【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，打造外貿(mào)出口品牌，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三要樹(shù)立搶抓競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的理念，著眼于提升溫州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，讓溫州企業(yè)經(jīng)受?chē)?guó)際市場(chǎng)風(fēng)浪的考驗(yàn)，加快形成自己的跨國(guó)公司，增強(qiáng)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二、關(guān)于新形勢(shì)下的新要求當(dāng)前我市加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，主要有三個(gè)方面：一是黨的十七大對(duì)我國(guó)加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確的要求，為我們指明了工作方向。二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，全球和區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，國(guó)際大環(huán)境總體有利于我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是溫州已經(jīng)具備進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的條件。比如溫州人善于開(kāi)拓市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)等等，我們完全可以在對(duì)外開(kāi)放上邁開(kāi)更大的步子。從挑戰(zhàn)看，主要也有三個(gè)方面：一是國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整對(duì)外貿(mào)和外資工作提出了新的更高要求。如內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策取消、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、反壟斷法的實(shí)施以及國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策、工業(yè)用地的制約等，將對(duì)我市外貿(mào)出口帶來(lái)較大的影響，對(duì)利用外資的連續(xù)性和穩(wěn)定性帶來(lái)較大壓力。二是人民幣持續(xù)升值、國(guó)際原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)保障和保護(hù)環(huán)境要求的提高等，都對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高要求。三是今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際貿(mào)易磨擦問(wèn)題將更加突出。我市是全國(guó)遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)之一。從2001年到2007年，全市遭遇國(guó)外貿(mào)易壁壘48起，涉案產(chǎn)品涉及眼鏡、打火機(jī)、鞋類(lèi)、水產(chǎn)品等20多種，涉案企業(yè)500余家。從目前的趨勢(shì)看，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，針對(duì)中國(guó)出口商品的限制將繼續(xù)增加，反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新的形式不斷出現(xiàn)，而且在產(chǎn)品類(lèi)型上出現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展的趨勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要全力搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)加快我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)月初，邵占維書(shū)記在學(xué)習(xí)黨的十七大精神讀書(shū)會(huì)上指出，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持“兩個(gè)并重、三個(gè)結(jié)合”，就是引進(jìn)來(lái)和走出去并重，擴(kuò)大出口和擴(kuò)大進(jìn)口并重。做到引進(jìn)來(lái)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，走出去與外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。我們要按照邵占維書(shū)記的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。具體工作中，要把握四個(gè)方面重點(diǎn)：第一，利用外資質(zhì)量要有新提升。要繼續(xù)高度重視招商選資工作，分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，在保持招商選資總體規(guī)模的基礎(chǔ)上,切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。一要增強(qiáng)針對(duì)性。要根據(jù)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加主動(dòng)地開(kāi)展針對(duì)性招商，著力引進(jìn)有利于提升戰(zhàn)略發(fā)展能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)提升城市國(guó)際化水平的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并積極拓展外資投資領(lǐng)域，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面項(xiàng)目的引進(jìn)工作，努力走出一條利用外資促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新路子。二要重消化吸收。充分發(fā)揮外資對(duì)我市自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用，著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，走出一條利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高的新路子。三要?jiǎng)?chuàng)新引資方式。充分發(fā)揮華僑資源和在外溫州商會(huì)的作用，積極推進(jìn)“以民引外”、“以外引外”、跨國(guó)并購(gòu)、海外上市等，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新引資方式，努力走出一條特色招商之路。第二，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)要邁出新步伐。我市出口規(guī)?？偭坎⒉淮?，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮溫州品牌大市的優(yōu)勢(shì)，加快出口品牌建設(shè)，努力在提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在打造打響溫州出口產(chǎn)品名牌方面重點(diǎn)要抓好三件事：一要制定出口名牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。二要強(qiáng)化培育出口名牌的政策導(dǎo)向，制定鼓勵(lì)支持的政策。三要積極鼓勵(lì)企業(yè)參加商務(wù)部出口名牌的評(píng)審工作，努力做好企業(yè)申報(bào)出口名牌的工作指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，要高度重視應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)機(jī)制和體系，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。另外，要充分利用好溫州華僑資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與華僑、僑資的合作，進(jìn)一步發(fā)展華僑貿(mào)易。第三，外經(jīng)合作要有新成效。著力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，是新時(shí)期開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，針對(duì)我市大部分企業(yè)自身的核心能力不足，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的知識(shí)、人才缺乏的實(shí)際，有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，幫助引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自己的情況，以理性的態(tài)度正確對(duì)待對(duì)外投資，穩(wěn)健地走好“走出去”這步棋。一要積極鼓勵(lì)扶持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)確立創(chuàng)建中國(guó)跨國(guó)公司的目標(biāo)，赴境外直接投資，建立境外工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，跨國(guó)收購(gòu)具有一定知名度、一定市場(chǎng)份額的國(guó)外品牌，進(jìn)行資源合作開(kāi)發(fā)，不斷提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的能力和水平。對(duì)于建立境外工業(yè)園區(qū)工作，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)化運(yùn)作的模式，積極學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)等方面的好好做法，切實(shí)提高建設(shè)和管理水平，樹(shù)立溫州企業(yè)的良好形象。二要積極鼓勵(lì)扶持有一定實(shí)力、正處于爬坡過(guò)坎階段的企業(yè)，采取民外合璧、借船出海、品牌代理、海外上市等形式，推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展。三要積極鼓勵(lì)支持中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)和海外溫州人網(wǎng)絡(luò)，整合資源，形成合力，進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，形成自己新的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快國(guó)際化步伐。第四，擴(kuò)大進(jìn)口要有新進(jìn)展。進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用十分明顯，也有助于提升我們的產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，每進(jìn)口一美元。現(xiàn)在，我市外貿(mào)在全省平均數(shù)以下，主要是被進(jìn)口拉下來(lái)的。同杭州、寧波相比，我們的進(jìn)口大大低于他們的水平，這也說(shuō)明我們這方面的潛力還很大。今年我市外貿(mào)要保持15%的增長(zhǎng)，突破點(diǎn)也在進(jìn)口。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，重視做好進(jìn)口工作。一要制訂優(yōu)惠政策措施，變過(guò)去獎(jiǎng)出限進(jìn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口并重，鼓勵(lì)引進(jìn)能提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。二要優(yōu)化部門(mén)服務(wù)，為企業(yè)直接引進(jìn)重要原材料、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要大力扶持龍頭型貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮他們?cè)谶M(jìn)出口方面服務(wù)中小企業(yè)的作用。三、關(guān)于發(fā)展環(huán)境問(wèn)題加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)配合的發(fā)展格局。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快國(guó)際化步伐的同時(shí)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用作為重中之重，切實(shí)抓緊抓好。第一，狠抓政策落實(shí)。這幾年，國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、商務(wù)部就大力發(fā)展對(duì)外承包工程、加強(qiáng)境外中資機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)、發(fā)展境外加工貿(mào)易以及出口退稅政策調(diào)整等方面，下發(fā)了一系列重要文件，形成了較為完整的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策體系。省里和市里也制定出臺(tái)了一系列配套文件。我們都要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，要在鼓勵(lì)企業(yè)走出去、鼓勵(lì)進(jìn)口、培育出口品牌、引進(jìn)和培育開(kāi)放型人才等方面進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策，推動(dòng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)解決政府治理缺位、出位和越位的問(wèn)題，解決機(jī)關(guān)辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不優(yōu)的問(wèn)題。要深入開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”，加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全招商選資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)放心，使企業(yè)滿(mǎn)意。機(jī)關(guān)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，以改革開(kāi)放大局為重，沖破部門(mén)利益束縛，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定。在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序。在支持促成的前提下，真正以改革創(chuàng)新的思維、科學(xué)發(fā)展的理念、靈活有效的做法來(lái)處理好工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。第三，加快支撐平臺(tái)建設(shè)。主要是三個(gè)平臺(tái)：一個(gè)是發(fā)展空間平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的主陣地。對(duì)溫州來(lái)講，主陣地問(wèn)題主要是土地問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，溫州并不缺地，但現(xiàn)在一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是企業(yè)要發(fā)展沒(méi)有地，招商選資沒(méi)有地。土地問(wèn)題已經(jīng)成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的主要瓶頸?，F(xiàn)在，市里已經(jīng)著手在解決這個(gè)問(wèn)題。主要措施有三條：一是啟動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。充分利用已經(jīng)圍墾的灘涂資源和整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)資源，為企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間。目前，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地、大小門(mén)島石化產(chǎn)業(yè)基地和半島起步區(qū)建設(shè)都已順利啟動(dòng)。二是盤(pán)活土地存量。市里正在研究措施，著力解決已批未供、已供未用企業(yè)用地的落實(shí)問(wèn)題。另外正在考慮在土地整理、廢棄地利用、舊村改造、山坡地開(kāi)發(fā)、提高利用率等方面做好。三是加快土地后備資源開(kāi)發(fā)。灘涂是溫州獨(dú)特而寶貴的資源，是拓展溫州發(fā)展空間的希望所在。下一步要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快圍墾工程建設(shè)。第二個(gè)是科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。溫州中小企業(yè)多，搞好這項(xiàng)工作，是提高自主創(chuàng)新能力的一個(gè)關(guān)鍵。第三個(gè)是社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)。要著力辦好世界溫州人大會(huì)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)話(huà)世界500強(qiáng)、溫州在外商會(huì)年會(huì)和各類(lèi)交流信息、牽線搭橋的公共服務(wù)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和在外溫州商會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)橋梁和樞紐作用。四要打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力?，F(xiàn)在城市環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的城市比比皆是。溫州的城市功能很不完善，外商在溫州生活很不方便。一些企業(yè)的外籍員工，一到周末就要往上海、杭州跑，與溫州開(kāi)放型城市的地位很不相稱(chēng)。在這種情況下，如何營(yíng)造城市環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營(yíng)造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢(shì)，是溫州必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。今后，要重點(diǎn)抓以下幾個(gè)方面的工作：一要按照建設(shè)現(xiàn)代化大都市的要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，全面優(yōu)化水、陸、空運(yùn)輸出入環(huán)境，加快濱江商務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)提升城市檔次和品位。二要切實(shí)加強(qiáng)口岸環(huán)境建設(shè)。溫州的口岸建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)在異地報(bào)關(guān)率達(dá)90%以上。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)予以轉(zhuǎn)變。要積極推動(dòng)和繼續(xù)做好空港、海港擴(kuò)大開(kāi)放的申報(bào)工作，以報(bào)批工作促進(jìn)空港、海港口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要加快通關(guān)中心建設(shè)，要努力爭(zhēng)取成為港澳自由行城市。三要著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)平安和諧溫州建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設(shè)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、信用溫州建設(shè)，努力營(yíng)造文明和諧、公平競(jìng)爭(zhēng)、生