、。（5）農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。究其原因，一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，出現(xiàn)小額農(nóng)貸冒名借款、化整為零、逃廢債務(wù)等違規(guī)行為；二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高，出現(xiàn)小額貸款不想放、大額貸款不敢放的問題；三是清收手段脆弱，致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款；四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大，小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。二、我國農(nóng)村金融改革思路黨的十七屆三中全
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