【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) （ 1）人口規(guī)模 市域總?cè)丝诘?2020 年達(dá)到 295 萬(wàn)人， 2020 年達(dá)到 310 萬(wàn)人。 （ 2）城鎮(zhèn)化水 平 市域 城鎮(zhèn)化水平 2020 年 達(dá)到 40%， 2020 年 達(dá)到 50%。其中城鎮(zhèn)人口至2020 年 達(dá)到 118 萬(wàn)人，至 2020 年達(dá)到 155 萬(wàn)人。 松原市城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020） 文本 6 第 17條 2020 年城鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂? （ 1）前郭縣城（前郭鎮(zhèn)）人口規(guī)模為 20 萬(wàn)人。 （ 2）扶余縣城（三岔河鎮(zhèn)）人口規(guī)模為 18 萬(wàn)人。 （ 3）乾安縣城（乾安鎮(zhèn)）人口規(guī)模為 15 萬(wàn)人。 （ 4）長(zhǎng)嶺縣城（長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)）人口規(guī)模 18 萬(wàn)人。 第 18條 2020 年城鎮(zhèn) 建設(shè)用地規(guī)模控制 （ 1）前郭縣城（前郭鎮(zhèn)）建設(shè)用地在中心城市中統(tǒng)籌考慮。 （ 2）扶余縣城（三岔河鎮(zhèn)）建設(shè)用地控制在 18 平方公里 。 （ 3）乾安縣城（乾安鎮(zhèn) ）建設(shè)用地控制在 15 平方公里 。 （ 4）長(zhǎng)嶺縣城（長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)）建設(shè)用地控制在 18 平方公里 。 第 二 節(jié) 市域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 及 職能分工 第 19條 市域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域生態(tài)區(qū)劃和市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，將市域劃分為四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，分別是： 中部中心經(jīng)濟(jì)區(qū) 、 東部商貿(mào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 、西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)區(qū) 和 西南部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)區(qū) 。 表 2 松原市域分區(qū)域極化 表 經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 中心 副中心（重點(diǎn)鎮(zhèn)） 中部中心經(jīng)濟(jì)區(qū) 松原中心城區(qū)、 前郭縣城（ 前郭鎮(zhèn) ） 長(zhǎng)山、王府站、大洼 東部商貿(mào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 扶余縣城（三岔河鎮(zhèn)） 陶賴昭、蔡家溝、長(zhǎng)春嶺、 弓棚子 西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)區(qū) 乾安縣城（乾安鎮(zhèn)） 水字、大布蘇、讓字 西南部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)區(qū) 長(zhǎng)嶺縣城（長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)） 太平川、新安、太平山、烏蘭圖嘎 第 20條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)體系 城鎮(zhèn)職能分為：綜合型、工礦型、商貿(mào)型、旅游型和農(nóng)業(yè)型。 規(guī)劃完善綜合型城鎮(zhèn)的職能，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化和綜合服務(wù)中心；提升工礦型城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力； 繼續(xù)加強(qiáng) 商貿(mào)型城鎮(zhèn) 區(qū)位交通條件；旅游型城鎮(zhèn) 是旅游的重要節(jié)點(diǎn)； 農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn) 是 所在鎮(zhèn)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及公共服務(wù) 中心 。 表 3 松原市城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)（ 2020 年） 職能 個(gè)數(shù) 城鎮(zhèn) 綜合型 6 松原中心 城區(qū)、 前郭縣城（ 前郭鎮(zhèn) ） 、 乾安縣城（ 乾安鎮(zhèn) ） 、 長(zhǎng)嶺縣城（ 長(zhǎng)嶺鎮(zhèn) ） 、 扶余縣城（ 三岔河鎮(zhèn) ） 、王府站鎮(zhèn) 工礦型 6 長(zhǎng)山鎮(zhèn)、弓棚子鎮(zhèn)、大洼鎮(zhèn)、三井子鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、烏蘭圖嘎鎮(zhèn) 商貿(mào)型 8 太平川鎮(zhèn)、海勃日嘎鎮(zhèn)、陶賴昭鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、毛都站鎮(zhèn)、蔡家溝松原市城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020） 文本 7 鎮(zhèn)、太平山鎮(zhèn)、巨寶鎮(zhèn) 旅游型 2 大布蘇鎮(zhèn)、八郎鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)型 19 五家站鎮(zhèn)、北正鎮(zhèn)、哈拉毛都鎮(zhèn)、前七號(hào)鎮(zhèn)、增盛鎮(zhèn)、長(zhǎng)春嶺鎮(zhèn)、查干花鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)、新源鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、利發(fā)盛鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、三青山鎮(zhèn)、善友鎮(zhèn)、永久鎮(zhèn)、大林子鎮(zhèn)、新萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn) 第 三 節(jié) 市域城鎮(zhèn)等 級(jí)結(jié)構(gòu) 規(guī)劃 第 21條 市域城鎮(zhèn)等級(jí) 規(guī)模 結(jié)構(gòu) 到規(guī)劃期末，市域各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模得到普遍提升，初步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 表 4 松原市城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)（ 2020 年） 等級(jí) 個(gè)數(shù) 城鎮(zhèn) 一級(jí)（ 50 萬(wàn)以上） 1 松原中心 城區(qū) 二級(jí)（ 2050 萬(wàn)） 1 前郭縣城（ 前郭鎮(zhèn) ） 三級(jí)（ 1020 萬(wàn)） 3 乾安縣城（ 乾安鎮(zhèn) ） 、 長(zhǎng)嶺縣城（ 長(zhǎng)嶺鎮(zhèn) ） 、 扶余縣城（ 三岔河鎮(zhèn) ） 四級(jí)（ 210 萬(wàn)） 6 大洼 鎮(zhèn)、長(zhǎng)山鎮(zhèn)、王府站鎮(zhèn)、烏蘭圖嘎鎮(zhèn)、太平川鎮(zhèn)、弓棚子鎮(zhèn) 五級(jí)（ 12 萬(wàn)） 15 善友鎮(zhèn)、毛都站鎮(zhèn) 、 海勃日嘎鎮(zhèn)、八郎鎮(zhèn)、 巨寶鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、 大興鎮(zhèn) 、太平山鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、長(zhǎng)春嶺鎮(zhèn)、陶賴昭鎮(zhèn)、蔡家溝鎮(zhèn)、三井子鎮(zhèn) 六級(jí)（ 1 萬(wàn)以下） 15 查干花鎮(zhèn)、哈拉毛都鎮(zhèn)、前七號(hào)鎮(zhèn)、北正鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)、永久鎮(zhèn)、三青山鎮(zhèn)、利發(fā)盛鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、五家站鎮(zhèn)、增盛鎮(zhèn)、新萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)、大林子鎮(zhèn)、新源鎮(zhèn) 第 四 節(jié) 市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃 第 22條 市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃 市域城鎮(zhèn)體系 形成 “ 一心一軸四區(qū) ” 的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。 （ 1）“ 一心 ” 指松原 中心城市，由 松原 中心城區(qū) 和 前郭縣城共同組 成 。強(qiáng)調(diào)松原中心城 市 的帶動(dòng)作用，提供松原市域以及更大區(qū)域 范圍 的 生產(chǎn)、生活 的 綜合 服務(wù) 職能 。 （ 2） “一軸”指沿長(zhǎng)白鐵路、圖烏公路， 以松原中心城區(qū)、前郭 縣城 、王府站 鎮(zhèn) 和長(zhǎng)山鎮(zhèn)為發(fā)展中心 的城鎮(zhèn)發(fā)展軸 。該軸是 吉林 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中 圖烏城鎮(zhèn)發(fā)展軸的組成部分，是 市域 城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)。 （ 3）“ 四區(qū) ” 指四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 對(duì) 四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分別進(jìn)行極化，發(fā)展分區(qū)域中心與副中心 ，并加強(qiáng)中心城市 與“四區(qū)”聯(lián)系的四條通道 的 建設(shè)。 （ 4）“四通道”指加強(qiáng)市域內(nèi)各城鎮(zhèn)間聯(lián)系的四條通道的建設(shè)。 第 五 節(jié) 市域交通系統(tǒng) 規(guī)劃 第 23條 鐵路 松原市城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020） 文本 8 規(guī)劃 陶賴昭至松原市區(qū)的江北鐵路， 建議 與大廣高速卡倫大橋共用過(guò)江通道，并在江北雅達(dá)虹工業(yè)集中區(qū)設(shè)松 原江北站 。 保留現(xiàn)有的哈大、平齊、長(zhǎng)白、通讓四條鐵路， 改造和提升現(xiàn)有 松原站、扶余站和太平川 站三個(gè)二等站的設(shè)施條件，提高客站的旅客發(fā)送能力和貨場(chǎng) 的 裝卸能力。 第 24條 航道 與港口 規(guī)劃 松花江大安至同江段、松花江吉林以下 370 公里 的重要航道 。近期重點(diǎn)建設(shè) 松花江 吉林市至 扶余 陶賴昭 的 四級(jí)航道， 以及 松原港下六家子作業(yè)區(qū)和 扶余港 。 第 25條 疏港路 規(guī)劃新建松原港下六家子作業(yè)區(qū) 與國(guó)道 203 和大慶至廣州國(guó)家高速公路聯(lián)系 的疏港路；提升 扶余港 陶賴昭作業(yè)區(qū) 疏港路的技術(shù)等級(jí)。 第 26條 公路 （ 1） 規(guī)劃 新建 兩條 高速公路 ， 即大慶至廣州國(guó)家高速公路松原段、琿春至烏蘭浩特地方高速公路松原段。 （ 2） 規(guī)劃 提升現(xiàn)有國(guó)、省、縣道技術(shù)等級(jí)， 新建 （改造） 永平－三義－松原港（風(fēng)華）－新民－伯都－中心城區(qū)、哈拉毛都－王府站 －洪泉 、長(zhǎng)龍－海勃日嘎、三青山－太平山－利發(fā)盛－東嶺－腰坨子－新安、八十八－大興 － S10太平川－七撮－三十號(hào)－大布蘇－道字－水字 的 公路 ，在規(guī)劃期末均達(dá)到在 二級(jí)以上 等級(jí)。 第 27條 公路客貨運(yùn)站場(chǎng) 規(guī)劃市域 主要公路客運(yùn)站 13 個(gè)，主要公路貨運(yùn)站 14 個(gè)。具體名稱見(jiàn)下表。 表 5 規(guī)劃松原市公路客、貨運(yùn)站場(chǎng)一覽表 區(qū)劃（隸屬）名稱 客運(yùn)站名稱 貨運(yùn)站名稱 松原市 市客 運(yùn)中心站 松原市貨運(yùn)站 江南城區(qū)客運(yùn)站 （高速公路客運(yùn)站） 江南城區(qū)貨運(yùn)站 寧江區(qū) 寧江區(qū)客運(yùn)站 寧江區(qū)貨運(yùn)站 風(fēng)華客運(yùn)站 風(fēng)華貨運(yùn)站 前郭縣 長(zhǎng)山客運(yùn)站 前郭貨運(yùn)站 王府客運(yùn)站 長(zhǎng)山貨運(yùn)站 長(zhǎng)嶺縣 長(zhǎng)嶺客運(yùn)站 長(zhǎng)嶺貨運(yùn)站 太平川客運(yùn)站 太平川貨運(yùn)站 太平山客運(yùn)站 新安鎮(zhèn)貨運(yùn)站 － 太平山貨運(yùn)站 乾安縣 乾安客運(yùn)站 乾安貨運(yùn)站 松原市城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020） 文本 9 水字客運(yùn)站 水字貨運(yùn)站 大布蘇客運(yùn)站 － 扶余縣 扶余客運(yùn)站 扶余貨運(yùn)站 長(zhǎng)春嶺客運(yùn)站 三岔河高速公路貨運(yùn)站 － 長(zhǎng)春嶺貨運(yùn)站 第 六 節(jié) 市域水系統(tǒng) 規(guī)劃 第 28條 水源保障 松花江、嫩江、霍林河和拉林河為主要水源。規(guī)劃 建設(shè)哈達(dá)山水利樞紐工程，為松原等吉林西部地區(qū)的城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的改善提供水源保證。 第 29條 供水保證率 松原中心城區(qū)和前郭、乾安、長(zhǎng)嶺、扶余縣城供水保證率采用 P=95%；農(nóng)村防病改水供水保證率采用 P=90%；吉林油田采油供水設(shè)計(jì)保證率采用 P=95%；農(nóng)田灌溉保證率水旱田采用 P=75%；草原生態(tài)補(bǔ)水采用P=50%；發(fā)電保證率采用 P=80%；濕地供水利用輸水干渠空閑時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)水。 第 30條 給水標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃近期中心城市綜合用水標(biāo)準(zhǔn)為 立方米 /人 日， 10 萬(wàn)人以上 城鎮(zhèn)綜合用水標(biāo)準(zhǔn)為 立方米 /人 日 , 小城鎮(zhèn)和農(nóng)村綜合用水標(biāo)準(zhǔn)為 立方米 /人日； 遠(yuǎn)期 城市綜合用水標(biāo)準(zhǔn)提高 立方米 /人 日，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村綜合用水標(biāo)準(zhǔn)提高到 立方米 /人 日。 第 31條 需求預(yù)測(cè) 規(guī)劃 近期 城鎮(zhèn)用水量 為 12921 萬(wàn) 立方米 /年，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村用水量 為18524 萬(wàn) 立方米 /年；遠(yuǎn)期市城鎮(zhèn)用水量 為 22940 萬(wàn) 立方米 /年，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村用水量 18506 萬(wàn) 立方米 /年。 第 32條 供水設(shè)施 各規(guī)劃區(qū)新建水廠見(jiàn)下表（中心城區(qū)新建水廠見(jiàn)后面“給水工程規(guī)劃”章節(jié)）。 表 6 市域新建 、擴(kuò)建水廠一覽表 單位：萬(wàn) m3/d 規(guī)劃期 規(guī)劃區(qū)名稱 水廠 規(guī)模 水源 2020 年 乾安縣 擴(kuò)建水廠 第四系承壓水 新建水廠 松花江地表水 長(zhǎng)嶺縣 擴(kuò)建水廠 第四系承壓水 新建水廠 松花江地表水 松原市城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020） 文本 10 扶余縣 擴(kuò)建水廠 第四系承壓水 新建水廠 拉林河地表水 2020 年 乾安縣 擴(kuò)建地表水廠 松花江地表水 長(zhǎng)嶺縣 擴(kuò)建地表水廠 松花江地表水 扶余縣 擴(kuò)建地表水廠 拉林河地表 水 注：前郭縣城與中心城區(qū)水廠 統(tǒng)一規(guī)劃。 第 33條 輸水干渠規(guī)劃 規(guī)劃哈達(dá)山水庫(kù)至花道泡的重力流輸水干渠。 第 34條 污水處理率 規(guī)劃 中心城市近期污水處理率為 70％，遠(yuǎn)期污水處理率為 85％。規(guī)劃其他 城 鎮(zhèn) 近期 污水處理率為 40%~60％，遠(yuǎn)期污水處理率為 50%~70％。 第七 節(jié) 市域電力工程 規(guī)劃 第 35條 供電電源 市域內(nèi)供電電源為東北電網(wǎng)，主要供電電源為長(zhǎng)山電廠、油田電廠，規(guī)劃新建江南熱電廠、哈達(dá)山水利樞紐發(fā)電站。 第 36條 用電預(yù)測(cè) 表 7 用電量與電力負(fù)荷預(yù)測(cè) 2020 年 2020 年 用電量（億 kWh） 電力負(fù)荷 （萬(wàn) kW） 59 120 市域人均用電量（ kWh/人 a） 1100 2100 最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)（ h） 5400 5300 第 37條 供電規(guī)劃 （ 1） 500 千伏電網(wǎng)規(guī)劃 規(guī)劃在前郭新廟鎮(zhèn)新建 500 千伏變電站，解決西部電力外送問(wèn)題。 （ 2） 220 千伏電網(wǎng)規(guī)劃 規(guī)劃近期 220 千伏變電站總?cè)萘?1200MW，遠(yuǎn)期 220 千伏變電站總?cè)萘?920MW。 規(guī)劃在 現(xiàn)狀 3 座 220 千伏變電站基礎(chǔ)上，近期新建 中心城區(qū)西南 一次變、三岔河一次變、乾安一次變，遠(yuǎn)期市域內(nèi) 5 座一次變擴(kuò)容。 220 千伏變電站控制用地 3~4 公頃，電網(wǎng)容載比 ～ 。 （ 3） 66 千伏電網(wǎng)規(guī)劃 規(guī)劃 近期 66 千伏電網(wǎng)總?cè)萘?1200 MW，遠(yuǎn)期總負(fù)荷 2400 MW。 松原市城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020） 文本 11 四級(jí)及四級(jí)以上建制鎮(zhèn)均應(yīng)配置 66 千伏變電站 ； 人口稀少、距離 66 千伏變電站在 10 公里以上的建制鎮(zhèn)，可以考慮采用 35 千伏電網(wǎng)輸、配電。 第 八 節(jié) 市域旅游系統(tǒng) 規(guī)劃 第 38條 旅游空間總體布局 旅游空間結(jié)構(gòu) 為“一體兩翼”。 “一體”為 旅游資源的集中分布地區(qū) ： 以長(zhǎng)白公路和鐵路為軸線，兩側(cè)20 公里的范圍內(nèi)，包括查干湖、塔虎城、清滿蒙文石碑、長(zhǎng)山明珠園、哈達(dá)山、王爺府、伯都訥古城、松花江沿江風(fēng)光帶、哈達(dá)山輸水干渠 。兩翼分別為 左翼 的 是 大布蘇湖和泥林、腰井子和二里界草原自然風(fēng)光，以及 右翼 的 珠爾山、大金得勝陀頌碑休閑度假和人文景觀。 第 39條 旅游 功能分區(qū) 規(guī)劃 三大旅游區(qū)、十八個(gè)游覽區(qū)和一條水上旅游線。 （ 1）三大旅游區(qū)為： 三江遼金文化旅游區(qū)、兩湖蒙族風(fēng)情旅游區(qū)、草原生態(tài)觀光旅游區(qū)。 （ 2）十八個(gè)游覽區(qū)為：查干湖、哈達(dá)山、森林公園、鰉魚(yú)圈、金源、大布蘇湖和泥林、珠爾山、龍鳳山、江心島、長(zhǎng)山明珠園、松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鯽魚(yú)泡、三江口、腰井子草原、二里界草原、夫余國(guó)莊園、王