6我國農(nóng)村金融服務現(xiàn)狀對策(編輯修改稿)
2025-09-25 19:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 年末的40%提高到46%。%，比全部金融機構高3個百分點。 （二）調(diào)整改革農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，適當拓寬業(yè)務范圍。 2004年7月，國務院對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能調(diào)整作出部署，要求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在深化改革和堅持做好糧棉油儲備貸款的供應和封閉運行管理的基礎上，根據(jù)糧食流通體制改革的新情況，審慎調(diào)整業(yè)務范圍。2004年9月，銀監(jiān)會會同人民銀行批準農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開辦了糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款業(yè)務。2006年7月，批準農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在繼續(xù)辦好糧棉油產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)貸款業(yè)務的基礎上，進一步將該項業(yè)務的貸款對象范圍擴大到農(nóng)、林、牧、副、漁范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、流通和加工轉化的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并開辦農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務。2006年12月，批準農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開辦農(nóng)村基礎設施貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款。同時，在人民銀行推動下，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源也適當拓寬。從2004年起開始市場化發(fā)債籌資，逐步擺脫對中央銀行再貸款的依賴。三年來，已累計發(fā)債籌資4410億元，累計歸還再貸款2637億元。另外，還通過開辦同業(yè)拆借、組織企業(yè)存款、與郵政儲蓄辦理協(xié)議存款等方式開展市場化融資，以降低資金成本，改善負債結構。 （三）人民銀行采取多種措施，增加農(nóng)村信貸投入。 1農(nóng)村信用社貸款利率浮動幅度區(qū)間擴大。近年來，人民銀行穩(wěn)步推進利率市場化進程，通過利率杠桿調(diào)節(jié)農(nóng)村資金的供求關系，增加支農(nóng)信貸投放。2004年1月1日起，農(nóng)村信用社貸款利率的浮動區(qū)間上限擴大到貸款基準利率的2倍。2004年10月29日起，下浮幅度均為10%。實行存款利率下浮制度。貸款利率浮動幅度的擴大，有利于農(nóng)村信用社根據(jù)借款人的風險和效益狀況等因素區(qū)別定價，進一步加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。 2支農(nóng)再貸款使用效率不斷提高。支農(nóng)再貸款自1999年開辦以來，作為改善農(nóng)村金融服務的一項政策措施，對農(nóng)村信用社增強支農(nóng)資金實力、引導農(nóng)村信貸資金投向、擴大農(nóng)戶貸款、緩解農(nóng)民貸款難問題都發(fā)揮了重要的作用。1999年至2006年末。為提高支農(nóng)再貸款的使用效率，有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款政策對擴大“三農(nóng)”信貸投放的引導作用，近年來人民銀行一方面通過地區(qū)之間的額度調(diào)劑，改善支農(nóng)再貸款地區(qū)結構分布，重點向西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大對西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度。另一方面，通過不斷改進對支農(nóng)再貸款的管理，允許周轉使用支農(nóng)再貸款額度，延長支農(nóng)再貸款的期限，使支農(nóng)再貸款的使用盡量適應種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)周期。目前，支農(nóng)再貸款的使用期限最長可達3年，基本能滿足農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)貸款的需要。 3農(nóng)村信用社執(zhí)行較低的存款準備金率。人民銀行多次上調(diào)存款準備金率后，除農(nóng)村信用社以外，其他金融機構存款準備金率已由6%%。為支持農(nóng)村信用社加大對“三農(nóng)”的信貸投放，改善農(nóng)村金融服務，對農(nóng)村信用社的存款準備金率為9%。 4扶貧貼息貸款的運作模式進一步完善。結合國際上扶貧幫困的經(jīng)驗，2005年，有關部門在江西、重慶、貴州和陜西4?。ㄊ校?，開展建立“獎補資金”推進小額貸款到戶的試點，探索扶貧貸款到戶的有效機制。目前，試點工作進展良好，取得了初步成效。截至2006年5月底，覆蓋貧困村399個，扶持貧困戶4765戶，到戶貸款占當?shù)胤鲐氋J款的比例比試點前平均提高15個百分點左右。在總結經(jīng)驗的基礎上，2006年，新增河北、湖南、云南、廣西4省（區(qū)）為試點地，試點范圍適當擴大至8個?。▍^(qū)、市）。 （四
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