社會(huì)保障和失業(yè)保險(xiǎn)(ppt84)-保險(xiǎn)綜合(編輯修改稿)
2024-09-19 19:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? （ 4）未參加過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，且已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的已退休職工，直接由城市居民最低生活保障制度所接納，即由民政部門按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放生活費(fèi)。 ? （ 5）將原來(lái)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范更名為企業(yè)年金，規(guī)定 “ 企業(yè)繳費(fèi)在工資總額 4％以內(nèi)部分，可從成本中列支 ” 。 附：美國(guó)社會(huì)保障 ——正式名稱為老年、遺屬和喪失工作能力保險(xiǎn)（ OASDI） ? 社會(huì)保障 ——正式名稱為老年、遺屬和喪失工作能力保險(xiǎn)（ OASDI） ——是美國(guó)最大的獨(dú)立的國(guó)內(nèi)支出方案。簡(jiǎn)言之，該制度運(yùn)行如下：在工作年份中，參加該方案的成員及其雇主經(jīng)由工薪稅繳納。退休后，成員可得到支付，支付額部分地由其繳納決定。社會(huì)保障也為喪失工作能力的工人和退休工人撫養(yǎng)的人和遺屬提供補(bǔ)助。如今，實(shí)際上每個(gè)就業(yè)者都能受到社會(huì)保障或其他政府退休方案的庇護(hù)。 （一）福利計(jì)算與構(gòu)成 ? 個(gè)人社會(huì)保障福利取決于其賺取工資的歷史、年齡和其他個(gè)人狀況。 ? 第一步是計(jì)算指數(shù)化月平均工資 AIME）。這代表參加保障方案的個(gè)人在其工作年份中的平均工資。年度工資只有在規(guī)定的最高限額之內(nèi)才計(jì)入。這一最高限額應(yīng)繳社會(huì)保障工薪稅的最高工資額一致。 ? 第二步是把指數(shù)化月平均工資代入福利計(jì)算公式、求出個(gè)人原始保險(xiǎn)額 《 PIA），即應(yīng)支付給 65歲退休的或成為喪失工作能力者的工人的基本福利。 ? 設(shè)立福利計(jì)算公式，使得原始保險(xiǎn)額隨著指數(shù)化月平均工資上升，但是上升的幅度較小。對(duì)一個(gè) 1993年達(dá)到 65歲的人來(lái)說(shuō)，原始保險(xiǎn)額可這樣計(jì)算： ? 指數(shù)化月平均工資的頭 401美元的 90％， 加指數(shù)化月平均工資中 402美元至 2420美元部分的32％， ? 加指數(shù)化月平均工資中 2420美元以上部分的 15％。 ? 這樣，對(duì)一個(gè)指數(shù)化月平均工資為 200美元的退休者來(lái)說(shuō)，原始保險(xiǎn)額為 180美元；而對(duì)一個(gè)指數(shù)化月平均工資為 1600美元的退休者來(lái)說(shuō)，原始保險(xiǎn)額約為 745美元。注意，指數(shù)化月平均工資低的工人比指數(shù)化月平均工資高的工人有權(quán)以工資的更高比例獲得福利。實(shí)際上，對(duì)于 1993年 65歲時(shí)退休的典型的低收人者來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障可返還其工資的 58． 4％；對(duì)于一 ? 般收人者來(lái)說(shuō)為 43． 4％；對(duì)于高收入者來(lái)說(shuō)為 24． 5％。 個(gè)人實(shí)際福利額不僅取決于原始保險(xiǎn)額，而且依賴于以下兩個(gè)因素： ? 支取福利的年齡 ? 現(xiàn)在，工人滿 62歲便可退休，但是如此則減少了福利。例如，一位在 62歲而不是 65歲退休的工人的福利會(huì)減少 20％。若在 65歲以后退休，福利將增加。當(dāng)前，若在 65歲以后退休，每年的福利將增加 3％。從 2020年開始，將逐步提高能夠獲得全額福利的年齡。到 2022年，其年齡會(huì)達(dá)到 67歲。以后，退休福利仍然是滿62歲便可獲得，但是選擇早退休將更明顯地減少福利。 家庭狀況 ? 當(dāng)一個(gè)完全保險(xiǎn)的單身工人 65歲退休時(shí)，其實(shí)際月福利正好等于原始保險(xiǎn)額。一位有需要撫養(yǎng)的妻子、丈夫或孩子的工人能額外得到原始保險(xiǎn)額的 50％。 1993年，一對(duì)退休夫婦的平均月福利約 1000美元。 退休后的收入情況 ? 一個(gè)有收人同時(shí)又能獲得全額福利的人，其福利額受收入調(diào)查的嚴(yán)格限制。 1993年， 65歲至 70歲的退休者每年的起始收入水平為 10 560美元。收入超過(guò) 10 560美元時(shí)，對(duì)于超過(guò)的每一美元，福利要減少 美分。 這種收人調(diào)查不適用于資本和租金收人，以及其他年金收人，也不適用于 70歲以上的受益人。 ? 收入超過(guò)特定基數(shù)的個(gè)人獲得的福利應(yīng)繳納聯(lián)邦個(gè)人所得稅，應(yīng)稅 的福利額最高可達(dá)全部福利的 85％。這個(gè)基數(shù)單身納稅者為 3． 4萬(wàn)美元，已 婚納稅者為4． 4萬(wàn)美元。 （二）再分配問(wèn)題 ? 上述對(duì)社會(huì)保障的闡述表明，它并非僅僅是一種保險(xiǎn)方案。如果提供保險(xiǎn)是惟一的目標(biāo)，那么個(gè)人得到的回報(bào)應(yīng)該大致與繳款相同。事實(shí)上，有些人的收益高于其他人。這相當(dāng)于對(duì)收益低的人課征稅以補(bǔ)助收益高的人。 ? 由于社會(huì)保障法很復(fù)雜，難以對(duì)誰(shuí)受益誰(shuí)受損的問(wèn)題作一個(gè)總的描述。 ? 考察分配問(wèn)題的最直接的辦法，是實(shí)際計(jì)算一下某幾個(gè)有代表性的人的預(yù)期 終身凈收益，看誰(shuí)的所得最多。這種計(jì)算的第一步，是估算該工人可獲得的預(yù)期終身社會(huì)保障福利額。 ? 計(jì)算凈收益的第二步，是計(jì)算參加該制度的成本 ——由個(gè)人支付的工薪 稅的預(yù)期終身值。當(dāng)然，社會(huì)保障財(cái)富和未來(lái)工薪稅取決于今后工資的增長(zhǎng)。表 10—3中的計(jì)算，選擇了三個(gè) “ 有代表性 ” 的人：始終掙得聯(lián)邦最低工資的 “ 最低收人者 ” ，掙得經(jīng)濟(jì)中平均工資的 “ 平均收人者 ” ，以及掙得應(yīng)繳社會(huì)保障稅的最高工資的 “ 最高收人者 ” 。 ? 該表分別對(duì)三個(gè)不同的退休年份進(jìn)行了計(jì)算。每一組給出以下信息：（ 1）社會(huì)保障財(cái)富，（ 2）終生值工薪稅，和（ 3）從社會(huì)保障制度中獲得的凈收益，這由（ 1）減（ 2）計(jì)算得出。一個(gè)在 1992年退休的平均收入者可期望獲得的社會(huì)保障財(cái)富為 113 860美元。此人繳納的工薪稅為 76 204美元，因此他從保障制度中獲得的凈收益為 37 656美元。 ? 從表 10—3各行可以看出，社會(huì)保障是如何在各收人階層之間進(jìn)行收人 再分配的。對(duì)于近期和將來(lái)退休的人來(lái)說(shuō)，總體上是收人越高，保障獲益越少。事實(shí)上，一個(gè) 2020年退休的高收人者由于參加社會(huì)保障，損失可望超過(guò) 23 000美元。 ? 從表 10—3各列可以看出，社會(huì)保障是怎樣進(jìn)行有利于老一代人的收人再分配的。看一下兩個(gè)擁有平均收人的人，一個(gè) 1980年退休，另一個(gè) 2020年退休。對(duì)第一個(gè)人來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障凈收益為 71 605美元；對(duì) 第二個(gè)人來(lái)說(shuō)，卻只有 14 833美元?？傊?，社會(huì)保障對(duì)現(xiàn)在的這一代老人來(lái) 說(shuō)是非常慷慨的。 （三）老年人的經(jīng)濟(jì)狀況 ? 本章開始時(shí)我們?cè)氲?，社?huì)保障的主要目的之一是維持老年人的收入。該方案達(dá)到目的了嗎？數(shù)字似乎令人鼓舞。幾十年前，老年人是相對(duì)生活條件差的群體。 1970年，大約有 1／ 4的老年人家庭位于貧困線以下?，F(xiàn)在，老年人貧困率不僅有所下降，而且已經(jīng)降到了總?cè)丝谪毨室韵隆?1992年， 12． 9％的 65歲以上的人貧困，而總?cè)丝谥羞@～比率為 14． 5％。過(guò)去的 25年，老年人收入以高于其他人的速度增長(zhǎng)。 20世紀(jì) 60年代末，老年人的中位收入數(shù)對(duì)非老年人的中位收入數(shù)的比率為 0． 53左右，到 90年代初時(shí)，這一比率為 0． 73。 ? 值得注意的是，老年人收入的這種增加與他們勞動(dòng)參與率急劇下降發(fā)生在同一個(gè)時(shí)期。 1970年， 26． 8％的老年男性在市場(chǎng)上工作；到 1992年，這個(gè)數(shù)字為 16． 1%（美國(guó)普查局，1993年，第 393頁(yè)）。與此相關(guān)的工資收人 ? 的減少很大程度上由社會(huì)保障福利的增加來(lái)彌補(bǔ)。目前，老年家庭全部收人的 42％左右來(lái)自社會(huì)保障。對(duì)于貧窮的老年家庭來(lái)說(shuō)，這一數(shù)字為 70％（籌款委員會(huì)， 1993年，第 1279頁(yè)）。 四、對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的效應(yīng) ? 近年來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為社會(huì)保障制度影響著人們的經(jīng)濟(jì)決策，這種影響不利于經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。這些爭(zhēng)論的大部分集中于社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄行為和勞動(dòng)供給決策的影響。 （一）社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 ? 對(duì)社會(huì)保障和儲(chǔ)蓄進(jìn)行的研究，大部分以儲(chǔ)蓄的生命周期理論為起
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