20xx年以財(cái)政改革為依托不斷強(qiáng)化非稅收入管理(編輯修改稿)
2025-01-25 05:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)范核算體制。所有非稅收入歸集到非稅局收入結(jié)算戶后，非稅局按照資金渠道、性質(zhì)和綜合預(yù)算的要求進(jìn)行分流，預(yù)算內(nèi)收入繳國(guó)庫(kù)，預(yù)算外資金進(jìn)財(cái)政專戶，月終由非稅局編制收入進(jìn)度報(bào)表，分送財(cái)政對(duì)口業(yè)務(wù)股室，財(cái)政業(yè)務(wù)股室根據(jù)單位報(bào)送的支出計(jì)劃安排單位用款，預(yù)算股匯總送國(guó)庫(kù)撥款。非稅局一個(gè)口子儲(chǔ)“水”，國(guó)庫(kù)一個(gè)口子放“水”，初步形成了非稅、國(guó)庫(kù)、預(yù)算、業(yè)務(wù)股室互相監(jiān)督、互相制約的收入用款模式。
?。ㄋ模┞鋵?shí)目標(biāo)責(zé)任，保障應(yīng)收盡收。我們以近三年單位非稅收入的實(shí)際完成情況為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)查摸底，綜合分析考慮各方面增減變化因素，確定年度非稅收入計(jì)劃。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定和自行測(cè)算，制訂了《冷水江市非稅資金收費(fèi)成本方案》，統(tǒng)一規(guī)定了各個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的直接收費(fèi)成本。按照擬定的收入計(jì)劃，扣除收費(fèi)直接成本，據(jù)以征收固定比例的政府統(tǒng)籌調(diào)節(jié)資金，編制非稅收入年度預(yù)算，并且以政府責(zé)任狀的形式確定下來(lái)。政府統(tǒng)籌調(diào)節(jié)資金的征收比例，行政性收費(fèi)統(tǒng)籌40%，事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)籌30%，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及房租收入統(tǒng)籌15%，其他收入（含罰沒(méi)收入）區(qū)分單位性質(zhì)和履職需要綜合考慮實(shí)行財(cái)政比例留用，政法系統(tǒng)（公安除外）財(cái)政留用30%，其他所有單位財(cái)政留用60%，單位收入扣減政府統(tǒng)籌調(diào)節(jié)資金的部分，實(shí)行綜合預(yù)算分配，列入財(cái)政預(yù)算直接安排單位支出。2003年全市60家單位與政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，落實(shí)應(yīng)征集的非稅收入目標(biāo)計(jì)劃1億元，政府統(tǒng)籌資金1200萬(wàn)元；今年全市80家單位與政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，政府統(tǒng)籌資金1470萬(wàn)元。
為了確保非稅收入目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，政府還制定了6項(xiàng)保障措施。一是對(duì)在基數(shù)核定上持有爭(zhēng)論和異議的，單位必須書面提出依據(jù)及理由，財(cái)政審查認(rèn)可，并且以后在單位接受認(rèn)定基數(shù)之外屬預(yù)計(jì)內(nèi)正常因素增加的收入，其總幅超過(guò)5%以上的，財(cái)政不予追加支出。二是在單位支出預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政嚴(yán)格按收入進(jìn)度撥款。三是對(duì)不能完成收入目標(biāo)的單位，政府統(tǒng)籌調(diào)節(jié)資金按計(jì)劃數(shù)扣征，年終相應(yīng)扣減政府對(duì)單位全面工作目標(biāo)考核計(jì)分。四是按財(cái)政要求認(rèn)定基數(shù)且超收的單位，超收部分財(cái)政按照政府統(tǒng)籌比例減半征收統(tǒng)籌調(diào)節(jié)資金，并給予單位當(dāng)年安排支出，資金當(dāng)年到位。五是公安系統(tǒng)實(shí)行最低經(jīng)費(fèi)保障后，收入全額上交財(cái)政，超目標(biāo)完成的收入10%留歸財(cái)政，90%用于安排辦案經(jīng)費(fèi)。六是對(duì)違規(guī)操作，應(yīng)收不
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