【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)業(yè)，切實提高自主創(chuàng)新能力，打造外貿(mào)出口品牌，促進民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三要樹立搶抓競爭優(yōu)勢的理念，著眼于提升溫州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略競爭力，積極實施走出去戰(zhàn)略，讓溫州企業(yè)經(jīng)受國際市場風浪的考驗，加快形成自己的跨國公司，增強溫州經(jīng)濟發(fā)展后勁。二、關于新形勢下的新要求當前我市加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。從機遇看，主要有三個方面：一是黨的十七大對我國加快開放型經(jīng)濟發(fā)展提出了明確的要求，為我們指明了工作方向。二是國際經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，全球和區(qū)域合作不斷加強，國際大環(huán)境總體有利于我市開放型經(jīng)濟發(fā)展。三是溫州已經(jīng)具備進一步提升開放型經(jīng)濟的條件。比如溫州人善于開拓市場的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、市場機制的優(yōu)勢等等，我們完全可以在對外開放上邁開更大的步子。從挑戰(zhàn)看，主要也有三個方面：一是國家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整對外貿(mào)和外資工作提出了新的更高要求。如內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策取消、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、反壟斷法的實施以及國家實行從緊的貨幣政策、工業(yè)用地的制約等，將對我市外貿(mào)出口帶來較大的影響，對利用外資的連續(xù)性和穩(wěn)定性帶來較大壓力。二是人民幣持續(xù)升值、國際原材料價格上漲，勞動保障和保護環(huán)境要求的提高等，都對外貿(mào)出口企業(yè)的核心競爭力提出了更高要求。三是今后一個時期國際貿(mào)易磨擦問題將更加突出。我市是全國遭遇國際貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)之一。從2001年到2007年，全市遭遇國外貿(mào)易壁壘48起，涉案產(chǎn)品涉及眼鏡、打火機、鞋類、水產(chǎn)品等20多種，涉案企業(yè)500余家。從目前的趨勢看，國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭，針對中國出口商品的限制將繼續(xù)增加，反補貼、技術壁壘、知識產(chǎn)權(quán)等新的形式不斷出現(xiàn)，而且在產(chǎn)品類型上出現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)品向資本、技術密集型產(chǎn)品擴展的趨勢。面對新形勢新任務，我們要全力搶抓機遇，積極應對挑戰(zhàn)，切實加快我市開放型經(jīng)濟發(fā)展。這個月初，邵占維書記在學習黨的十七大精神讀書會上指出，推進開放型經(jīng)濟發(fā)展，要堅持“兩個并重、三個結(jié)合”，就是引進來和走出去并重，擴大出口和擴大進口并重。做到引進來與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，走出去與外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，加快開發(fā)區(qū)建設與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。我們要按照邵占維書記的要求，認真抓好貫徹落實。具體工作中，要把握四個方面重點：第一，利用外資質(zhì)量要有新提升。要繼續(xù)高度重視招商選資工作，分解指標，落實責任，堅持黨政“一把手”負總責，強化各項措施，在保持招商選資總體規(guī)模的基礎上,切實提高利用外資質(zhì)量。一要增強針對性。要根據(jù)溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更加主動地開展針對性招商，著力引進有利于提升戰(zhàn)略發(fā)展能力的高新技術產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，著力引進與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套的基礎性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，著力引進提升城市國際化水平的重大基礎設施項目，并積極拓展外資投資領域，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等方面項目的引進工作，努力走出一條利用外資促進科學發(fā)展的新路子。二要重消化吸收。充分發(fā)揮外資對我市自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的推動作用，著重引進技術、管理、人才，注重對引進技術的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，走出一條利用外資促進自主創(chuàng)新能力提高的新路子。三要創(chuàng)新引資方式。充分發(fā)揮華僑資源和在外溫州商會的作用，積極推進“以民引外”、“以外引外”、跨國并購、海外上市等，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新引資方式，努力走出一條特色招商之路。第二，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)要邁出新步伐。我市出口規(guī)?？偭坎⒉淮?，要堅持穩(wěn)中求進，在擴大規(guī)模的同時，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮溫州品牌大市的優(yōu)勢，加快出口品牌建設，努力在提高出口產(chǎn)品的技術含量、附加值和競爭力上下功夫。在打造打響溫州出口產(chǎn)品名牌方面重點要抓好三件事：一要制定出口名牌建設發(fā)展規(guī)劃。二要強化培育出口名牌的政策導向，制定鼓勵支持的政策。三要積極鼓勵企業(yè)參加商務部出口名牌的評審工作，努力做好企業(yè)申報出口名牌的工作指導和服務。同時，要高度重視應對國際貿(mào)易摩擦，進一步完善應對機制和體系，爭取工作主動。另外，要充分利用好溫州華僑資源豐富的優(yōu)勢，加強與華僑、僑資的合作，進一步發(fā)展華僑貿(mào)易。第三，外經(jīng)合作要有新成效。著力推進“走出去”戰(zhàn)略，是新時期開放型經(jīng)濟發(fā)展的重點，針對我市大部分企業(yè)自身的核心能力不足，國際化經(jīng)營的知識、人才缺乏的實際，有關部門要積極創(chuàng)造條件，幫助引導企業(yè)根據(jù)自己的情況，以理性的態(tài)度正確對待對外投資，穩(wěn)健地走好“走出去”這步棋。一要積極鼓勵扶持我市優(yōu)勢企業(yè)確立創(chuàng)建中國跨國公司的目標，赴境外直接投資，建立境外工業(yè)園區(qū)，開展境外加工貿(mào)易，建立國際營銷網(wǎng)絡和售后服務體系，建立研發(fā)機構(gòu)，跨國收購具有一定知名度、一定市場份額的國外品牌，進行資源合作開發(fā)，不斷提高國際經(jīng)濟技術合作的能力和水平。對于建立境外工業(yè)園區(qū)工作，要堅持政府主導、企業(yè)主體、社會化運作的模式，積極學習借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)等方面的好好做法，切實提高建設和管理水平，樹立溫州企業(yè)的良好形象。二要積極鼓勵扶持有一定實力、正處于爬坡過坎階段的企業(yè)，采取民外合璧、借船出海、品牌代理、海外上市等形式，推進國際化發(fā)展。三要積極鼓勵支持中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)和海外溫州人網(wǎng)絡，整合資源，形成合力，進入全球產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極引導各類企業(yè)加快開放型經(jīng)濟人才的培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值，形成自己新的優(yōu)勢和核心競爭力，加快國際化步伐。第四，擴大進口要有新進展。進口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用十分明顯，也有助于提升我們的產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關部門提供的數(shù)據(jù)，每進口一美元?，F(xiàn)在，我市外貿(mào)在全省平均數(shù)以下，主要是被進口拉下來的。同杭州、寧波相比，我們的進口大大低于他們的水平，這也說明我們這方面的潛力還很大。今年我市外貿(mào)要保持15%的增長，突破點也在進口。我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，重視做好進口工作。一要制訂優(yōu)惠政策措施，變過去獎出限進變?yōu)槌隹谂c進口并重，鼓勵引進能提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術產(chǎn)業(yè)的先進技術和設備。二要優(yōu)化部門服務，為企業(yè)直接引進重要原材料、先進技術和設備提供更優(yōu)質(zhì)的服務。三要大力扶持龍頭型貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮他們在進出口方面服務中小企業(yè)的作用。三、關于發(fā)展環(huán)境問題加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，必須形成政府主導、企業(yè)主體、社會配合的發(fā)展格局。我們要在鼓勵和引導企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快國際化步伐的同時，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮政府主導作用作為重中之重，切實抓緊抓好。第一，狠抓政策落實。這幾年，國務院以及財政部、商務部就大力發(fā)展對外承包工程、加強境外中資機構(gòu)與人員安全保護、發(fā)展境外加工貿(mào)易以及出口退稅政策調(diào)整等方面，下發(fā)了一系列重要文件，形成了較為完整的開放型經(jīng)濟鼓勵政策體系。省里和市里也制定出臺了一系列配套文件。我們都要認真抓好貫徹落實。同時，要在鼓勵企業(yè)走出去、鼓勵進口、培育出口品牌、引進和培育開放型人才等方面進一步制定和完善相關政策，推動我市開放型經(jīng)濟發(fā)展。第二，切實優(yōu)化服務。重點是轉(zhuǎn)變政府職能，切實解決政府治理缺位、出位和越位的問題，解決機關辦事效率不高、服務態(tài)度不優(yōu)的問題。要深入開展“陽光行動”，加快電子政務建設，進一步建立健全招商選資責任幫辦和跟蹤服務機制，主動服務，優(yōu)質(zhì)服務，讓企業(yè)放心，使企業(yè)滿意。機關各部門要牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，以改革開放大局為重，沖破部門利益束縛，正確處理好管理與服務、依法行政與指導協(xié)調(diào)的關系，在服務發(fā)展的目標下，執(zhí)行好政策規(guī)定。在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關程序。在支持促成的前提下，真正以改革創(chuàng)新的思維、科學發(fā)展的理念、靈活有效的做法來處理好工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。第三，加快支撐平臺建設。主要是三個平臺：一個是發(fā)展空間平臺。工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)是對外開放的主陣地。對溫州來講，主陣地問題主要是土地問題。從長遠來講，溫州并不缺地，但現(xiàn)在一個最現(xiàn)實的問題，就是企業(yè)要發(fā)展沒有地，招商選資沒有地。土地問題已經(jīng)成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科學發(fā)展的主要瓶頸?，F(xiàn)在，市里已經(jīng)著手在解決這個問題。主要措施有三條：一是啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設。充分利用已經(jīng)圍墾的灘涂資源和整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)資源，為企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間。目前，溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地、大小門島石化產(chǎn)業(yè)基地和半島起步區(qū)建設都已順利啟動。二是盤活土地存量。市里正在研究措施，著力解決已批未供、已供未用企業(yè)用地的落實問題。另外正在考慮在土地整理、廢棄地利用、舊村改造、山坡地開發(fā)、提高利用率等方面做好。三是加快土地后備資源開發(fā)。灘涂是溫州獨特而寶貴的資源，是拓展溫州發(fā)展空間的希望所在。下一步要創(chuàng)新開發(fā)機制，加快圍墾工程建設。第二個是科技創(chuàng)新公共服務平臺。溫州中小企業(yè)多，搞好這項工作，是提高自主創(chuàng)新能力的一個關鍵。第三個是社會化公共服務平臺。要著力辦好世界溫州人大會、民營企業(yè)對話世界500強、溫州在外商會年會和各類交流信息、牽線搭橋的公共服務活動。切實加強行業(yè)協(xié)會和在外溫州商會的規(guī)范化建設，充分發(fā)揮投資促進機構(gòu)及中介服務機構(gòu)橋梁和樞紐作用。四要打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力。現(xiàn)在城市環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。溫州的城市功能很不完善，外商在溫州生活很不方便。一些企業(yè)的外籍員工，一到周末就要往上海、杭州跑，與溫州開放型城市的地位很不相稱。在這種情況下，如何營造城市環(huán)境新優(yōu)勢，以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢，是溫州必須面對的一個重大課題。今后，要重點抓以下幾個方面的工作：一要按照建設現(xiàn)代化大都市的要求，從長遠發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規(guī)劃建設，全面優(yōu)化水、陸、空運輸出入環(huán)境，加快濱江商務區(qū)等功能區(qū)建設，加快一流醫(yī)院、學校、休閑娛樂場所的建設，加強城市生態(tài)環(huán)境建設，切實提升城市檔次和品位。二要切實加強口岸環(huán)境建設。溫州的口岸建設相對滯后，現(xiàn)在異地報關率達90%以上。對此，我們必須高度重視，認真研究，優(yōu)化服務，切實予以轉(zhuǎn)變。要積極推動和繼續(xù)做好空港、海港擴大開放的申報工作，以報批工作促進空港、海港口岸聯(lián)檢機構(gòu)的基礎配套設施建設，同時要加快通關中心建設，要努力爭取成為港澳自由行城市。三要著力抓好軟環(huán)境建設。大力推進平安和諧溫州建設、學習型社會創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設、全國文明城市創(chuàng)建、信用溫州建設，努力營造文明和諧、公平競爭、生