【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多、二三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，近年來(lái)引進(jìn)發(fā)展戶外休閑、生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求大、用工多、技術(shù)門(mén)檻低、適宜分散加工，也符合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，目前已經(jīng)發(fā)展到xx家企業(yè)，帶動(dòng)了xx多戶貧困戶脫貧，這就是較好的經(jīng)驗(yàn)。各市縣都要認(rèn)真研究自己的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)找到結(jié)合點(diǎn)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力。要培育載體，讓扶貧產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”、發(fā)展壯大。只有豐富做實(shí)載體，才能有效提升扶貧產(chǎn)業(yè)的帶貧能力。各地在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上，要注重做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批帶貧企業(yè)和合作社，建設(shè)一批扶貧產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)范一批扶貧車(chē)間，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升扶貧帶貧能力。比如，內(nèi)鄉(xiāng)縣依托牧原公司推進(jìn)養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“聚愛(ài)合作社”，貧困戶依靠龍頭企業(yè)有了穩(wěn)定收入，效果就很明顯。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓扶貧產(chǎn)業(yè)“綠樹(shù)成蔭”、惠及群眾。產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目的在于讓貧困群眾“大樹(shù)底下好乘涼”，不斷分享產(chǎn)業(yè)增值效益，持續(xù)穩(wěn)定增收。像欒川縣立足本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，在景區(qū)周邊發(fā)展培育45個(gè)主題莊園和旅游示范點(diǎn)，在離景區(qū)較遠(yuǎn)的地方圍繞“吃”和“購(gòu)”做文章，讓貧困群眾更多地參與到旅游商品加工銷(xiāo)售和旅游服務(wù)中來(lái)，這種扶貧模式值得學(xué)習(xí)借鑒。各地在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)中，要突出貧困群眾的參與度、帶貧效果的持續(xù)性，讓貧困群眾與各類(lèi)帶貧主體的利益捆綁在一起，真正融入到產(chǎn)業(yè)鏈條中。第三，在攻克堅(jiān)中之堅(jiān)上再發(fā)力。深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和脫貧任務(wù)重的縣(市、區(qū))，既是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)和短板，要強(qiáng)化政策供給、加大投入力度，把最難的堡壘一個(gè)個(gè)攻下。要用足用好政策。我省三年行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)了具體的政策措施，對(duì)深度貧困地區(qū)加大資金投入，對(duì)特殊貧困群體加強(qiáng)綜合保障，對(duì)脫貧任務(wù)重的縣(市、區(qū))強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。這些“真金白銀”“真招硬招”，將有效解決各地資金不足、支持不夠等難題，要緊緊地抓住用好，借勢(shì)而為、主動(dòng)作為、發(fā)揮效用。要改善發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施不完善是導(dǎo)致貧困地區(qū)落后的最直接原因，對(duì)深度貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)更是如此。要以重大扶貧工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等扶貧項(xiàng)目，實(shí)施貧困村提升工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，破解貧困地區(qū)發(fā)展的硬件約束。要強(qiáng)化保障能力。對(duì)貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，加快建立綜合性保障體系。要突出抓好義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障，認(rèn)真落實(shí)好低保、特困救助、基本養(yǎng)老、扶貧助殘等政策。對(duì)大家比較關(guān)注的貧困兜底保障問(wèn)題，省直有關(guān)部門(mén)要盡快拿出具體意見(jiàn)，確保那些無(wú)業(yè)可扶、無(wú)業(yè)可就、無(wú)力脫貧的特殊貧困群體不掉隊(duì)。同時(shí)，要高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷。近年來(lái)，我們認(rèn)真推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，2016年計(jì)劃建設(shè)的310個(gè)安置點(diǎn)已全部建成、2017年計(jì)劃建設(shè)的412個(gè)安置點(diǎn)已建成411個(gè)、通過(guò)實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。這項(xiàng)工作獲得國(guó)務(wù)院表彰。要再接再厲，全面落實(shí)國(guó)家政策要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持行之有效的做法，聚焦搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的核心目標(biāo)，科學(xué)選定搬遷安置點(diǎn)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，健全完善復(fù)墾券制度，突出抓好工程建設(shè)、拆舊復(fù)墾、后續(xù)幫扶、要素保障、宣傳引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住，能發(fā)展、可致富。第四，在強(qiáng)化扶貧扶志上再引領(lǐng)?！拔寮?jí)書(shū)記駕好車(chē)、扶貧干部推好車(chē)、貧困群眾拉好車(chē)”，這應(yīng)當(dāng)是脫貧致富奔小康路上的勵(lì)志圖。但一些地方仍存在干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不夠、內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，少數(shù)貧困群眾有“等靠要”的依賴思想，“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，梨子熟了都懶得去賣(mài)，甚至以當(dāng)貧困戶為榮，引得個(gè)別非貧困戶“眼紅羨貧”，上訪、請(qǐng)托要求當(dāng)貧困戶。對(duì)此，要客觀看待，不能簡(jiǎn)單把問(wèn)題歸咎于群眾，而是要自我反思，是宣傳組織發(fā)動(dòng)沒(méi)有做到位，還是幫扶工作方式方法不對(duì)路、群眾不接受，主動(dòng)從自身改起。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。深入開(kāi)展扶志教育活動(dòng)，充分利用農(nóng)民夜校、講習(xí)所等有效載體和形式，加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神。像漯河市開(kāi)展精神扶貧百戶行活動(dòng)，通過(guò)組織社會(huì)愛(ài)心人士和心理輔導(dǎo)專家組成專家團(tuán)，定期深入鄉(xiāng)村開(kāi)展心理疏導(dǎo)工作，改善貧困群眾的認(rèn)識(shí)偏差和消極心態(tài)；鄧州市組織志愿者對(duì)貧困戶進(jìn)行“巧扶志”，走進(jìn)貧困戶家里，說(shuō)到貧困戶心里，破除了心理上的“堅(jiān)冰”，提振了脫貧致富的精氣神。各地都要結(jié)合實(shí)際，探索這類(lèi)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的好辦法，解決“干部干、群眾看”的問(wèn)題。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建立對(duì)率先脫貧群眾的正向激勵(lì)機(jī)制，更多地采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)公益崗位等方式對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶，倡導(dǎo)多勞多得、勤勞致富。比如，社旗縣開(kāi)設(shè)的“初心屋”，采取積分換取獎(jiǎng)品的方式，引導(dǎo)貧困群眾積極參與公益事業(yè)、參與項(xiàng)目建設(shè)，有借鑒意義。要堅(jiān)持“授人以漁”，除低保金、養(yǎng)老金外，對(duì)貧困戶一律不再直接發(fā)錢(qián)發(fā)物，對(duì)有能力的貧困戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目資金支持，增強(qiáng)他們的發(fā)展能力。要把扶貧領(lǐng)域誠(chéng)信納入行業(yè)信用監(jiān)管體系，將不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反社會(huì)公序良俗等行為人列入失信人員名單，加大懲戒力度。要加強(qiáng)典型引導(dǎo)。讓身邊人講身邊事，營(yíng)造自強(qiáng)不息、脫貧光榮的良好氛圍。比如，盧氏縣瓦窯溝鄉(xiāng)楊書(shū)春高位截癱，但堅(jiān)持用自己的雙手和僅剩的一條右腿，發(fā)展袋料香菇和黑豬養(yǎng)殖，不僅撐起整個(gè)家庭，還帶動(dòng)其他貧困戶走上脫貧路；柘城縣慈圣鎮(zhèn)林鳳英帶著癱瘓的母親在扶貧車(chē)間上班，被網(wǎng)友稱為河南脫貧“勵(lì)志姐”，這樣的典型要多挖掘、多宣傳。第五，在落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)上再深入。脫貧攻堅(jiān)本身所固有的全局性、戰(zhàn)略性和艱巨性，要求我們必須“跳出脫貧看脫貧”“跳出扶貧抓扶貧”，既要抓住重點(diǎn)，又要注重統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦全面小康。脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)。而且到2020年全面建成小康社會(huì)，只是解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，并不意味著就沒(méi)有貧困人口了，要保持扶貧政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，對(duì)已脫貧人口脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管；對(duì)已脫貧縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)不變、支持力度不減、幫扶隊(duì)伍不撤，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要高度關(guān)注返貧問(wèn)題，對(duì)已脫貧人口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，確保穩(wěn)定脫貧。要統(tǒng)籌貧與非貧，防止新的分化。目前，％，、％。但由于非貧困縣、非貧困村在扶貧財(cái)政專項(xiàng)資金投入和項(xiàng)目安排等方面受到政策限制，一度出現(xiàn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不如貧困村的現(xiàn)象。為此，省里專門(mén)制定了統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣和非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作的若干意見(jiàn)，在政策上作了一定的探索創(chuàng)新，各地各部門(mén)要強(qiáng)化政策落實(shí)，防止因發(fā)展不均衡而出現(xiàn)新的分化，確保非貧困縣和非貧困村的