【文章內容簡介】 作特別是春節(jié)、春運和“兩會”期間安全生產(chǎn)進行安排部署。剛才，省應急管理廳通報了2018年全省安全生產(chǎn)工作情況，對當前一些重點工作進行了安排。省交通運輸廳、住房建設廳和洛陽、濮陽市政府分別作了發(fā)言，講得都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調四點意見：一、提高站位，進一步樹牢安全發(fā)展理念以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十九大和十九屆三中全會，對安全生產(chǎn)和應急管理的體制機制、機構作出了重大部署，把安全生產(chǎn)工作放到了更加重要、突出的位置來考慮安排。僅去年，總書記先后8次對安全生產(chǎn)工作作出了重要批示。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議，總書記對加強安全生產(chǎn)應急管理又提出了明確要求。1月9日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，李克強總理作出重要批示，強調要堅持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，以防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故為重點，深入開展道路交通、化工等重點行業(yè)領域專項整治，全面排查并消除安全隱患，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作。近期，王國生書記、陳潤兒省長對安全生產(chǎn)工作多次作出重要批示和工作要求。商丘“1217”重大事故和鞏義市“1221”自建窯洞坍塌事故，書記、省長親赴救援現(xiàn)場或作出重要批示。省委十屆八次全會上，書記、省長分別對安全生產(chǎn)工作作出安排，提出了明確要求。我們要堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神上來，按照***安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，落實好省委、省政府主要領導工作要求，始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事，把遏制大事故作為首要任務，強化風險隱患源頭管控，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度，下更大氣力抓好安全生產(chǎn)工作。二、認清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感2018年，全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，把安全生產(chǎn)作為高質量發(fā)展重要內容，全面強化現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法和專項治理整頓，強力推進安全生產(chǎn)領域改革創(chuàng)新，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。2018年全省事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)全面下降，%、%、%，全省事故總量下降到全國第20位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)降幅分別比全國平均水平高出。一年來，安全生產(chǎn)各項工作取得積極進展。突出的有：一是出臺了黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則。明確了黨委政府主要領導、領導班子成員安全生產(chǎn)職責，目前，所有市、縣政府全部由一把手擔任安委會主任、常務副職分管安全，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的格局全面形成。二是夯實了部門安全生產(chǎn)“三管三必須”責任。公安、交通、住建、民政、教育、文化、旅游、商務、工信、能源、煤監(jiān)等部門，認真履行安全生產(chǎn)行業(yè)管理職責，組織開展煤礦、非煤礦山、?；?、交通、建筑、消防等重點領域安全整治專項行動，特別是安委會從18個部門抽調人員組成安全生產(chǎn)綜合督導組，開展4輪暗訪督導檢查，取得明顯成效。三是啟動了安全生產(chǎn)雙重預防體系建設。全省危險化學品企業(yè)雙重預防開展率達97%，284處非煤生產(chǎn)礦山全面建成雙重預防體系，25個行業(yè)領域雙重預防體系建設全面啟動。四是實施了省級應急管理機構改革。11月29日，省應急管理廳正式掛牌。市、縣應急管理機構改革正在有序推進。總體看，當前我省安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、攻堅期，基層薄弱、基礎脆弱的基本狀況還沒有根本性改變，城鄉(xiāng)安全事故突發(fā)性強、可控性差的特征非常明顯，必須保持清醒和憂患。一是從全國各省市安全生產(chǎn)情況看，與先進省份差距較大。全國有16個省份沒有發(fā)生重大以上事故，浙江等經(jīng)濟總量大省的較大事故起數(shù)，已經(jīng)減少到我省的一半左右；湖南等省份事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度也比我省要大很多。二是從全省各市安全生產(chǎn)情況看，市地之間差距較大。開封、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、漯河、信陽、周口、濟源等10個省轄市全年沒有發(fā)生生產(chǎn)安全較大事故。鄭州、南陽共發(fā)生較大事故7起，%。許昌、商丘等市事故起數(shù)、死亡人數(shù)不降反升。三是從各類事故發(fā)生類別看，行業(yè)之間差距較大。大部分行業(yè)事故起數(shù)明顯下降，建筑施工、工貿等行業(yè)不降反升，%%。從現(xiàn)在到3月份，已經(jīng)進入全年事故高發(fā)期、機構改革關鍵期、重大活動敏感期，防范事故、保持穩(wěn)定任務繁重。據(jù)近十年事故統(tǒng)計，12月至2月，歷來是全年事故的高峰期，事故起數(shù)占全年的40%以上。市縣機構改革已經(jīng)全面啟動，職能整合、人員轉隸即將展開。全省“兩會”正在召開，春節(jié)、春運即將來臨，歲末年初惡劣天氣增多，人流物流活躍，是各類事故易發(fā)時段。各級、各部門、各單位務必保持高度警惕，決不能掉以輕心。三、標本兼治，扎實推動今年特別是當前安全生產(chǎn)重點任務落實今年是新中國成立70周年。對安全生產(chǎn)工作來說，是大慶之年、改革之年、落實之年。做好今年全省安全生產(chǎn)工作，總的考慮是堅定“一個目標”，聚力“兩個關鍵”，實現(xiàn)“三個確?！??！耙粋€目標”就是“一杜絕、三下降”，杜絕重特大事故發(fā)生，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)同比下降；“兩個關鍵”就是抓好雙重預防體系建設攻堅行動和重點領域專項治理攻堅行動落地落實；“三個確?！本褪谴_保全省應急管理體系基本構建，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保慶祝建國70周年等敏感時段不發(fā)生來自安全生產(chǎn)的干擾。關于今年全省安全生產(chǎn)重點工作，省政府還要召開安委會全體會議進行安排部署。這里，我重點強調三方面工作：第一，關于開展安全生產(chǎn)大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動。去年12月21日，省政府辦公廳印發(fā)了開展全省安全生產(chǎn)大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動的通知，主要是在2018年12月下旬到2019年6月底期間，重點對6個領域61個方面開展排查整治。目前，各級各部門已經(jīng)進行了動員，制定了方案，地方黨政領導普遍進行了暗查暗訪，已經(jīng)進入集中排查整治和監(jiān)管執(zhí)法階段。開展好這一攻堅行動，要緊扣6個重點領域61個具體方面，把握好4個動作。一是抓好暗訪。攻堅行動期間，市縣和有關部門主要負責同志或分管負責同志，每月至少帶隊開展兩次以上暗訪暗查和督促檢查。二是抓好檢查。主要是兩個方面：一方面，企業(yè)要全面開展自查；另一方面，省市縣有關部門按照“三管三必須”要求，對分管領域重點企業(yè)開展督導檢查。三是抓好整治。主要是企業(yè)根據(jù)自查和部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實整改措施，及時整改到位。四是抓好執(zhí)法。主要是各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門對非法違法、重大問題不