【文章內容簡介】 業(yè)欠發(fā)達，近年來引進發(fā)展戶外休閑、生態(tài)家居產業(yè)，市場需求大、用工多、技術門檻低、適宜分散加工，也符合縣域經濟的發(fā)展方向，目前已經發(fā)展到xx家企業(yè)，帶動了xx多戶貧困戶脫貧，這就是較好的經驗。各市縣都要認真研究自己的優(yōu)勢，精準找到結合點，確保扶貧產業(yè)有旺盛的生命力。要培育載體，讓扶貧產業(yè)“枝繁葉茂”、發(fā)展壯大。只有豐富做實載體，才能有效提升扶貧產業(yè)的帶貧能力。各地在發(fā)展扶貧產業(yè)上，要注重做大做強龍頭企業(yè)，培育一批帶貧企業(yè)和合作社，建設一批扶貧產業(yè)基地，規(guī)范一批扶貧車間，不斷延伸產業(yè)鏈條，做大產業(yè)規(guī)模，提升扶貧帶貧能力。比如，內鄉(xiāng)縣依托牧原公司推進養(yǎng)殖扶貧產業(yè)，發(fā)展“聚愛合作社”，貧困戶依靠龍頭企業(yè)有了穩(wěn)定收入，效果就很明顯。要完善利益聯(lián)結機制，讓扶貧產業(yè)“綠樹成蔭”、惠及群眾。產業(yè)扶貧的根本目的在于讓貧困群眾“大樹底下好乘涼”，不斷分享產業(yè)增值效益，持續(xù)穩(wěn)定增收。像欒川縣立足本地旅游資優(yōu)勢，在景區(qū)周邊發(fā)展培育45個主題莊園和旅游示范點，在離景區(qū)較遠的地方圍繞“吃”和“購”做，讓貧困群眾更多地參與到旅游商品加工銷售和旅游服務中來，這種扶貧模式值得學習借鑒。各地在發(fā)展扶貧產業(yè)中，要突出貧困群眾的參與度、帶貧效果的持續(xù)性，讓貧困群眾與各類帶貧主體的利益捆綁在一起，真正融入到產業(yè)鏈條中。第三，在攻克堅中之堅上再發(fā)力。深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和脫貧任務重的縣(市、區(qū))，既是脫貧攻堅的重點，也是難點和短板，要強化政策供給、加大投入力度，把最難的堡壘一個個攻下。要用足用好政策。我省三年行動計劃出臺了具體的政策措施，對深度貧困地區(qū)加大資金投入，對特殊貧困群體加強綜合保障，對脫貧任務重的縣(市、區(qū))強化結對幫扶。這些“真金白銀”“真招硬招”，將有效解決各地資金不足、支持不夠等難題，要緊緊地抓住用好，借勢而為、主動作為、發(fā)揮效用。要改善發(fā)展條件?；A設施不完善是導致貧困地區(qū)落后的最直接原因，對深度貧困地區(qū)來說更是如此。要以重大扶貧工程為抓手，統(tǒng)籌推進交通、水利、電力、網絡等扶貧項目，實施貧困村提升工程，著力改善農村人居環(huán)境，破解貧困地區(qū)發(fā)展的硬件約束。要強化保障能力。對貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，要堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結合，加快建立綜合性保障體系。要突出抓好義務教育、基本醫(yī)療和住房安全保障，認真落實好低保、特困救助、基本養(yǎng)老、扶貧助殘等政策。對大家比較關注的貧困兜底保障問題，省直有關部門要盡快拿出具體意見，確保那些無業(yè)可扶、無業(yè)可就、無力脫貧的特殊貧困群體不掉隊。同時，要高質量推進易地扶貧搬遷。近年來，我們認真推進易地扶貧搬遷工作，XX年計劃建設的310個安置點已全部建成、XX年計劃建設的412個安置點已建成411個、通過實施后續(xù)產業(yè)扶貧專項行動。這項工作獲得國務院表彰。要再接再厲，全面落實國家政策要求和規(guī)范標準，堅持行之有效的做法，聚焦搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的核心目標，科學選定搬遷安置點，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，健全完善復墾券制度，突出抓好工程建設、拆舊復墾、后續(xù)幫扶、要素保障、宣傳引導等關鍵環(huán)節(jié)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住，能發(fā)展、可致富。第四，在強化扶貧扶志上再引領?！拔寮墪涶{好車、扶貧干部推好車、貧困群眾拉好車”，這應當是脫貧致富奔小康路上的勵志圖。但一些地方仍存在干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不夠、內生動力不足的問題，少數(shù)貧困群眾有“等靠要”的依賴思想，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，梨子熟了都懶得去賣，甚至以當貧困戶為榮，引得個別非貧困戶“眼紅羨貧”，上訪、請托要求當貧困戶。對此，要客觀看待，不能簡單把問題歸咎于群眾，而是要自我反思，是宣傳組織發(fā)動沒有做到位，還是幫扶工作方式方法不對路、群眾不接受，主動從自身改起。要加強教育引導。深入開展扶志教育活動，充分利用農民夜校、講習所等有效載體和形式，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神。像漯河市開展精神扶貧百戶行活動，通過組織社會愛心人士和心理輔導專家組成專家團，定期深入鄉(xiāng)村開展心理疏導工作，改善貧困群眾的認識偏差和消極心態(tài)；鄧州市組織志愿者對貧困戶進行“巧扶志”，走進貧困戶家里，說到貧困戶心里，破除了心理上的“堅冰”，提振了脫貧致富的精氣神。各地都要結合實際，探索這類激發(fā)群眾內生動力的好辦法，解決“干部干、群眾看”的問題。要加強政策引導。建立對率先脫貧群眾的正向激勵機制，更多地采取以工代賑、生產獎補、勞務補助、開發(fā)公益崗位等方式對貧困戶進行幫扶，倡導多勞多得、勤勞致富。比如，社旗縣開設的“初心屋”，采取積分換取獎品的方式，引導貧困群眾積極參與公益事業(yè)、參與項目建設，有借鑒意義。要堅持“授人以漁”，除低保金、養(yǎng)老金外，對貧困戶一律不再直接發(fā)錢發(fā)物，對有能力的貧困戶加強技術指導和項目資金支持，增強他們的發(fā)展能力。要把扶貧領域誠信納入行業(yè)信用監(jiān)管體系，將不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反社會公序良俗等行為人列入失信人員名單，加大懲戒力度。要加強典型引導。讓身邊人講身邊事，營造自強不息、脫貧光榮的良好氛圍。比如，盧氏縣瓦窯溝鄉(xiāng)楊書春高位截癱，但堅持用自己的雙手和僅剩的一條右腿，發(fā)展袋料香菇和黑豬養(yǎng)殖，不僅撐起整個家庭，還帶動其他貧困戶走上脫貧路；柘城縣慈圣鎮(zhèn)林鳳英帶著癱瘓的母親在扶貧車間上班，被網友稱為河南脫貧“勵志姐”，這樣的典型要多挖掘、多宣傳。第五，在落實統(tǒng)籌推進上再深入。脫貧攻堅本身所固有的全局性、戰(zhàn)略性和艱巨性，要求我們必須“跳出脫貧看脫貧”“跳出扶貧抓扶貧”，既要抓住重點，又要注重統(tǒng)籌，促進協(xié)調發(fā)展。要統(tǒng)籌當前與長遠，聚焦全面小康。脫貧不是目的，小康才是目標。而且到2020年全面建成小康社會，只是解決絕對貧困問題，并不意味著就沒有貧困人口了，要保持扶貧政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，對已脫貧人口脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管；對已脫貧縣聯(lián)系領導不變、支持力度不減、幫扶隊伍不撤，增強發(fā)展后勁。要高度關注返貧問題，對已脫貧人口加強監(jiān)測管理，確保穩(wěn)定脫貧。要統(tǒng)籌貧與非貧，防止新的分化。目前，％，、％。但由于非貧困縣、非貧困村在扶貧財政專項資金投入和項目安排等方面受到政策限制，一度出現(xiàn)非貧困村基礎設施、公共服務不如貧困村的現(xiàn)象。為此，省里專門制定了統(tǒng)籌推進非貧困縣和非貧困村脫貧攻堅工作的若干意見，在政策上作了一定的探索創(chuàng)新，各地各部門要強化政策落實，防止因發(fā)展不均衡而出現(xiàn)新的分化，確保非貧困縣和非貧困村的貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。同時