【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價(jià)附加。 各省區(qū)市政府性基金和附加平均水平見表 7。 表 7 各省 區(qū)市政府性基金和附加平均水平 統(tǒng)計(jì)表 單位：元 /千千瓦時(shí) 省份 政府性基金和附加平均水平 省份 政府性基金和附加平均水平 省份 政府性基金和附加平均水平 北京 甘肅 河南 天津 寧夏 湖南 河北南網(wǎng) 青海 江西 山西 新疆 四川 山東 上海 重慶 內(nèi)蒙古西部 江蘇 廣東 遼寧 浙江 廣西 吉林 安徽 云南 黑龍江 福建 貴州 陜西 湖北 海南 專欄 3 近幾年國(guó)家電價(jià)調(diào)整情況介紹 專欄 3 近幾年國(guó)家電價(jià)調(diào)整情況介紹 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 2020— 2020 年，國(guó)家價(jià)格主管部門會(huì)同電監(jiān)會(huì)先后 4 次對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。 2020 年 12 月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，從 2020 年 1 月1 日起燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高 分（含稅）；銷售電價(jià)， 14 專欄 4 煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策 介紹 除居 民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格外， 每千瓦時(shí)統(tǒng)一提高 分（含稅）；對(duì)高耗能企業(yè)，如電解鋁、銅、氯堿等企業(yè)，凡未征收“ 2 分錢”農(nóng)網(wǎng)還貸基金的一律恢復(fù)征收。 2020 年 6 月，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，規(guī)范電價(jià)管理的通知，對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范。全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí) 上調(diào) 了 分。上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制定并頒布各省新投產(chǎn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)（標(biāo)桿電價(jià)），對(duì)安裝了脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組，每千瓦時(shí)加價(jià) 分；統(tǒng)一規(guī)范了計(jì)價(jià)利用小時(shí)；統(tǒng)一了超發(fā)電價(jià)。 2020 年 4 月，實(shí)行了第一次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦 時(shí)平均上調(diào) 分，銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高 分，取消了超發(fā)電價(jià)并相應(yīng)調(diào)整了各省燃煤機(jī)組的標(biāo)桿電價(jià)。 2020 年 6 月，國(guó)家發(fā)展改革委再次調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。一是實(shí)行了第二次煤電聯(lián)動(dòng)，將燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高 分；二是將電網(wǎng)輸配電價(jià)每千瓦時(shí)提高 分；三是籌措大中型水庫(kù)移民后期扶持資金，每千瓦時(shí)提取專項(xiàng)基金 分；四是在銷售電量中，每千瓦時(shí)加價(jià) 分，作為可再生能源電價(jià)附加；五是根據(jù)電煤價(jià)格上漲的情況，重新調(diào)整了各省的標(biāo)桿電價(jià)。 專欄 4 煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策介紹 為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展， 2020 年 12 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同電監(jiān)會(huì)印發(fā)了關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見，提出以電煤綜合出礦價(jià)格（車板價(jià)）為基礎(chǔ)，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。原則上以不少于 6 個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過 5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如變化幅度不到 5%，由下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過 5%，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。電力企業(yè)要消化 30%的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電 價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。 15 第二部分 節(jié)能減排電價(jià)政策執(zhí)行情況 近年來，隨著國(guó)家節(jié)能減排等重大方針政策的出臺(tái)， 有關(guān) 部門相繼出臺(tái)了一系列有利于節(jié)能減排政策實(shí)施的電價(jià)政策。 一、脫硫電價(jià) 2020 年，燃煤脫硫發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量 億千瓦，占燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量的 50%左右。執(zhí)行脫硫加價(jià)電量 億千瓦時(shí)，占發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量的 %。脫硫加價(jià) 15 元 /千千瓦時(shí)，支付脫硫加價(jià)費(fèi)用 億元（見表 8）。 表 8 各區(qū)域脫硫電價(jià)統(tǒng)計(jì)表 單位：億千瓦時(shí)，億元 區(qū)域 項(xiàng)目 華北 東北 西北 華東 華中 南方 合計(jì) 執(zhí)行脫硫加價(jià)電量 支付脫硫加價(jià)費(fèi)用 16 專欄 5 脫硫電價(jià)政策介紹 二、差別電價(jià) 初步統(tǒng)計(jì)， 2020 年，全國(guó)有 2204 家高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)，其中淘汰類 1769 家，限制類 435 家；征收差別電價(jià)的電量為 億千瓦時(shí)，其中，淘汰類 億千瓦時(shí)，限制類 億千瓦時(shí)；共收取差別電價(jià)加價(jià)電費(fèi) 億元，其中，淘汰類 億元，限制類 億元。分行業(yè)差別電價(jià)執(zhí)行情況見表 9。 專欄 5 脫硫電價(jià)政策介紹 脫硫電價(jià)政策始于 2020 年。 2020 年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（試行）（發(fā)改價(jià)格 [2020]1176 號(hào)），規(guī)定：新擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施，其上網(wǎng)電量執(zhí)行燃煤機(jī)組脫硫上網(wǎng)電價(jià)；現(xiàn)有燃煤機(jī)組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行脫硫改造。安裝脫硫設(shè)施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià) 分錢的脫硫加價(jià)政策。同時(shí)提出了對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的懲罰措施。 17 表 9 各行業(yè)差別電價(jià)統(tǒng)計(jì)表 單位：家，億千瓦時(shí)，億元 項(xiàng)目 行業(yè) 2020 年底 執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)數(shù)量 差別電價(jià)電量 差別電價(jià)增收 電解鋁 4 0. 038 鐵合金 266 電石 83 燒堿 0 0 0 水泥 425 鋼鐵 1374 黃磷 22 鋅冶煉 30 專欄 6 差別電價(jià)政策介紹 專欄 6 差別電價(jià)政策介 紹 2020 年 6 月，國(guó)家在疏導(dǎo)全國(guó)電價(jià)矛盾的有關(guān)文件中首次提出：對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等 6 個(gè)高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)試行差別電價(jià)政策。 允許和鼓勵(lì)類企業(yè)用電執(zhí)行正常電價(jià)，限制類和淘汰類企業(yè)用電價(jià)格在正常電價(jià)的基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)提高 2 分錢和 5 分錢。 2020 年 9 月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》（國(guó)辦發(fā)[2020]77 號(hào)），增加了黃磷、鋅冶煉 2 個(gè)行業(yè)，將限制類和淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在 3 年內(nèi)逐步提高到每千瓦時(shí) 5 分與 2 角。同時(shí)要求各地禁止自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措 施，已出臺(tái)的要立即停止執(zhí)行。 2020 年 9 月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家電監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格 [2020]2655 號(hào)），提出將執(zhí)行差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入由上繳中央改為全額上繳地方國(guó)庫(kù)，取消對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策。 12 月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)再次發(fā)文，公布取消電解鋁等企業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠的具體措施。 18 三、可再生能源電價(jià)附加 2020 年， 可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí) 1 厘（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不征收），全國(guó) 征收可再生能源電價(jià)附加 億元。 專欄 7 可再生能源電價(jià)政策介紹 四、降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià) 根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定， 2020 年國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)各地上報(bào)的降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)方案進(jìn)行了逐一審核，分四批批復(fù)了全國(guó)統(tǒng)調(diào)小火電機(jī)組降價(jià)方案，共計(jì) 294 臺(tái) 、 955 萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組 的 上網(wǎng)電價(jià)將分步降低至標(biāo)桿電價(jià)水平。 2020 年， 國(guó)家電網(wǎng)公司 執(zhí)行降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)政策的上網(wǎng)電量 億千瓦時(shí)，結(jié)算價(jià)格平均降低 元 /千千瓦時(shí)，向高效率機(jī)組轉(zhuǎn)讓上網(wǎng)電量 億千瓦時(shí)。 南專欄 7 可再生能源電價(jià)政策介紹 為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，國(guó)家頒布了《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價(jià)格 [2020]7 號(hào)）、 《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格 [2020]44 號(hào)）等一系列法律法規(guī)，明確了可再生能源的有關(guān)電價(jià)政策。主要內(nèi)容：一是明確了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的政策；二是明確了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，以及公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；三是確定可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼項(xiàng)目構(gòu)成；四是確定可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼來源及標(biāo)準(zhǔn)；五是確定可再生能源電價(jià)附加和補(bǔ)貼全國(guó)調(diào)配平衡辦法。 19 方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，云南巡檢司電廠提前關(guān)停，轉(zhuǎn)讓上網(wǎng)電量 億千瓦時(shí)。 專欄 8 降低小火電機(jī)組上 網(wǎng)電價(jià)政策介紹 五、峰谷、豐枯電價(jià) 2020 年，全國(guó)除廣西、貴州 外，其他 省區(qū) 市 均 在銷售側(cè)實(shí)行了峰谷電價(jià)政策，其中河北、浙江、河南、湖南、江西、重慶等地 還 實(shí)行了尖峰電價(jià) 政策 ；安徽、江蘇、湖南、河南、四川等地在發(fā)電側(cè) 也 實(shí)行了峰谷電價(jià) 政策 。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年銷售側(cè)執(zhí)行峰谷電價(jià)電量為 12882 億千瓦時(shí)，占總銷售電量專欄 8 降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)政策介紹 按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》（國(guó)發(fā)[2020]2 號(hào)）精神，國(guó)家 發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作的通知》（發(fā)改價(jià)格 [2020]703 號(hào)），主要內(nèi)容：一是規(guī)范降低小火電上網(wǎng)電價(jià)的范圍。二是明確降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的具體要求。 2020 年及以后投產(chǎn)的小火電機(jī)組，其上網(wǎng)電價(jià)高于燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的，一律降低到標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平； 2020 年以前投產(chǎn)的小火電機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)高于標(biāo)桿電價(jià)， 價(jià)差在 元 /千瓦時(shí)以內(nèi)的，分兩年降低到標(biāo)桿電價(jià)；價(jià)差為 元 /千瓦時(shí)的，分三年降低到標(biāo)桿電價(jià)；價(jià)差在 元 /千瓦時(shí)以上的，分四年降 低到標(biāo)桿電價(jià) 。三是鼓勵(lì)小火電機(jī)組向高效率機(jī)組轉(zhuǎn)讓發(fā)電量指標(biāo)，已轉(zhuǎn) 讓發(fā)電量指標(biāo)并確保關(guān)停的小火電機(jī)組不再降價(jià)。 20 的 50%。其中，國(guó)家電網(wǎng)公司為 11186 億千瓦時(shí)，占其銷售電量的 %，同比增加 1665 億千瓦時(shí)，平均峰谷價(jià)差為 倍。 2020 年，全國(guó)有湖南、四川、重慶、遼寧、廣西等 5 個(gè)省區(qū)市執(zhí)行豐枯電價(jià)。據(jù)對(duì)湖南、四川、重慶、遼寧等 4 省的統(tǒng)計(jì)，全年銷售側(cè)執(zhí)行豐枯電價(jià)電量為 926 億千瓦，平均豐枯價(jià)差為 倍。 專欄 9 峰谷電價(jià)和豐枯電價(jià)政策介紹