【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性質(zhì)的中小企業(yè)一并統(tǒng)一管理。為此，一是要調(diào)整現(xiàn)行“五龍治水”的管理體制，消除因管理的分散性而帶來(lái)的職能交叉、職責(zé)不清和政出多門(mén)等問(wèn)題，降低管理成本，提高管理效率。二是要調(diào)整政府扶持中小企業(yè)的方式，盡可能避免用行政方式直接對(duì)部分中小企業(yè)提供資金支持的做法，從激勵(lì)中小企業(yè)的自主性 、完善企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、培養(yǎng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力角度出發(fā)制定和改善政策。 ,大力發(fā)展地方性民營(yíng)中小金融機(jī)構(gòu) 前文的分析表明，解決民營(yíng)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展地方性民營(yíng)中小商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。對(duì)于不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其服務(wù)定位也各不相同。與經(jīng)濟(jì)的多層次相對(duì)應(yīng)，金融機(jī)構(gòu)體系也應(yīng)是多層次的。例如大銀行主要為大企業(yè)提供信貸服務(wù)，中小銀行則主要為中小企業(yè)提供服務(wù)。這其中的經(jīng)濟(jì)合理性在于：由于大型金融機(jī)構(gòu)規(guī)模效益高、交易成本和管理成本也相對(duì)較高，因而大銀行最適合為大企業(yè)服務(wù)。如 果為中小企業(yè)服務(wù)的話，價(jià)格低了不足以彌補(bǔ)成本和風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格高了企業(yè)又難以承受。而地方中小金融機(jī)構(gòu)由于熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，最容易了解到地方中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目前景和信用水平，因而得以克服信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的交易成本較高的障礙，降低服務(wù)價(jià)格，滿足資金供求雙方的需求（樊綱， 2020）。例如，浙江臺(tái)州的銀座城市信用社擁有 100 多名客戶經(jīng)理， 408 名員工，其存款余額卻只有 25 億元。如果從人均存款這一指標(biāo)來(lái)看，其經(jīng)營(yíng)無(wú)疑是高成本、不經(jīng)濟(jì)的。但是恰恰由于該信用社所采用的與所占地區(qū)個(gè)體經(jīng)濟(jì)分布地域廣、跨越行業(yè)多、經(jīng)營(yíng)變化快特點(diǎn)相 適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)模式，使得其信貸資產(chǎn)非常優(yōu)良，盈利能力和資本充足率均為該地區(qū)所有金融機(jī)構(gòu)之首。 從制度建設(shè)的角度來(lái)看，發(fā)展地方性民營(yíng)中小銀行應(yīng)本著“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的原則，盡快建立和完善中小商業(yè)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以及監(jiān)管辦法，不論所有制如何，只要符 9 合標(biāo)準(zhǔn)就一律準(zhǔn)予設(shè)立，只要出現(xiàn)違法違規(guī)行為就及時(shí)依法懲處，保證中小銀行在良好的市場(chǎng)環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)。 從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，為了穩(wěn)妥地發(fā)展地方性民營(yíng)中小銀行，可以采取分步走的方法，先選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后再向全國(guó)推 開(kāi)。例如第一步可以選擇浙江地區(qū)一些事實(shí)上已經(jīng)民營(yíng)化了的城市信用社，允許其再符合條件的情況下轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行；第二步則將“地下錢(qián)莊”納入金融體系，通過(guò)改造使其從地下活動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)為公開(kāi)，由自發(fā)活動(dòng)轉(zhuǎn)為自覺(jué)接受監(jiān)管。為此一是要規(guī)范“錢(qián)莊”的產(chǎn)權(quán)制度，以現(xiàn)代銀行制度的標(biāo)準(zhǔn)改造之；二是要嚴(yán)格鑒別銀行經(jīng)營(yíng)者資格，將有違法歷史和黑社會(huì)背景的人清除出金融系統(tǒng)。第三步在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中小商業(yè)銀行制度和監(jiān)管辦法，對(duì)各地放開(kāi)民營(yíng)中小商業(yè)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入。 ，發(fā)展多層次、多品種資本市場(chǎng) （ 1）建立多層次的資本 市場(chǎng) 市場(chǎng)的核心是交易，有交易才能形成市場(chǎng)，市場(chǎng)建設(shè)是為了滿足交易的需要。交易因商品、交易額、交易者、交易方式的不同而分成不同的層次，市場(chǎng)因此也需要多樣化。因?yàn)檫@樣才能產(chǎn)生集中交易，使市場(chǎng)的交易效率盡可能達(dá)到最大。資本市場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)資本的專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)，面對(duì)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相差很大的各類(lèi)企業(yè)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)持有不同心態(tài)的眾多投資者，也應(yīng)該具有多個(gè)層次，這樣才能保證市場(chǎng)主體在交易時(shí)有充分的選擇性并以盡可能低的成本成交，使資本市場(chǎng)能夠保持活力和提高效率。 資本市場(chǎng)劃分出層次的作用主要體現(xiàn)在： 第一，擴(kuò)大資本市場(chǎng)的作用范圍。一個(gè)能 夠有效配置資本的市場(chǎng)應(yīng)該是：一級(jí)市場(chǎng)能夠吸納任何證券，只要這種證券的風(fēng)險(xiǎn)能夠度量并且能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)氖找嫠a(bǔ)償；二級(jí)市場(chǎng)能夠給予上市證券以準(zhǔn)確的定價(jià)，使投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)與投資收益能夠?qū)ΨQ。但是對(duì)于任何一個(gè)資本交易市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其交易和管理能力都是有限的，因此就不可避免地會(huì)排斥一部分融資者和投資者而向具有優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)主體如大企業(yè)傾斜。建立多層次的資本交易市場(chǎng)，就可以吸納被上一層次市場(chǎng)排斥在外的市場(chǎng)主體，從而使資本市場(chǎng)的作用范圍得以擴(kuò)大。 第二，提高資本市場(chǎng)的集中度?，F(xiàn)代資本市場(chǎng)的一個(gè)重要特征就是交易越來(lái)越集中化，因 為交易市場(chǎng)存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，規(guī)模越大交易成本就越低。同時(shí)對(duì)于證券來(lái)說(shuō)，最重要的活力源泉就是流動(dòng)性，而集中交易有助于提高證券的流動(dòng)性。此外，集中交易也有助于充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格決定機(jī)制，保持市場(chǎng)的穩(wěn)定性和透明度。將交易市場(chǎng)分出層次以后，個(gè)性相差很大的不同證券可以按照類(lèi)別進(jìn)行交易，同類(lèi)證券的交易集中度便得以提高。 第三，有利于降低資本市場(chǎng)的整體風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)、收益性差異很大的證券，其上市交易規(guī)則、管理規(guī)則也應(yīng)有所不同，而一個(gè)市場(chǎng)是不可能同時(shí)執(zhí)行兩套或更多的規(guī)則的。如果將差別很大的證券都納入一個(gè)交易系統(tǒng)，不僅會(huì) 帶來(lái)監(jiān)管困難，造成監(jiān)管執(zhí)行上的畸輕或畸重，而且還會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)的公正性并因高風(fēng)險(xiǎn)證券的劇烈動(dòng)蕩影響整個(gè)市場(chǎng)穩(wěn)定，加大資本市場(chǎng)的整體風(fēng)險(xiǎn)。 第四，有利于保持投資者的長(zhǎng)期信心。由于大規(guī)模和高流動(dòng)性的市場(chǎng)便于統(tǒng)一和規(guī)范交易規(guī)則，便于交易商品的標(biāo)準(zhǔn)化，便于保持市場(chǎng)的穩(wěn)定性和公開(kāi)性，對(duì)于保持投資者的長(zhǎng)期信心是有利的。 建立多層次資本市場(chǎng)的核心是建立一個(gè)分層次的中小資本市場(chǎng)體系。這一體系至少應(yīng)包括這樣幾個(gè)層面：二板市場(chǎng)、區(qū)域性小額資本市場(chǎng)（暫且稱之為三板市場(chǎng)）、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。就其分工來(lái)看，二板市場(chǎng)主要解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段 的中小企業(yè)融資問(wèn)題；區(qū)域性小額資本市場(chǎng)則主要為達(dá)不到進(jìn)入二板市場(chǎng)資格標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)提供融資服務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)則專(zhuān)門(mén)為處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)提供私人權(quán)益性資本。三個(gè)層面的市場(chǎng)入市資格和監(jiān)管逐步嚴(yán)格，企業(yè)的素質(zhì)也逐步提高。 10 在一定意義上，中國(guó)更需要后兩個(gè)層面的資本市場(chǎng)。因?yàn)闃?gòu)想中的二板市場(chǎng)仍位于證券交易所的框架之內(nèi)，很難擺脫現(xiàn)有證交所內(nèi)存在的各種問(wèn)題和限制。同時(shí)由于規(guī)模有限，上市成本也相當(dāng)高昂，眾多中小企業(yè)將難以進(jìn)入該市場(chǎng)進(jìn)行融資。 三板市場(chǎng)可以由原證券交易中心、現(xiàn)有各地的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)改造而 成。鑒于過(guò)去區(qū)域性證券市場(chǎng)的教訓(xùn)，建設(shè)三板市場(chǎng)也要注意規(guī)范和強(qiáng)化監(jiān)管。規(guī)范和監(jiān)管的重點(diǎn)包括：股票上市交易和信息披露的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；統(tǒng)一的股票托管清算系統(tǒng)；市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出規(guī)則；交易規(guī)則；規(guī)范信息披露系統(tǒng)等等。 培育風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的關(guān)鍵是建立和完善私人權(quán)益性資本的募集制度，培育高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資家。為此，一方面要加快有關(guān)法律的制定出臺(tái)，另一方面要調(diào)整現(xiàn)行政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展規(guī)律，建立起能夠真正承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)并享受高收益的、高度市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。 （ 2）積極發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)和長(zhǎng)期 票據(jù)市場(chǎng)，豐富資本市場(chǎng)的交易品種 與股權(quán)融資相比，債權(quán)融資方式具有以下一些為企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者所關(guān)注的特點(diǎn)： 第一，債權(quán)融資不會(huì)使企業(yè)的股權(quán)總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化與轉(zhuǎn)移。當(dāng)企業(yè)發(fā)行普通股或進(jìn)行擴(kuò)股增資時(shí)，企業(yè)的股東的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化。當(dāng)這種結(jié)構(gòu)變動(dòng)發(fā)展到一定程度時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)企業(yè)控股權(quán)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。這種轉(zhuǎn)移不僅將對(duì)企業(yè)所有者產(chǎn)生影響，而且對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也會(huì)產(chǎn)生很大的影響：新股東的加入可能影響原有的、已經(jīng)為經(jīng)營(yíng)者所熟悉的決策機(jī)制，同時(shí)由于新股東對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)程度遠(yuǎn)遜于企業(yè)原有大股東（尤其是家族式企業(yè)的股東），他們往往會(huì)很輕 易地“用腳投票” ，進(jìn)而加大了企業(yè)被兼并收購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。而通過(guò)債權(quán)方式融資則不會(huì)產(chǎn)生類(lèi)似的問(wèn)題。債權(quán)人只是在債券契約的范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有著約束關(guān)系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則無(wú)權(quán)干預(yù)； 第二，在所得稅率較高的情況下，債權(quán)融資的綜合成本可能優(yōu)于股權(quán)融資。 第三，在企業(yè)面臨收購(gòu)或反收購(gòu)時(shí)，發(fā)行債券是最佳的迅速籌集資金方式。美國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)迅速發(fā)展的一個(gè)重要誘因就是 80 年代以后出現(xiàn)的企業(yè)收購(gòu)風(fēng)潮。在這種風(fēng)潮中，不少企業(yè)通過(guò)發(fā)行所謂“垃圾債券”完成了“小魚(yú)吃大魚(yú)”式的收購(gòu)； 第四，當(dāng)股市持續(xù)走弱、發(fā)行新股出現(xiàn)困難時(shí)，發(fā)行債 券便往往成為較為容易實(shí)現(xiàn)的融資方式。 從國(guó)外情況來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)融通的資金中，債權(quán)融資比重一般要高于股權(quán)融資比重的數(shù)倍乃至近十倍。與之成為對(duì)照的是，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的資本市場(chǎng)均存在著股票熱、企業(yè)債券冷的特點(diǎn)。英國(guó)劍橋經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩斯的研究表明，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)股權(quán)融資畸強(qiáng)和債券融資畸弱的主要原因是政府的政策導(dǎo)向。由于政府對(duì)企業(yè)發(fā)行債券控制得過(guò)多過(guò)死，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)融資方式的畸形化。而政府嚴(yán)格控制企業(yè)發(fā)行債券的一個(gè)主要原因是為了維持直接控制的金融管理模式，避免企業(yè)過(guò)多地通過(guò)債券融資破壞統(tǒng)一利率政策的執(zhí)行。 根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，制約企業(yè)債券市場(chǎng)和長(zhǎng)期票據(jù)發(fā)展的主要因素有二，一是利率尚未市場(chǎng)化，二是企業(yè)信用水平不高。對(duì)于前一個(gè)影響因素，由于中國(guó)正在逐步推行利率體制改革，利率市場(chǎng)化已有了一個(gè)初步的日程表，因此可以說(shuō)，發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)和長(zhǎng)期票據(jù)市場(chǎng)的外部條件正在趨于成熟。對(duì)于企業(yè)信用問(wèn)題，則需要通過(guò)全社會(huì)的共同努力，構(gòu)筑一個(gè)有效的信用征集、評(píng)價(jià)、發(fā)布系統(tǒng)并建立起嚴(yán)格的違信懲罰制度，籍以解決企業(yè)債券和票據(jù)在發(fā)行上市過(guò)程中的信用識(shí)別問(wèn)題，強(qiáng)化全社會(huì)的信用意識(shí)。 事實(shí)證明，發(fā)展民營(yíng)中小銀行和非銀行 金融機(jī)構(gòu)，并不會(huì)加大金融監(jiān)管難度，因?yàn)檫@類(lèi)機(jī)構(gòu)沒(méi)有政府靠山，其生死存亡完全取決于機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和經(jīng)營(yíng)效率。以城市信用社為例，在實(shí)踐中，信用社大多運(yùn)作不夠規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)控制能力很弱，潛在著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。但是也有一些管理嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)效益良好、不良資產(chǎn)比例很低的實(shí)例。如果我們仔細(xì)考察個(gè)中原因，就會(huì)發(fā)現(xiàn)凡是經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題的城市信用社，無(wú)一例外地均存在產(chǎn)權(quán)不清，所有 11 者未能真正行使權(quán)利的問(wèn)題。而經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)信用社，往往名義上是集體所有制企業(yè)，實(shí)質(zhì)上則為私營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分明晰。因此問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并不在于信用社的所有制 性質(zhì)，而在于所有者是否缺位，法人治理結(jié)構(gòu)是否完善。我們?cè)谡{(diào)查中曾就此問(wèn)題征詢了位于監(jiān)管第一線的人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。據(jù)了解，實(shí)際監(jiān)管工作中真正難以監(jiān)管的恰恰是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有國(guó)家信譽(yù)的支撐，從不擔(dān)心企業(yè)倒閉，市場(chǎng)壓力對(duì)之完全不能形成有效制約，加上這類(lèi)機(jī)構(gòu)與政府關(guān)系十分密切，在出現(xiàn)違規(guī)行為之后，監(jiān)管部門(mén)也很難按照有關(guān)制度對(duì)之實(shí)施懲處。 由于金融機(jī)構(gòu)是否具有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制能力的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)制度，因此一方面要消除對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的“恐懼”心理，在規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)方面下功夫；另一方面，監(jiān) 管部門(mén)要以“錢(qián)莊”經(jīng)營(yíng)者謀求非法“圈錢(qián)”為監(jiān)管前提，制度系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范并嚴(yán)格加以監(jiān)管。 本報(bào)告執(zhí)筆 張承惠 主要參閱資料 《中小企業(yè)融資》胡小平主編，經(jīng)濟(jì)管理出版社 2020 年 10 月 《投資管理參考》 2020 第 1 1 19 期 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)投資研究所編 《中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年鑒》 2020 年版、 1996 年版 全國(guó)工商聯(lián) 《金融發(fā)展與企業(yè)改革》 樊綱主編 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2020年１月 《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道拓展問(wèn)題研究》課題分報(bào)告１－４ 《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道拓展問(wèn)題研究》課題報(bào)告之一 民營(yíng)企 業(yè)融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 根據(jù)中國(guó)改革基金會(huì)的委托和要求，我們《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道拓展問(wèn)題研究》課題組成員分別對(duì)山東、江蘇、上海、浙江四省市的民營(yíng)企業(yè)融資情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研中先后與數(shù)十家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了座談，并廣泛聽(tīng)取了人民銀行、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、中小企業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。從調(diào)研情況來(lái)看，盡管近幾年各地政府都作出了很大努力使民營(yíng)企業(yè)的融資瓶頸問(wèn)題有所緩解，但是民營(yíng)企業(yè)融資難的狀況在總體上并未得到很大改觀。同時(shí)在新的形勢(shì)下，融資難問(wèn)題開(kāi)始 12 表現(xiàn) 出一些新的特點(diǎn)。 一、 四省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況 1. 基本情況 （ 1）江蘇省 江蘇省是以民營(yíng)中小企業(yè)為主的省份，民營(yíng)企業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、拉動(dòng)民間投資、增加就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。至 2020 年末，全省私營(yíng)企業(yè)總數(shù)為 萬(wàn)戶，從業(yè)人員 萬(wàn)人，注冊(cè)資本 億元。當(dāng)年全省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) GDP1700 億元，占全省 GDP 總量的 20％。 江蘇省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)主要是： 第一，發(fā)展速度較快，社會(huì)貢獻(xiàn)份額不斷加大。 19961999 年 ,全省私營(yíng)企業(yè)戶數(shù) 、從業(yè)人員和注冊(cè)資本的平均增速分別達(dá)到 ％、 ％和 ％；私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收年均增長(zhǎng)則分別達(dá)到 ％、 ％和 ％。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)交納稅收已占到全省稅收總額的 12％以上，從業(yè)人員占到全省社會(huì)勞動(dòng)力人口的 ％。 第二，從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)主要集中于制造業(yè)和批發(fā)零售、餐飲業(yè)；從地區(qū)分類(lèi)來(lái)看，南京、蘇州、無(wú)錫、常州和鎮(zhèn)江 5 市集中了全省民營(yíng)企業(yè)的47％；從企業(yè)層次和技術(shù)水平來(lái)看，全省現(xiàn)有私營(yíng)科技企業(yè) 8304 家，出現(xiàn)了一批資產(chǎn)、銷(xiāo)售額超億元的大型企業(yè)。 （ 2）浙江省 改革開(kāi)放 20 年中，浙江由原來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)業(yè)省份發(fā)展成為輕、加工業(yè)比較發(fā)達(dá)的工業(yè)省份，成為全國(guó)發(fā)展速度最快的省份之一，經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第 12 位上升到第 4 位。而浙江經(jīng)濟(jì)較快的一個(gè)重要原因，就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。 1999 年，浙江個(gè)體工商戶共有 萬(wàn)戶，從業(yè)人員 萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè) 萬(wàn)戶，投資者 萬(wàn)人，職工 萬(wàn)人，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全省勞動(dòng)力人口的 16％；個(gè)私經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金總額 億元，已超過(guò)浙江國(guó)有工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的凈資產(chǎn)；當(dāng) 年個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 億元，占浙江全省工業(yè)產(chǎn)值的 45％，比上年增長(zhǎng)