20xx年版按日連續(xù)處罰辦法解讀(編輯修改稿)
2025-03-09 22:15 本頁面
【文章內容簡介】 、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。
三、排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物。四是違法傾倒危險廢物。
同時，由于“違法排放污染物”情形多而復雜，《辦法》規(guī)定了“其他違法排放污染物”這一兜底條款。對于其他一些常見的環(huán)境違法行為，比如排污單位未按要求進行排污申報或變更申報、拒絕環(huán)保部門進行現(xiàn)場檢查等，由于不直接涉及“向環(huán)境排放污染物”，不直接對環(huán)境造成影響，因而未列入“違法排放污染物”情形中。
此外，根據(jù)《環(huán)境保護法》第五十九條第三款的規(guī)定，地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。即是說，適用按日連續(xù)處罰的違法行為種類，并不僅限于“違法排放污染物”的情形，地方性法規(guī)可以根據(jù)當?shù)丨h(huán)境污染狀況的特點和環(huán)境保護管理的需要，規(guī)定其他環(huán)境違法行為適用按日連續(xù)處罰。
二是規(guī)范了實施按日連續(xù)處罰的程序。
根據(jù)《環(huán)境保護法》規(guī)定，實施按日連續(xù)處罰必須具備4個條件：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正。這4個條件之間有一定的邏輯關系：只有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，才能受到罰款處罰。只有被責令改正，才存在拒不改正的情形。
實施按日連續(xù)處罰的程序規(guī)定，既要利于達到打擊和糾正環(huán)境違法行為的目的，又要充分保障執(zhí)法相對人的合法權益?！掇k法》設專章用10個條款的內容，詳細規(guī)定了實施按日連續(xù)處罰程序，即初次處罰、責令改正、復查、作出按日連續(xù)處罰決定等流程。
在規(guī)定責令改正的時限和方式時，為達到及時糾正環(huán)境違法行為的目的，《辦法》規(guī)定環(huán)保部門可以當場認定違法排放污染物的，應當在現(xiàn)場調查時即責令排污者立即停止違法排放污染物行為。鑒于超標排污，環(huán)保部門需要通過環(huán)境監(jiān)測來認定，《辦法》規(guī)定，環(huán)保部門應當在取得環(huán)境監(jiān)測報告后3個工作日內送達排污者，責令立即停止違法排放污染物行為。
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