【文章內(nèi)容簡介】 民意識(shí)中一直存在 “勞心者治人，勞力者治于人 ”的觀念，所以才會(huì)出現(xiàn)成都市人事局人才市場(chǎng)管理處的一位負(fù)責(zé)人說的 “在不少人的觀念里，總認(rèn)為只有在管理崗位上才能施展才華，得到升遷的機(jī)會(huì)，而事實(shí)上，高級(jí)管理人才在一定程度上已經(jīng)趨于飽和，高級(jí)技工崗位人才奇缺狀況已經(jīng)展現(xiàn)。 ” 缺乏有力的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制 調(diào)查顯示，我國技術(shù)工 人的平均年收入僅為 1 萬元左右，在北京市，初級(jí) 技工 的平均年收入也僅為 萬元，技師也只有 萬元；而且，一般技術(shù)工人身份地位偏低，職稱難評(píng)，技術(shù)工種成了一種投入大、地位低、收入少的工種。這極大地束縛了青年自我發(fā)展的意愿，使不少人不愿跨入技術(shù)工人的門檻。 同時(shí)，由于管理體制的障礙，高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生不能夠與高職院校畢業(yè)生享受同等工資、福利、職稱評(píng)定及報(bào)考公務(wù)員等待遇；高級(jí)技校的老師不能評(píng)正高專業(yè)職稱等問題，都影響了技工教育進(jìn)一步發(fā)展。 深圳市勞動(dòng)局提出的一個(gè) 案例 也 突出體現(xiàn) 了技工學(xué)校畢業(yè)生面臨問題。今 年 3 月中旬，深圳市勞動(dòng)局高級(jí)技工學(xué)校部分應(yīng)屆畢業(yè)生參加深圳市警察、消防員招考，被深圳市人事部門拒絕，理由是該校學(xué)生的畢業(yè)證書不屬于國家承認(rèn)的大專學(xué)歷。培養(yǎng)技術(shù)人才的技工學(xué)校不能發(fā)放教育部門認(rèn)可的學(xué)歷證書，只有技能資格證考核發(fā)放權(quán)，使得技術(shù)人才在現(xiàn)行的人事制度中得不到同等待遇。如技校畢業(yè)生，考取了高級(jí)工、技師和高級(jí)技師的國家職業(yè)資格證書，在工資上沒有享受與助工、工程師和高級(jí)工程師同等的待遇；在報(bào)考大專院?；蚬珓?wù)員等方面也受到限制，嚴(yán)重壓抑了廣大勞動(dòng)者學(xué)技能當(dāng)技術(shù)工人的積極性，技術(shù)工人的職業(yè)資格系列與工程技術(shù)人 員的職稱系列不能實(shí)現(xiàn)相互溝通，致使人才成長只能沿單一軌道發(fā)展，束縛了青年自我發(fā)展的意愿，使不少人不愿跨入技術(shù)工人的門檻，嚴(yán)重制約了技能人才的成長。 技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入少 技能人才的培養(yǎng)主要是兩條途徑，一是技校培養(yǎng)，一是企業(yè)自己培養(yǎng)。據(jù)廣東省職業(yè)技術(shù)研究室有關(guān)專家指出：目前我國技校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。盡管規(guī)定企業(yè)用于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須占到職工工資總額的 %，但這捉襟見肘的經(jīng)費(fèi)往往不能按時(shí)按量到位。就連近年來對(duì)職業(yè)教育十分重視的廣東省， “職校學(xué)生人平經(jīng)費(fèi)還是低于普高生人平經(jīng)費(fèi)，而職業(yè)教育要從事大量實(shí)踐操作，人平培 養(yǎng)成本比普高教育的人平成本高出許多，焊工、鉗工等操作類職校生人平年培養(yǎng)成本要 2 萬元左右。 ”而在德國，培養(yǎng)一個(gè)一線技術(shù)工人平均要花去六七萬馬克，約合人民幣 2327 萬元。 經(jīng)費(fèi)的短缺又導(dǎo)致了技校師資的嚴(yán)重不足，按勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)定，技校師生比應(yīng)為 1： 18，而廣東全省的現(xiàn)實(shí)情況是 1： 35；且 “雙師 ”型師資比例很低，不少年輕老師是從學(xué)校到學(xué)校，沒有一線實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，往往不能勝任。 職業(yè)教育生源不夠，高技能后備人才不足 從 1997 年開始，全國技校招生數(shù)量持續(xù)走低，到 2020 年，全國招生人數(shù)降至 萬人，下降了 。技校招生困難使得大量教學(xué)設(shè)施閑置，技工教育存量資產(chǎn)嚴(yán)重流失。全國技工學(xué)校的數(shù)量也 “已從 20 世紀(jì) 90 年代中期的 4500 所減少到了 3167 所 ”。 人才質(zhì)量大打折扣 技能型人才的重要性始終沒有被強(qiáng)調(diào)起來，高分?jǐn)?shù)的學(xué)生很難就學(xué)于職業(yè)院校，高職和中職招生的質(zhì)量和數(shù)量為此大打折扣。無論是招生錄取順序還是學(xué)生報(bào)考的選擇順序，都是大學(xué)本科、大專、高等職校；普通高中、中專、職業(yè)高中、技校。也正是因此， “高校擴(kuò)招熱 ”很容易就導(dǎo)致了 “普通高中熱 ”，文憑熱給培養(yǎng)技術(shù)工人的職校造成了極大的沖擊。 學(xué) 校專業(yè)的設(shè)置沒 有跟社會(huì)的需求以及市場(chǎng)的發(fā)展相銜接 現(xiàn)在很多高等院校設(shè)置的專業(yè)都是為了迎合考生的心理，哪些熱門就設(shè)置哪些專業(yè)，哪些專業(yè)少有人讀就干脆不設(shè)置。國內(nèi)高等教育對(duì)機(jī)械、熱能等相關(guān)專業(yè)設(shè)置太少，有志于此的學(xué)生求學(xué)無門； 或者是 設(shè)置了相關(guān)專業(yè)的學(xué)校在課程設(shè)置上不科學(xué)，輕實(shí)踐而重理論，學(xué)生不能具備高級(jí)技工所必須具有的良好的實(shí)際操作能力 。 職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)也往往大大滯后于社會(huì)的需求，以“數(shù)控技工”為例，前不久某地就出現(xiàn)過６０００元月薪難招“數(shù)控技工”的事，而絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校根本沒有一個(gè)專業(yè)培養(yǎng)過“數(shù)控技工”。 深圳市技 工學(xué)校校長王亮講 ：“現(xiàn)實(shí)情況是 學(xué)科與技能教育各行其道 。 目前國內(nèi)的教育分成了兩條線，一條是教育部門的學(xué)科教育，而另一條就是勞動(dòng)部門的職業(yè)技能教育。但很多情況下，這兩條教育路線卻各行其道，不能交叉在一起，損失大量的教育資源。 ” 入世以后，隨著國際訂單的增多，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，我們的勞動(dòng)力整體素質(zhì)如果得不到提高，這種優(yōu)勢(shì)就只能是水中月、鏡中花?！笆澜绻S”的美譽(yù)要變成現(xiàn)實(shí)，僅就勞動(dòng)力而言，我們還有很長的路要走。 對(duì)農(nóng)民工培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)不足 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們的技工培養(yǎng)有一個(gè)較為完善的體系和一套行之有效的措 施。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，但在農(nóng)民工的培養(yǎng)問題上，我們的認(rèn)識(shí)不足，措施不力。舊的一套被沖垮了，新的一套還沒有及時(shí)建立起來。 改革開放 25年來我國的城市尤其是沿海城市獲得了空前的繁榮和巨大的拓展，但它是在 9000萬農(nóng)民工汗水的支撐下取得的。農(nóng)民工在城市干著最重、最苦、最累的活，拿著最低的工資，卻享受不到城市居民應(yīng)有的社會(huì)福利。據(jù)廣東省總工會(huì)最近公布的一項(xiàng)外來工基本情況調(diào)查， 2020年全省在崗職工月平均收入為 1657元，只有一成外來工達(dá)到這個(gè)水平。據(jù)廣東省總工會(huì)有關(guān)專家分析， 外 來工收入增長緩慢，尤其是企業(yè)生產(chǎn)一線普通工人， 多年來的月工資收入一直徘徊在 500—— 800元左右，其中還有約 1/4是加班加點(diǎn)所得，有相當(dāng)部分外來工的收入水平只能維持勞動(dòng)力的簡單再生產(chǎn)。這個(gè)沉重的調(diào)查清晰地向我們傳達(dá)了這樣一個(gè)信息： 在這樣生活狀態(tài)下的農(nóng)民工，根本不可能產(chǎn)生出大批社會(huì)急需的高技能人才。 對(duì)于上述情況，也許有人辯解道中國是勞動(dòng)力市場(chǎng)化的國家，勞動(dòng)力在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)，再加上中國的勞動(dòng)力絕對(duì)過剩，勞動(dòng)力的價(jià)格跌到簡單再生產(chǎn)水平以下是在所難免的。問題的嚴(yán)重性也就在于此。這樣的認(rèn)識(shí)從企業(yè)家的 角度來說無可厚非，但如果出自于各級(jí)政府，那就不能不說這是一個(gè)極度短視的認(rèn)識(shí)。 我們不能長期把勞動(dòng)力的廉價(jià)當(dāng)作我們發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)；我們不能長期把農(nóng)民工的社會(huì)福利排斥在城市居民范圍之外；我們不能長期漠視農(nóng)民工只能得到維持簡單再生產(chǎn)的勞動(dòng)報(bào)酬；我們不能長期讓農(nóng)民工的職業(yè)技能培養(yǎng)放任自流。 既然農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體 ，政府就有推卸不掉的責(zé)任去解決農(nóng)民工的福利待遇問題， 就應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn) “ 埋單 ” 。這是一個(gè)關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。 企業(yè)的主體作用發(fā)揮不夠 企業(yè)的“技工荒 ”，主要體現(xiàn)在兩方面：一是難找熟練的技術(shù)工，二是難留熟練的技術(shù)工，員工流動(dòng)、跳槽現(xiàn)象較普遍。為此他們也很困惑，一方面不敢在培訓(xùn)員工上花錢，另一方面又想不出留住人才的好辦法。企業(yè)主的困惑其實(shí)反映了兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是認(rèn)為培訓(xùn)員工是政府、學(xué)校或員工自己的