【文章內(nèi)容簡介】 。要進(jìn)行政策排查，中央的政策導(dǎo)向是保基本，各地要對照中央和省出臺的政策，對現(xiàn)有政策重新梳理一下，看有沒有把“三保障”變成上什么學(xué)都免費(fèi)、看什么病都不花錢、拆舊房蓋大房住好房等拔高標(biāo)準(zhǔn)問題，有沒有沒隨意截流上級政策、違反政策另搞一套等降低標(biāo)準(zhǔn)問題，絕不能再出現(xiàn)盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)和隨意降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，如果存在類似問題，就要抓緊整改、立行立改，清理了多少，廢止了多少，糾正了多少，這些都要做到一口清。
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　　(1)針對未達(dá)標(biāo)就退出問題。中央三令五申，絕不允許搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，否則軍法論處，說明這是一個極其嚴(yán)肅的問題，關(guān)系到黨中央對全黨全社會作出的莊嚴(yán)承諾。國家指出我省存在未實(shí)現(xiàn)“三保障”退出的問題，省督查也發(fā)現(xiàn)類似問題，有的貧困戶還住在危房就給退了，有的貧困戶吃不上安全水也給退了，還有的貧困戶有重大疾病、每年看病支出很大又給退了，如果是工作疏忽可以原諒，但如果是主觀層面的就是搞虛假脫貧，絕對要嚴(yán)肅問責(zé)。要堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn)，看脫貧戶否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，教育、醫(yī)療、住房、產(chǎn)業(yè)等各種政策補(bǔ)貼是否按時足額發(fā)放到位，年人均純收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，對幫扶工作是否認(rèn)可滿意，是否有穩(wěn)定長效的保障機(jī)制和后續(xù)幫扶措施，必須達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)方能退出。要全面排查核實(shí)，貧困戶退出必須要實(shí)事求是，通過入戶核查、比對篩查等方式，對脫貧戶進(jìn)行再排查，凡沒有履行退出程序或程序缺失的要回退，確認(rèn)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)并完整履行程序后再退出。凡“三保障”不達(dá)標(biāo)的要回退，“三保障”解決后再行退出。要關(guān)注收入稍超出標(biāo)準(zhǔn)線就退出的貧困戶，在生產(chǎn)、就業(yè)等方面加大扶持力度，扶上馬送一程，防止發(fā)生返貧。
　　(2)針對按指標(biāo)不按標(biāo)準(zhǔn)退出問題。省辦堅(jiān)持自下而上制定年度脫貧計(jì)劃，各地也要尊重基層意見，讓基層根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際情況確定脫貧計(jì)劃，確保脫貧計(jì)劃符合實(shí)際、科學(xué)合理。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，對完成脫貧目標(biāo)確有難度的地方，要及時調(diào)整脫貧計(jì)劃，并逐級上報省辦，省辦將根據(jù)各地情況及時進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決杜絕為完成任務(wù)強(qiáng)行退出的問題發(fā)生。
　　(二)關(guān)于政策舉措落實(shí)有偏差問題
　　健康扶貧方面。
　　(1)針對健康扶貧政策落實(shí)不到位問題。要對照健康扶貧政策逐項(xiàng)對標(biāo)，重點(diǎn)核查貧困人口參保、醫(yī)保個人繳費(fèi)部分財(cái)政補(bǔ)貼、“三重”醫(yī)療保障線、先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算等政策落實(shí)情況，貧困人口參保率和醫(yī)保個人繳費(fèi)部分財(cái)政補(bǔ)貼率要達(dá)到100%。目前，全省28個貧困縣已全部落實(shí)貧困患者先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算政策，非貧困縣(市)中還有3個沒有實(shí)行“一站式”窗口結(jié)算，要抓緊查明原因，迅速進(jìn)行整改。另外，在“三重”醫(yī)療保障線政策落實(shí)上，要重點(diǎn)關(guān)注大病保險、重特大疾病救助2個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)保險公司等部門盡量優(yōu)化流程，縮短審批時間，確保政策落實(shí)落靠。
　　(2)針對大病或嚴(yán)重慢性病沒去治療問題。要加強(qiáng)醫(yī)療政策宣傳，目前貧困人口慢病簽約服務(wù)病種由4種擴(kuò)大到19種，每戶貧困戶都有簽約服務(wù)醫(yī)生，要用好簽約服務(wù)醫(yī)生這支攻堅(jiān)隊(duì)伍，從專業(yè)的角度講解大病或嚴(yán)重慢病的救治政策，積極協(xié)助貧困患者及時有效救治。要發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，各地要按省衛(wèi)計(jì)委通知要求，將貧困人口的遠(yuǎn)程診療服務(wù)納入醫(yī)保基金支付范圍，讓貧困人口在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，減輕貧困患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。要積極推進(jìn)大病專項(xiàng)救治，目前全省開展了光明扶貧工程和貧困人口大病專項(xiàng)救治，免費(fèi)救治貧困白內(nèi)障患者，已免費(fèi)救治351例，貧困大病患者已救治1531人，各地要有力推進(jìn)此項(xiàng)工作。
　　(3)針對醫(yī)保待遇打折扣問題。目前，省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險支付方式改革的實(shí)施意見》，規(guī)定“有條件的地方醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以按協(xié)議約定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付一部分醫(yī)保資金，緩解其資金運(yùn)行壓力”，各地要落實(shí)好這個政策，貧困人口就醫(yī)看病要及時按醫(yī)療待遇應(yīng)報盡報。要做好貧困患者用藥調(diào)查，配齊鄉(xiāng)(村)衛(wèi)生院(所)的常用藥品，切實(shí)滿足貧困患者用藥需求。
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　　(1)針對政策舉措落實(shí)有偏差問題。要加大危房改造政策宣傳，通過入戶走訪、印發(fā)明白卡等方式，普及危房改造政策，讓貧困戶真正弄懂改造政策，明白達(dá)到什么條件可以維修，維修的標(biāo)準(zhǔn)是什么，達(dá)到什么條件可以新建，新建的標(biāo)準(zhǔn)是什么，超標(biāo)準(zhǔn)建房的后果是什么，從主觀上及時消除違規(guī)改造的想法。要嚴(yán)格執(zhí)行危房改造政策標(biāo)準(zhǔn)，沒有改建的要堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)改建，已經(jīng)改建但面積超標(biāo)的要限期整改，整改不到位的不予兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，杜絕貧困戶超負(fù)擔(dān)、高負(fù)債建房。
　　(2)針對危房鑒定工作不到位問題。要嚴(yán)格執(zhí)行房屋鑒定要求，落實(shí)好貧困戶危房認(rèn)定和改造后退出兩次技術(shù)鑒定要求，改前是房屋危險性鑒定，改后是房屋安全性鑒定，對沒有按危房鑒定要求執(zhí)行的，要統(tǒng)計(jì)清數(shù)量，抓緊進(jìn)行危房鑒定，并出具房屋鑒定報告。要嚴(yán)格履行鑒定告知要求，對貧困戶不在場完成鑒定的，待貧困戶回來后，要以口頭和書面的形式，將房屋鑒定結(jié)果告知貧困戶，確保貧困戶的知情權(quán)。要嚴(yán)格監(jiān)管房屋鑒定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對參與房屋鑒定的技術(shù)人員或第三方鑒定機(jī)構(gòu)的管理，建立鑒定結(jié)果查責(zé)任追究機(jī)制，保證房屋鑒定結(jié)果的權(quán)威性。
　　(3)針對住房安全隱患比例高問題。國家第三方評估報告指出，抽樣的248戶有房貧困戶中，住房存在安全隱患的有114戶，%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。數(shù)據(jù)表明，我省危房改造任務(wù)還相當(dāng)繁重。要采取多種方式保障貧困戶安全住房，特別是對D級危房戶和無房戶，需要新建的多少戶，需要置換的多少戶，需要長期租賃的多少戶，需要建設(shè)農(nóng)村公租房的多少戶，分類進(jìn)行改造安置，同時要保證新建房屋質(zhì)量，讓貧困戶放心滿意。要加快危房改造進(jìn)度，現(xiàn)在是施工黃金期，各縣要抓緊時間往前趕，力保年底前全面完成貧困戶危房改造任務(wù)，讓貧困群眾住上安全房、暖屋子。
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　　(1)針對重短期效益、輕長效機(jī)制建立問題。產(chǎn)業(yè)扶貧是管根本、保長遠(yuǎn)的扶貧長效措施，必須要下功夫把貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，立足資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜工則工，宜游則游，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目論證，適合什么就發(fā)展什么，不要追求短期效益、忽略長遠(yuǎn)發(fā)展，盲目投資上項(xiàng)目、建項(xiàng)