【文章內(nèi)容簡介】 制； ──職責的重新分配； ──作業(yè)方式或行為模式的變化。 e）典型產(chǎn)出 應包括以下方面的文件化的程序： ──危險源辨識； ──已辨識出的危險源的風險的確定； ──每個危險源有關(guān)的各種風險水平的表示，無論其是否是可容許的； ──監(jiān)測和控制風險（見 ）的措施的描述和參考資料，尤其是對不可容許的風險； ──如適宜，降低已辨識的風險的目標和行動（見 ）以及降低過程中監(jiān)督其進展的跟蹤活動； ──確定實施風險控制措施（見 ）的技能和培訓需求； 作為體系運行控制（見 ）要素的部分，應對必要的控制措施進行詳細描述； ──由上述每個程序所產(chǎn)生的記錄。 注：一些參考文獻，包括 BS8800，采用術(shù)語 風險評價 來涵蓋危險源辨識、風險的確定、選擇適當降低風險或風險控制措施的全過程。 OHSAS18001和 OHSAS18002分開敘述此過程的單個要素，術(shù)語 風險評價 系指第二步，即風險的確定。 a）要求 b）目的 組織需要認識和理解到其活動如何或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律和其它要求的影響，并將這一信息傳達給有關(guān)的人員。 OHSAS18001： 1999中的 ，不要求企業(yè)建立極少參考或使用的法規(guī)或其他文件庫。 c）典型投入 ──組織的生產(chǎn)或服務實現(xiàn)過程的細節(jié)； ──危險源辨識和風險評價結(jié)果（見 ）； ──有效的做法（例如，規(guī)則、行業(yè)協(xié)會指南）； ──法律要求及政府法規(guī)； ──信息資源的清單； ──本國的、外國的、地區(qū)性的或國際性標準； ──組織內(nèi)部 的要求； ──相關(guān)方的要求。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 12 d）過程 組織應明確相關(guān)法律和其它要求，應尋找到獲取這類信息的最適宜的手段，包括提供此類信息的媒體（報紙、 CD、磁盤、國際互聯(lián)網(wǎng)等）。組織也應對采用哪些要求、在哪里采用、組織內(nèi)誰需要接受哪類信息進行評估。 e）典型產(chǎn)出 ──識別和獲取信息的程序； ──確認采用哪些要求和在哪里采用 [這可采取登記表的形式 ] ──組織決定的各種崗位的要求（如適當?shù)膶嶋H文本、綜述或分析）； ──監(jiān)測及時按隨新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律控制措施的實施程序； a）要求 見表 b）目的 必須確保在整個組織內(nèi)建立可測量的目標，使職業(yè)安全衛(wèi)生方針能夠?qū)崿F(xiàn)。 c）典型投入 ──有關(guān)組織整體經(jīng)營的方針和目標； ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針，包括對持續(xù)改進的承諾（見 ）； ──危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果（見 ）； ──法律和其它要求； ──可選技術(shù)方案； ──財政、運行和經(jīng)營要求； ──員工和相關(guān)方的觀點； ──員工對職業(yè)安全衛(wèi)生評審以及與管理部門正式協(xié)商的結(jié)果； ──對以前制定的目標所進行的績效分析； ──職業(yè)安全衛(wèi)生不符合、事故、事件和財 產(chǎn)損失的歷史記錄； ──管理評審的結(jié)果。 d）過程 適當?shù)墓芾韺討ㄆ冢ㄖ辽僖阅甓葹榛A(chǔ)）召開會議制定目標和確定其優(yōu)先次序，目標既要針對組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)安全衛(wèi)生事務，又要針對各個職能和層次具體的職業(yè)安全衛(wèi)生事務。 有的組織可能需要對制定目標的過程形成文件。 應對每個目標確定合適的指示參數(shù)，這些參數(shù)應便于監(jiān)測目標的實施。 目標應是合理和可以實現(xiàn)的，公司有能力達到并監(jiān)測其進展，且應為每一目標的實現(xiàn)，確定合理和可實現(xiàn)的時間表。 根據(jù)組織的規(guī)模、目標和復雜性和時間表，應將目標分解為獨立的指標 ，各個不同層次的指標和目標之間應有明確的聯(lián)系。 目標類型的實例包括： ──風險水平的降低； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 13 ──向職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系引入附加的特性； ──改善現(xiàn)有特性所采取的步驟，或其應用的連貫性。 ──消除或降低特殊意外事件的頻次。 目標應向相關(guān)人員予以傳達（例如，通過培訓或小組簡要匯報會；見 ）并通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行部署（見 ）。 e）典型產(chǎn)出 組織內(nèi)各職能的文件化的、可測量的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。 a）要求 b）目的 組織應通過制定職 業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，努力實現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標，這將要求制定對策和要采取的行動計劃，并應形成文件。應對實現(xiàn)目標的進度進行監(jiān)測、評審和記錄，并對對策和計劃進行更新或作相應的改進。 c）典型投入 ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標； ──法律和其它要求的評審； ──危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果； ──組織的生產(chǎn)和服務實現(xiàn)過程的細節(jié)； ──新的或不同的可選技術(shù)方案或獲取的機會的評審情況； ──持續(xù)改進活動； ──實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標所需資源的可利用性。 d）過程 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案 應確定負責下達目標的人員（在各相關(guān)層次），為達到每個目標，也應確定需要實施的各個不同的作業(yè)任務。 為實現(xiàn)有關(guān)目標，應對每個作業(yè)任務提供適當?shù)穆氊熀蜋?quán)限的配置，制定每個作業(yè)任務的時間表，也應對每個作業(yè)任務提供資源配置（例如，財政、人力、設(shè)備、后勤）。 此方案也可能與特定的培訓方案有關(guān)（見 ），培訓方案將進一步提供信息配置和共同監(jiān)督。 在預定進行作業(yè)慣例、過程、設(shè)備或原料的重大的替代或修改的區(qū)域，此方案應為新的危險源辨識和風險評價提供條件，職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應就預定的變化向有關(guān)人員的提供咨 詢。 e）典型產(chǎn)出 確定的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。 a）要求 b）目的 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 14 為有效地實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，對作用、職責和權(quán)限進行界定、形成文件并予以傳達是必要的，并且要提供充足的資源，使職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)任務能夠進行。 c）典型投入 ──組織機構(gòu)及機構(gòu)圖； ──危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果； ──職業(yè)安全衛(wèi)生目標； ──法律和其它要求； ──作業(yè)指導書； ──有資格的人員名單。 d）過程 1）概述 應規(guī)定所有執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi) 生管理體系職責的人員的職責和權(quán)限，包括在不同職能界面間的職責的明確界定。 要求對其職責加以規(guī)定的人員還有： ──最高管理者； ──組織各層次上的業(yè)務經(jīng)理； ──工藝操作員和普通工人； ──對承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理的人員； ──負責職業(yè)安全衛(wèi)生培訓的人員； ──對職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)鍵影響的設(shè)備負責人； ──組織內(nèi)具有職業(yè)安全衛(wèi)生資質(zhì)的員工或其他職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人員； ──在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表； 無論用什么方法，組織應該傳達和宣傳這種思想，即，職業(yè)安全衛(wèi)生是組織內(nèi)每 個人的責任，而不僅僅是那些具有確定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責人員的責任。 2）確定最高管理者職責 最高管理者職責應該包括確定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實施。作為這一承諾的一部分，應由最高管理者指派一名具體的管理者，明確其對實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的職責和權(quán)限（在大型的或復雜的組織內(nèi)，可能不止一名指定管理者） 3）確定管理者代表的職責 職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應是一名最高管理層成員，為對整個職業(yè)安全衛(wèi)生職能的運行進行監(jiān)督，管理者代表可得到其他具有指定職責的人員的支持。無論如何 ，應該保證管理者代表了解體系的績效，并堅持參與定期評審和目標的制定。組織應該確保，指派的任何其他責任和職能不與其完成職業(yè)安全衛(wèi)生職責發(fā)生沖突。 4）確定業(yè)務經(jīng)理的職責 業(yè)務經(jīng)理的職責應包括，確保在其運行區(qū)域內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理。對于組織內(nèi)由業(yè)務經(jīng)理承擔主要職業(yè)安全衛(wèi)生事務的的職責的領(lǐng)域，任何職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)職能的職責和權(quán)限均應予以界定，以免職責和權(quán)限方面的含糊不清。這應包括通過提高管理水平解決在職業(yè)安全衛(wèi)生事務與生產(chǎn)效率之間的任何沖突。 5）作用和職責文件 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 15 職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權(quán)限應以合適的形 式形成文件，這可能采取以下的一種或幾種形式，或組織選擇的其它形式： ──職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊； ──作業(yè)程序和作業(yè)任務說明書； ──作業(yè)指導書； ──入門培訓軟件。 如果組織選擇頒布包含員工的作用和職責的書面作業(yè)指導書，則應將職業(yè)安全衛(wèi)生職責結(jié)合到這類作業(yè)指導書中。 6）作用和職責的交流 必須有效地將職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權(quán)限向所有組織內(nèi)各層次受其影響的人員進行傳達。還應確保每個人理解其范圍和不同職能之間的界面，以及要采取措施所用的途徑。 7）資源 為了維護作業(yè)場所的安全，管理部門應 該確保有充足的資源可用，包括設(shè)備、人力資源、專家和培訓。 如果資源足以實施職業(yè)安全衛(wèi)生方案和活動，包括績效測量和監(jiān)測，則可認為資源是充分的。對于業(yè)已建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織，資源的充分性至少可部分地通過將職業(yè)安全衛(wèi)生目標的預期完成與實際結(jié)果相比較來進行評估。 8）管理者的承諾 各級管理者應提供其對職業(yè)安全衛(wèi)生承諾的直觀證明，證明的方式可包括現(xiàn)場訪問和監(jiān)察，參與事故調(diào)查，提供糾正措施所需的資源，出席職業(yè)安全衛(wèi)生會議，發(fā)布支持信息。 e）典型產(chǎn)出 ──對所有關(guān)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權(quán)限的 界定； ──以手冊、程序或培訓軟件的形式規(guī)定的作用和職責的文件； ──向所有員工和其他相關(guān)方傳達作用和職責的過程； ──在各個層次上管理部門對職業(yè)安全衛(wèi)生的積極參與和支持。 、意識與能力 a）要求 b）目的 組織應具有有效的程序來確保人員的技能，以便其完成所指派的職能。 c）典型投入 ──作用和職責規(guī)定； ──作業(yè)指導書（包括所進行的危險作業(yè)任務的細節(jié)）； ──員工績效評估； ──危險源辨識、風險評價和風險控制結(jié)果； ──程序和運行說明書； ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和 目標； ──職業(yè)安全衛(wèi)生方案。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 16 d）過程 過程中包括以下要素： ──對組織內(nèi)各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識和技能進行系統(tǒng)化的辨識； ──確定和彌補所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識和技能與個人現(xiàn)有水平之間的任何缺差的安排； ──以及時而系統(tǒng)的方式，提供確屬必需的培訓； ──人員的評價，以確保他們已獲得并將保持所需知識和技能； ──個人培訓和技能的記錄的維護。 針對以下領(lǐng)域，應制定和維護職業(yè)安全衛(wèi)生意識和培訓方案： ──理解組織的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和個人具體的作用和職責； ──對員工和在組織內(nèi) 各小組、現(xiàn)場、部門、區(qū)域、作業(yè)和任務之間進行調(diào)換的人員的入門和后續(xù)培訓的系統(tǒng)方案； ──對局部的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和危險源、風險、所采取的預防措施和所進行的程序的培訓，這一培訓應在作業(yè)開始前進行； ──對進行危險源辨識、風險評價和風險控制人員的培訓（見 ）； ──專門的內(nèi)部和外部培訓。這些培訓可能是在職業(yè)安全衛(wèi)生體系中起特殊作用的員工（包括職業(yè)安全衛(wèi)生代表）所要求的； ──對負有管理員工、承包方和其他人員（例如，臨時工）責任的所有人員進行職業(yè)安全衛(wèi)生職責的培訓，確保他們和他們所控制的人員理解 其負責的運行的危害和風險，無論這些危害和風險發(fā)生在哪里。此外，還要確保員工具備遵照職業(yè)安全衛(wèi)生程序安全地從事活動所必需的技能。 ──最高管理者的職責和權(quán)限（包括共同的個人的法律責任），以確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有控制風險和減少職業(yè)病、傷亡和對組織的其他損失的功能； ──根據(jù)承包商、臨時工和訪問者所暴露的風險水平，制定培訓和意識方案。 應對培訓的有效性和最終的技能水平進行評估。這可能涉及將評價作為培訓訓練的組成部分，和（或）通過適當?shù)默F(xiàn)場檢查以確定是否已獲得技能，或監(jiān)測培訓的長期影響。 e）典型產(chǎn) 出 ──針對個人作用的技能要求 ──培訓需求分析 ──每個員工培訓方案及計劃 ──培訓課程及組織內(nèi)可供利用的產(chǎn)品的范圍 ──培訓記錄和培訓有效性評估記錄 a）要求 b）目的 通過協(xié)商和交流的過程，組織應鼓勵所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實踐，支持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標。 c）典型投入 ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標 ──相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件 ── 危險源辨識、風險評價和風險控制程序 ──職業(yè)安全衛(wèi)生作用和職責的定義 ──員工對職業(yè)安全衛(wèi)生的評審以及與管理部門正式協(xié)商的結(jié)果 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 17 ──詳細的培訓方案 d）過程 組織應形成文件并落實與其員工和相關(guān)方（例如，承包方，訪問者）進行協(xié)商和交流有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的安排。 ──在方針和目標