【文章內(nèi)容簡介】 勞 動力， 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 38 頁 引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)有利于農(nóng)民直接增收的項目，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。 第五節(jié) 繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度 鞏固提高扶貧成果，繼續(xù)加大扶貧力度。切實加強農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn) “村村通路、通電、通電話、通電視 ”工程。著力解決農(nóng)村人畜飲水困難，基本消除貧困鄉(xiāng)村人畜共飲或飲用水污染問題。積極扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅持開發(fā)性扶貧方針，積極扶持有市場有效益且能帶動千家萬戶參與的特色種養(yǎng)和資源開發(fā)型項目。對散居深山和偏遠(yuǎn)山村、生存條件惡劣、基礎(chǔ)生產(chǎn)要素缺乏的貧困人口，結(jié)合農(nóng)村集鎮(zhèn) 建設(shè)和重點水利工程建設(shè)，有計劃、有步驟地實施移民搬遷。 第六章 服務(wù)業(yè) 服務(wù)業(yè)要以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，增加供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，擴大就業(yè)，加快發(fā)展。特別要著重將旅游業(yè)培植為新的經(jīng)濟增長點。 第一節(jié) 突出發(fā)展旅游業(yè) 按照 “大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展 ”的戰(zhàn)略思想，本著 “旅游與商貿(mào)相結(jié)合、觀光與考古相結(jié)合、歷史文化遺產(chǎn)景觀開發(fā)與保護相結(jié)合 ”的原則，以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，以國際旅游為重點，以改善旅游條件為突破口，實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，加速構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場導(dǎo)向功能，促進多種經(jīng)濟成份參與 旅游業(yè)的開發(fā)，推動旅游事業(yè)向股份化、 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 38 頁 集團化、國際化方向發(fā)展，把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為我市國民經(jīng)濟新的主要增長點之一。 大力增加投入，加大旅游資源的開發(fā)力度，狠抓項目及景點建設(shè)。積極申報景德鎮(zhèn)古窯址世界文化遺產(chǎn)項目，爭取建設(shè)中國景德鎮(zhèn)陶瓷博物館，抓緊實施景德鎮(zhèn)國際陶瓷旅游城、景德鎮(zhèn)中國陶瓷城等一批重大旅游建設(shè)項目，并集中力量辦好瓷都景德鎮(zhèn)千年華誕慶典等大型旅游主題活動，提升瓷都旅游的整體形象。突出發(fā)展陶瓷文化旅游，不斷豐富陶瓷歷史古跡、制瓷技藝進修、陶瓷文化習(xí)俗等旅游服務(wù)項目。同時加快發(fā)展生態(tài)風(fēng)光旅游，抓好自然 景區(qū)、景點的建設(shè)和管理，重點規(guī)劃和開發(fā)浮東 “金竹山寨 高嶺 ——瑤里 ”景區(qū)，抓緊共庫、玉田湖、洪源仙境、諸仙洞等景點的建設(shè)和改造。大力改善旅游環(huán)境，完善配套服務(wù)，增加基礎(chǔ)設(shè)施，提升賓館檔次。 第二節(jié) 努力搞活流通業(yè) 積極推進商業(yè)、外貿(mào)、物資、供銷、糧食等系統(tǒng)的改革，增強流通企業(yè)的活力。引進探索新型業(yè)態(tài)和技術(shù)，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、代理制、多式聯(lián)運，改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)、運輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)，形成多層次、多功能、通暢高效的商品流通體系。以商促農(nóng)，以商促工，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展趨勢和區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展需要，加快商 品市場建設(shè)，重點發(fā)展瓷、茶、菜三大特色大市場。同時突出發(fā)展昌河汽車城，支持發(fā)展制冷設(shè)備、電子器材、煤炭化工等一批工業(yè)品批發(fā)市場。合理擺布經(jīng)營網(wǎng)點，在城市新區(qū)、火車站、汽車客運中心等增設(shè)一批現(xiàn)代化水平較高的 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 38 頁 商業(yè)網(wǎng)點。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜發(fā)展綜合批發(fā)市場，完善縣、鄉(xiāng)、村三級商品流通網(wǎng)絡(luò)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育產(chǎn)地品專業(yè)批發(fā)市場。積極組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、多功能的大型商貿(mào)集團，增強流通業(yè)的競爭力。大力引進現(xiàn)代交易手段，發(fā)展電子商務(wù)，推動城鎮(zhèn)新型商品零售業(yè)的發(fā)展。 第三節(jié) 積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) 房地產(chǎn)的發(fā)展，要以 經(jīng)濟適用住宅為主體，重點抓好梨樹園、新楓園、浮梁濱江小區(qū)等建設(shè)，結(jié)合站前路、廣場南路等城市道路建設(shè)，大力推進危舊房改造。要壟斷土地一級市場，放開搞活房地產(chǎn)二、三級市場。強化土地供給的計劃和規(guī)劃約束，建立以公開招標(biāo)、拍賣為主的土地開發(fā)、出讓方式。大力整頓房地產(chǎn)拆遷收費和配套收費，降低住宅造價。拓展空置商品房的租售方式和渠道，積極發(fā)展房地產(chǎn)超市，培育房屋租賃業(yè)，促進租賃市場與交易市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快住房分配貨幣化、物業(yè)管理社會化的步伐，進一步激活房地產(chǎn)市場。全面促進個人住房消費，大力推進個人購房抵押貸款。 第 四節(jié) 不斷拓展金融業(yè) 加快金融創(chuàng)新步伐，不斷發(fā)展新的金融業(yè)務(wù)種類，增加新的金融產(chǎn)品和金融工具，激活金融市場。努力擴大票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，加速推動我市票據(jù)市場的形成。大力發(fā)展消費信貸，促進個人信用制度的建立。積極推進城市信用社的改革，積極發(fā)展規(guī)范股份制金融機構(gòu)和農(nóng)村信用社，采取各種有效手段，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不斷壯大資金實力。 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 38 頁 積極爭取國外、省外金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支或辦事機構(gòu)。大力發(fā)展商業(yè)保險、證券、風(fēng)險投資、社會投資等業(yè)務(wù)，不斷開拓金融業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域。 第七章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第一節(jié) 水利設(shè)施建設(shè) 水利 建設(shè)要貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，堅持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防汛抗旱并舉的原則，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)工程水利向資源水利的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。建立安全可靠的防洪保障體系和有效的水資源開發(fā)利用與保護體系，基本實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。 以防洪工程建設(shè)為重點，完成景德鎮(zhèn)城市防洪工程建設(shè)，盡快開工建設(shè)鎮(zhèn)橋聯(lián)圩，開展昌江、樂安河主河道的綜合整治，抓好五座大中型水庫的除險加固工程，力爭開工建設(shè)浯溪口水利樞紐。推進水文測報現(xiàn)代化，加強防汛計算機網(wǎng)絡(luò)、水情信息分中心、防汛通訊預(yù)警預(yù)報等非工程體系的建 設(shè)，加快我市國家防汛指揮系統(tǒng)和水文氣象服務(wù)體系建設(shè)，完善 “景德鎮(zhèn)市暴雨監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) ”，初步形成一個功能完善、標(biāo)準(zhǔn)較高的防洪體系。同時做好與我省 “彩虹 ”、 “綠源 ”、 “藍(lán)天 ”三項氣象工程的配套工作。 第二節(jié) 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 38 頁 以加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造為重點，進一步開拓用電市場。加強景德鎮(zhèn)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，進一步提高供電可靠性和網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)性；建設(shè)景德鎮(zhèn)東部地區(qū)的李家輸變電工程，做好馬鞍山、石嶺輸變電工程的前期工作。 積極開發(fā)利用新技術(shù)，對重點礦井、洗煤廠進行技術(shù)改造，加強煤炭企業(yè)自我發(fā)展能力。增加潔凈煤的消費比重，改善 我市能源消費結(jié)構(gòu)。 積極推廣新能源，在資源條件適宜的農(nóng)村推廣使用沼氣、秸桿氣化、太陽能等新能源。 第三節(jié) 綜合運輸體系 加快 206 國道改造，爭取建設(shè)九景衢鐵路和景黃、景常高速公路。治理昌江、樂安河航道，暢通水路運輸。發(fā)展民用航空，增加通航線路。爭取形成南北貫通，東西相連，陸水空協(xié)調(diào)配套的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 改造和建設(shè)縣鄉(xiāng)道路，提高公路等級和密度。農(nóng)村公路建設(shè)要與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)和山、水、林、田綜合治理相結(jié)合，抓緊建設(shè)農(nóng)村出口路、經(jīng)濟路，初步緩解農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 “瓶頸 ”制約。 第八章 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 注重 名城保護和建設(shè) 十分注重景德鎮(zhèn)歷史文化名城的保護，切實做好文物古跡的保護和人文景觀的挖掘、整理、開發(fā)工作，充分體現(xiàn)陶瓷文化、青山綠水以及地方建筑的特色。加強城市現(xiàn)代化管理，建立高效率、快節(jié)奏的運行管理機制，逐步實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、法制化。嚴(yán)格按規(guī)劃進行建設(shè)。重點規(guī)劃和建設(shè) “一江兩岸 ”、休閑廣場、公共綠地等城市美化工程，完成市政 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 38 頁 府等機關(guān)向新區(qū)的搬遷建設(shè)，重點建設(shè)西市區(qū)，使老城區(qū)人口擁擠的狀況得到改善。 以建設(shè)經(jīng)濟實力雄厚、輻射功能強的大城市為目標(biāo)，加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，把城市當(dāng)成一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，走城市建設(shè)投資市場化和城市管理法制化的道路。城市建設(shè)發(fā)展方向：拉開城市框架，打通城市干道，逐步改造舊城，集中建設(shè)新區(qū)，拓寬發(fā)展空間，完善配套設(shè)施，加強城市 “六化 ”（硬化、凈化、綠化、亮化、美化、管網(wǎng)化），建設(shè)文明城市。到 2020 年，城市人口達到 50 萬人，建成區(qū)面積達到 50 平方公里。 第二節(jié) 強化市政建設(shè) 重點建設(shè)城市道路、給排水、供氣、郵政、電信、生活垃圾和污水處理及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提高城 市運行效率。切實加強文化設(shè)施的維護和管理，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)瓷都一批標(biāo)志性形象工程。 完善城市內(nèi)外交通骨架，重點建設(shè)北環(huán)路、朝陽路至景瑤公路、珠山西路和新楓路至新建 206 國道的連接線。繼續(xù)加強城市公共停車場設(shè)施建設(shè)，緩解城市停車難的問題。按期完成景德鎮(zhèn)第四水廠的建設(shè)，進一步提高供水能力和供水質(zhì)量。加強城市排水設(shè)施建設(shè)，疏理城市排水網(wǎng)絡(luò)。加強城市生活污水處理及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，力爭完成西瓜洲污水處理廠工程，形成日處理生活污水 10 萬噸目標(biāo)。加強城市生活垃圾等固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，按生活垃圾 “無害化、減量化、資源 化 ”的要求，按 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 38 頁 期建成宋家山垃圾處理場。加快城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，抓好市煤氣擴建工程，力爭建成本市區(qū)至樂平、浮梁城區(qū)的管網(wǎng)設(shè)施。 第三節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)布局 實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化進程。 “十五 ”期間，爭取建成 20 個以上的中心鎮(zhèn)，居住人口占全市人口的 20%以上。抓住景德鎮(zhèn)千年華誕慶典契機，進一步增強和完善區(qū)域性中心城市功能。以要素聚集為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的最佳結(jié)合點和切入點，走工業(yè)小區(qū)、市場建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展 “三位一體 ”的路子。把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化 服務(wù)等與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。 進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快重點鎮(zhèn)的建設(shè)，帶動一般建制鎮(zhèn)的發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、特色突出、功能配套、發(fā)展協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。（ 1）以市區(qū)為中心，樂平市城區(qū)為次中心，重點抓好浮梁縣城、洪源鎮(zhèn)、湘湖鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)、接渡鎮(zhèn)、雙田鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、樂港鎮(zhèn)的建設(shè)，構(gòu)成景德鎮(zhèn)、樂平兩個 “衛(wèi)星城鎮(zhèn) ”體系，帶動全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（ 2）以浮梁縣的蛟潭鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)和樂平市的涌山鎮(zhèn)為重點，構(gòu)建具有綜合型、交通樞紐型、工業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型的小城鎮(zhèn)體系，成為一定區(qū)域的片中心城鎮(zhèn)群。（ 3）以浮梁縣瑤里鎮(zhèn)和樂平市的洪巖鎮(zhèn)為重點，建成 以休閑、度假、娛樂為特色的旅游型城鎮(zhèn)。（ 4）以浮梁縣的經(jīng)公橋和樂平市的眾埠鎮(zhèn)、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)為重點，建成以邊貿(mào)為特色的開放型城鎮(zhèn)。 第三篇 科技、教育和人才 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 38 頁 第九章 科技進步 第一節(jié) 加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 全力實施 “六大 ”科技工程：即高效農(nóng)業(yè)及良種產(chǎn)業(yè)化