【文章內(nèi)容簡介】 高工作效率的基礎(chǔ)上，各項國稅工作不斷創(chuàng)造新的舉措，不斷推出新鮮的、符合時代精神的經(jīng)驗，受到上級的充分肯定，并在省、市國稅工作中得到推廣和應(yīng)用。
　　——國稅干部的綜合素質(zhì)得到顯著提高。體現(xiàn)在效能和勤政廉政兩個方面，使好學(xué)上進、勇于開拓的同志成為國稅干部隊伍的主流，并從中突出培養(yǎng)一批適應(yīng)形勢發(fā)展的復(fù)合型人才，使國稅系統(tǒng)存在的問題得到迅速的解決。
　　（三）開展“效能建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容及措施
　　具體應(yīng)著重把握健全七項制度、突出六個重點、解決五個問題、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：
　　健全七項制度
　?。?）辦稅公示制。凡是與納稅人直接相關(guān)的事項，只要不違反保密要求，原則上都要實行公示：一是干部職責(zé)公示。主要公示各個崗位人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)，做到職責(zé)上墻，掛牌、佩卡上崗。二是辦公制度公示。股室分布、辦事程序、辦事要求、辦事時限、收費（罰款）項目及標(biāo)準(zhǔn)公布。三是政策公示。按照文明辦稅“八公開”的要求，通過政策公示欄、印發(fā)政策材料等形式，將稅收政策法規(guī)進行公示。四是“一次性”告知。納稅人到國稅機關(guān)辦理涉稅事宜，承辦人必須一次性書面或口頭告知辦事的有關(guān)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書面材料要求。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)即時辦理，按規(guī)定程序不能即時辦理的要說明原因和告知辦事時限。五是人員去向公示。“窗口”單位或股（室）要對離崗人員去向及聯(lián)絡(luò)方式通過一定的方式公示。經(jīng)辦人員出差或其他原因無法在崗履行工作職責(zé)的，要明確人員代為辦理。
　　（2）服務(wù)承諾制。在市局已向社會公開服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，進一步健全和完善有關(guān)制度，抓好承諾內(nèi)容的落實。 一是健全完善承諾內(nèi)容要抓“三點”，即重點、熱點、難點。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作重點、熱點和難點問題，充實服務(wù)承諾項目，細化服務(wù)承諾內(nèi)容。二是制定承諾標(biāo)準(zhǔn)要抓“三實”。即實際、實在、實用。對服務(wù)事項、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限的承諾要簡潔明了，切實可行，量化管理。同時要完善限時服務(wù)的工作措施，確保承諾內(nèi)容落到實處。三是落實承諾責(zé)任要抓“三到位”。即建立制度到位，領(lǐng)導(dǎo)督查到位，落實獎懲到位。各單位要建立違諾責(zé)任追究制度，認真查糾群眾反映的違諾問題，做到有諾必踐，違諾必究。
　?。?）崗位責(zé)任制。對執(zhí)法行為和行政管理行為建立健全崗位責(zé)任制管理體系，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職能，強化崗位責(zé)任，嚴格跟蹤考評。抓管理促效能，抓制度促勤政。杜絕推諉扯皮，減少“中梗阻”現(xiàn)象。要強化責(zé)任追究，切實解決疏于管理、淡化責(zé)任的問題，促進單位和個人執(zhí)法作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
　?。?）首問負責(zé)制。辦事人咨詢或辦理有關(guān)涉稅事宜，被詢問的第一個工作人員即為首問負責(zé)人，承擔(dān)解答、引導(dǎo)、回復(fù)等責(zé)任。通過制定制度，明確首問人的具體責(zé)任、工作要求、違反制度追究措施等，確保事事有人辦，件件有著落、有結(jié)果。
　?。?）權(quán)力監(jiān)督制。切實結(jié)合本單位的工作實際，認真研究制定“兩權(quán)”監(jiān)督的具體措施，抓好落實。要建立和完善稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約機制。在稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上嚴格按照分權(quán)制約的原則，制訂崗責(zé)體系、工作規(guī)程。其次，全面推行文明辦稅“八公開”，確保“八公開”落到實處。再次，健全和完善行政管理工作制度。圍繞“人、財、物”三項管理權(quán)，制定相關(guān)制度，合理界定權(quán)力和責(zé)任。在涉及重要稅收事項審批、經(jīng)費劃撥、人事任免、重大支出等大宗物品采購，嚴格執(zhí)行集體決策制度。要定期公開經(jīng)費收支情況。要建立集中采購制度，在基建工程上嚴格執(zhí)行公開招標(biāo)制度，在服裝、票據(jù)、稅務(wù)設(shè)備配置以及大宗物品采購上進一步完善相應(yīng)的管理制度和辦法。
　　（6）過錯追究制。工作人員由于不負責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，在稅收執(zhí)法和行政管理方面存在過錯，致使國家、集體、人民利益遭受損失，對其追究行政和經(jīng)濟等責(zé)任，視過錯行為輕重，實施批評教育、扣獎、告誡、誡勉、待崗等處理，制度要明確過錯種類、細化責(zé)任追究，確保追究到位。
　　（7）績效考評制。堅持量化考核與評議考核相結(jié)合，靜態(tài)考核與動態(tài)考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，考核部門與考核個人相結(jié)合，從德、能、勤、績四個方面建立較為科學(xué)、合理的考評體系。要重點考評國稅干部工作實績，激勵和督促工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真履行職責(zé)。切實解決機關(guān)內(nèi)部工作任務(wù)輕重不均、工作待遇平均主義以及鐵飯碗、鐵交椅等阻礙效能提高的突出問題，努力構(gòu)建優(yōu)褒劣貶、勤獎懶罰，能上能下的效能考評激勵體系。
　　突出六個重點
　　一是監(jiān)督檢查貫徹落實省、市局重大決策情況；二是監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況；三是監(jiān)督檢查各單位職能分工、職責(zé)到崗到人情況；四是監(jiān)督檢查稅務(wù)人員信守職業(yè)道德、遵守工作紀(jì)律情況；五是監(jiān)督檢查單位和個人工作效率、限時服務(wù)情況；六是監(jiān)督檢查單位制度建設(shè)及執(zhí)行情況。
　　解決五個問題
　　?。褐缸黠L(fēng)飄浮，只注重形式，不講究實效。工作有布置無檢查；辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，推諉、扯皮等行為。
　　散：指單位領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，制度不健全，工作不規(guī)范；紀(jì)律不嚴，以及遲到、早退、管理松懈等行為。
　　阻：指陽奉陰違，搞上有政策，下有對策，對省、市局和縣（市）局黨組的重大決策置之不理、落實不到位的行為。
　　亂：指不依法辦事，置法律政策于不顧，稅收執(zhí)法中擅開口子或變通政策等失職、瀆職、越權(quán)行為。
　　腐：指“吃、拿、卡、要、報”，“門難進、臉難看、事難辦”，單位和個人以權(quán)謀私、以稅謀私，以及對下屬單位或人員的嚴重不良行為制止不力或姑息縱容的行為。
　　實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變
　　一是工作作風(fēng)向公仆型轉(zhuǎn)變；二是辦事節(jié)奏向效能型轉(zhuǎn)變；三是稅收執(zhí)法及行政管理行為向公開化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變；四是推動反腐糾風(fēng)工作向有效治本轉(zhuǎn)變。通過四個轉(zhuǎn)變進一步樹立公正、廉潔、文明、高效的國稅形象。
　?。ㄋ模?、開展“效能建設(shè)年”活動的方法步驟
　　思想發(fā)動、組織準(zhǔn)備階段（4月底前）。搞好發(fā)動、統(tǒng)一認識，才能為“效能建設(shè)年”活動奠定堅實的思想基礎(chǔ)。市局于今天召開動員大會，