【文章內(nèi)容簡介】 工作。塔上2名作業(yè)人員邢某某、烏某在更換完B相合成絕緣子后，準(zhǔn)備安裝重錘片。邢某某首先沿軟梯下到導(dǎo)線端，下午14時(shí)16分，烏某在沿軟梯下降過程中，從距地面33米高處墜落，送醫(yī)院搶救無效死亡。 　　事故原因分析:一是作業(yè)人員沿軟梯下降前，安全帶保護(hù)繩扣環(huán)沒有扣好、沒有檢查，發(fā)生脫扣。二是在沿軟梯下降過程中，沒有采用沿軟梯下線時(shí)，應(yīng)在軟梯的側(cè)面上下，應(yīng)抓穩(wěn)踩牢，穩(wěn)步上下的規(guī)定操作方法，而是手扶合成絕緣子腳踩軟梯下降，不慎墜落。三是工作負(fù)責(zé)人沒有實(shí)施有效監(jiān)護(hù)，沒有及時(shí)糾正違規(guī)的下梯方式。 　　事故暴露問題：一是人員違章問題突出。作業(yè)人員在工區(qū)對軟梯使用方法有明確規(guī)定的情況下，仍然使用過去習(xí)慣性的做法，表現(xiàn)出對規(guī)定和要求的漠視，暴露出反違章工作開展不力。二是教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。員工實(shí)際操作技能較差，基本技能欠缺。三是安全意識和風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。對沿軟梯上下的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，在作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底過程中，都沒有強(qiáng)調(diào)軟梯的使用。 　　三、湖南常德電業(yè)局觸電人身死亡事故通報(bào) 　　5月15日，湖南省電力公司常德電業(yè)局電廠留守處(原常德電廠為湖南省電力工業(yè)局直屬單位，1982年經(jīng)省經(jīng)委和省電力局決定劃歸常德電業(yè)局，1983年關(guān)停后改為電廠留守處，承擔(dān)常德電業(yè)局所屬縣電力局110千伏變電站的檢修工作)，按計(jì)劃對110千伏桃源變進(jìn)行10千伏Ⅱ段部分設(shè)備年檢，辦理了第一種工作票，主要工作任務(wù)為：10千伏313030302開關(guān)柜小修、例行試驗(yàn)和保護(hù)全檢等工作，324TV(電壓互感器)本體小修和例行試驗(yàn)等工作。8時(shí)30分，運(yùn)行人員操作完畢，布置好安全措施，許可開工。8時(shí)40分左右，工作負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場9名工作人員進(jìn)行工作交底，隨后開始10千伏Ⅱ段母線設(shè)備年檢作業(yè)。按照作業(yè)指導(dǎo)書分工，開關(guān)班4人進(jìn)行開關(guān)檢修工作，其余人員進(jìn)行高壓試驗(yàn)和保護(hù)檢驗(yàn)工作。 　　工作開始后，工作負(fù)責(zé)人安排開關(guān)班成員剛某(死者)進(jìn)行314小車清掃，其余1人進(jìn)行3間隔檢修，1人到屏后用開關(guān)柜專用內(nèi)六角扳手打開303030314等5個(gè)間隔的后下柜門，1人在屏后進(jìn)行柜內(nèi)清掃。隨后工作負(fù)責(zé)人回到屏前向高壓試驗(yàn)人員交代相關(guān)工作。負(fù)責(zé)打開后柜門的人員將下柜門打開后，把專用扳手隨手放在3間隔的后柜門邊的地上，到屏前協(xié)助檢修3間隔。剛某清掃完314小車后，自行走到屏后，移開攔住324TV后柜門的安全遮攔，用放在地上的專用扳手卸下324TV后柜門2顆螺絲，打開后柜門準(zhǔn)備進(jìn)行清掃，9時(shí)06分，開關(guān)柜內(nèi)帶電母排B相對其放電，9時(shí)38分，經(jīng)搶救無效于死亡。 　　事故原因分析：一是剛某在未經(jīng)工作負(fù)責(zé)人安排或許可的情況下，自行走到屏后，擅自移開324TV開關(guān)屏后所設(shè)安全遮攔，無視324TV屏后門上懸掛的止步，高壓危險(xiǎn)警示，打開324TV后柜門，造成觸電。二是工作負(fù)責(zé)人班前交底有遺漏，對工作票上的324TV后門內(nèi)設(shè)備帶10千伏電壓漏交待。并對現(xiàn)場工作人員監(jiān)護(hù)不到位。三是工作票簽發(fā)人沒有針對屏前和屏后均有工作的情況，增設(shè)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人。四是324TV開關(guān)柜五防閉鎖功能不完善，沒有采取相應(yīng)的控制措施，不能起到防止誤入帶電間隔的作用。 　　事故暴露問題：一是現(xiàn)場作業(yè)組織混亂。對于多小組、多地點(diǎn)的作業(yè)，沒有明確小組負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)或根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際增設(shè)監(jiān)護(hù)人，作業(yè)過程中工作人員失去監(jiān)護(hù)。工作開工前交底走過場、形式化，對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)部位、人員分工等交待不仔細(xì)，不明確。二是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流于形式，作業(yè)指導(dǎo)書針對性不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)辨識照抄范本，對帶電部位和五防功能不全等風(fēng)險(xiǎn)缺少相應(yīng)的辯識和控制措施。三是專用操作工具使用管理制度不完善，檢修人員可以隨時(shí)取用專用扳手，隨意打開后柜門。四是安全教育培訓(xùn)不到位，員工安全意識淡薄。五是反違章活動(dòng)和隱患排查治理組織落實(shí)不力，現(xiàn)場存在嚴(yán)重違章行為，存在裝置隱患和管理隱患。 　　四、春季區(qū)域安全檢查暨反違章活動(dòng)督查情況通報(bào) 　　4月20日至25日，公司組織開展了20xx年春季區(qū)域安全檢查暨反違章活動(dòng)督查，認(rèn)真貫徹公司第4次月度例會精神和劉振亞總經(jīng)理指示要求，深入落實(shí)公司20xx年安全工作意見，切實(shí)加強(qiáng)春季檢修安全工作，扎實(shí)推進(jìn)反違章活動(dòng)開展。督查過程中了解到基層單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況和具體做法，也發(fā)現(xiàn)了一些基層單位和生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作存在的問題和隱患，特別是一些深層次問題和隱患，需要引起高度重視。 　　一是落實(shí)安全工作要求有差距。部分單位在貫徹落實(shí)上級安全工作要求和部署上，缺少針對性的細(xì)化措施和具體要求，對公司安全工作部署理解不深，對安全生產(chǎn)重要文件學(xué)習(xí)不夠，在貫徹落實(shí)過程中存在有布置、無措施，有要求、無落實(shí)，有形式、無內(nèi)容等問題，往往是一轉(zhuǎn)了之。一些單位對公司印發(fā)的安全事故快報(bào)、通報(bào)沒有引起足夠重視，沒有切身之痛，傳達(dá)不及時(shí)，學(xué)習(xí)不深刻，認(rèn)識不到位。個(gè)別單位對事故缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和深刻反思的勇氣，不能立足主觀找原因，過分強(qiáng)調(diào)客觀原因。督查發(fā)現(xiàn)少數(shù)一些干部員工對近期幾起事故的過程不清、原因不明、認(rèn)識不深，反措不全，沒有達(dá)到舉一反三、吸取教訓(xùn)的要求。 　　二是安全基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)。部分單位兩措計(jì)劃項(xiàng)目不具體，春檢過半但兩措計(jì)劃還沒有下達(dá)。兩票三制管理不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行不嚴(yán)肅，隨意使用工作票票種。兩票考核不嚴(yán)格，缺乏細(xì)致審核和分析，一些單位兩票正確率長期統(tǒng)計(jì)為100%，但實(shí)際抽查發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)程的票面。三種人沒有按時(shí)開展安規(guī)考試并書面文件公布。現(xiàn)場作業(yè)工作組織和安排不合理，存在現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人隨意變動(dòng)，安全許可、交底不到位現(xiàn)象。安全生產(chǎn)專業(yè)化、集約化程度不高，基層單位生產(chǎn)一線員工力量不足，結(jié)構(gòu)性缺員問題較為突出，局部存在力量不足、素質(zhì)不匹配的情況，安全生產(chǎn)組織和安排存在隱患。 　　三是反違章工作需要深化和細(xì)化。目前各單位對反違章工作總體上是重視的，但反違章工作開展不平衡，工作力度、深度上存在較大差距。一些單位反違章未結(jié)合實(shí)際細(xì)化、具體化，反違章依賴于安監(jiān)人員或退休返聘稽查人員抓違章的被動(dòng)局面，各級生產(chǎn)管理人員、一線員工自覺反違章、不違章的氛圍不夠濃厚。少數(shù)單位沒有按照公司統(tǒng)一部署開展反違章活動(dòng)，行動(dòng)不迅速，方案不具體，缺乏可操作性。對違章情況缺乏匯總及分析，現(xiàn)場檢查廣度、深度及糾查力度不夠，對管理違章、裝置違章查處不力，對違章整改情況缺乏有效監(jiān)督，反違章工作不閉環(huán)。 　　四是防誤操作專業(yè)管理有所弱化。部分單位防誤專責(zé)(職)不到位，專業(yè)例行工作沒有按期開展，規(guī)章制度沒有及時(shí)修訂。運(yùn)行、檢修人員沒有做到三懂兩會，不熟悉相應(yīng)的規(guī)程規(guī)定。沒有將防誤設(shè)備與主設(shè)備同等對待，維護(hù)職責(zé)不清，運(yùn)行維護(hù)不及時(shí)。解鎖規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，緊急解鎖的專責(zé)人未到現(xiàn)場核實(shí)即履行簽字手續(xù)。接地線管理存在薄弱環(huán)節(jié)，接地線編號不連續(xù)，接地線裝拆情況記錄不準(zhǔn)確，五防系統(tǒng)不能顯示接地線裝拆情況，接地線不能在模擬圖板上標(biāo)注。設(shè)備制造工藝、質(zhì)量控制存在差距，設(shè)備隱患缺陷排查治理不力，部分開關(guān)刀閘存在分閘不到位的缺陷，給倒閘操作帶來安全隱患。 　　五是安全例行工作有形式化趨勢。個(gè)別單位安全生產(chǎn)分析會搞會議掛靠，應(yīng)付檢查了事，對安全生產(chǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患分析不深入，措施要求不具體，會議部署的各項(xiàng)要求沒有做到閉環(huán)管理。安全檢查形式化，走一走，看一看，問一問，談一談，輕描淡寫，缺乏對安全管理深層次問題的分析和認(rèn)識。班組安全日活動(dòng)形式單一，內(nèi)容簡單，在進(jìn)行《安規(guī)》、事故通報(bào)、快報(bào)學(xué)習(xí)時(shí)，結(jié)合班組安全生產(chǎn)實(shí)際分析不夠，與安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合不夠。一些基層單位累計(jì)形成安全生產(chǎn)長周期，如何不斷強(qiáng)化各級人員特別是基層干部職工的安全責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，是安全生產(chǎn)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。 　　五、采取有力措施，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故 　　當(dāng)前，正值全面完成春季檢修預(yù)試時(shí)期，各單位普遍進(jìn)入收尾期，搶進(jìn)度、趕工期現(xiàn)象會有所抬頭，安全警惕思想可能出現(xiàn)放松，事故防控難度進(jìn)一步增加。同時(shí)，基建施工任務(wù)十分繁重，安全穩(wěn)定壓力加大，發(fā)生群傷群亡事故風(fēng)險(xiǎn)高，公司安全生產(chǎn)形勢面臨較大壓力和風(fēng)險(xiǎn)。各單位、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，嚴(yán)肅安全工作要求，采取堅(jiān)決措施，集中精力遏制安全生產(chǎn)事故。 　　(一)嚴(yán)格落實(shí)公司安全工作要求。要深刻領(lǐng)會劉振亞總經(jīng)理在第4次月度例會上的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)欒軍副總經(jīng)理在安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話，深入落實(shí)4月15日公司印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅安全工作要求，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的通知》重申的六條措施要求。各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須切實(shí)增強(qiáng)自覺性和嚴(yán)肅性，出實(shí)招、抓實(shí)事、見實(shí)效，不折不扣地將公司安全工作要求傳遞到每個(gè)崗位、每位員工，把安全生產(chǎn)措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)任務(wù)，把安全責(zé)任落實(shí)到位。針對春季區(qū)域安全檢查暨反違章督查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要制定有針對性措施，立即進(jìn)行整改。 　　(二)強(qiáng)化基建等輔業(yè)安全管理。公司在基建等輔業(yè)領(lǐng)域安全管理責(zé)