20xx年在全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(編輯修改稿)
2025-03-29 22:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一些社會(huì)事業(yè)、改善環(huán)境、保障民生類的項(xiàng)目， 盡管有些投資不大，沒(méi)有納入重大項(xiàng)目盤(pán)子，同樣也要抓緊抓牢，建一個(gè)成一個(gè)，發(fā)揮實(shí)效。 三要把握好盡力與量力的關(guān)系，既盡力而為、又量力而行。盡力強(qiáng)調(diào)的是可能性，量力側(cè)重的是可行性；盡力折射的是進(jìn)取的姿態(tài)，量力反映的是求實(shí)的心態(tài)。要實(shí)現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機(jī)統(tǒng)一，一方面要跳起來(lái)摘桃子，對(duì)于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項(xiàng)目，要想方設(shè)法籌措資金，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實(shí)施再難也要搞；另一方面要實(shí)事求是，不脫離實(shí)際、不給后人留包袱。具體實(shí)施中，要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準(zhǔn)，預(yù)算以財(cái)政局 評(píng)審為準(zhǔn)，結(jié)算以審計(jì)局核審為準(zhǔn)，一定要把好關(guān)口?，F(xiàn)在，中央已經(jīng)明確政府債務(wù)問(wèn)題要終身追責(zé)，大家要引起高度重視。 四要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，既確保速度、又嚴(yán)把質(zhì)量。光有質(zhì)量沒(méi)速度不行，光有速度沒(méi)質(zhì)量更不行，要力求達(dá)到質(zhì)量與速度的很好結(jié)合。我們抓城市建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的蓋個(gè)房子、修條馬路，而是要作為精品工程來(lái)打造，做到功能性、可視性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，真正經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。同時(shí)，也不能一味地講求質(zhì)量，而不考慮速度，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，那也是不行的。比如工業(yè)項(xiàng)目，與市場(chǎng)行情緊密相關(guān)，如果不搶抓時(shí)間建設(shè)投產(chǎn)，錯(cuò)過(guò)了 最佳市場(chǎng)機(jī)遇，往往就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的被動(dòng)。所以，要在保證質(zhì)量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。 五要把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，既精打細(xì)算、又放大效益。只講投入不講產(chǎn)出是不可持續(xù)的。中央提出要擴(kuò)大有效投資，那么什么是有效投資 ?一句話，就是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。比如，在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場(chǎng)投資的主力軍作用，加緊運(yùn)作 amp。+amp。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，真正發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對(duì) amp。+amp。特色千億產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推作用。同時(shí)，也要發(fā)揮工發(fā)、城發(fā)、旅發(fā)、交發(fā)、金控等五大集 團(tuán)的撬動(dòng)、帶動(dòng)作用。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除純公益性項(xiàng)目以外，其他項(xiàng)目都可以向市場(chǎng)和社會(huì)投資放開(kāi)。在民生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，也要先市場(chǎng)后市長(zhǎng)，政府及時(shí)補(bǔ)缺，決不能不計(jì)成本和效益地大包大攬。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財(cái)政資金上，要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化的辦法解決資金不足問(wèn)題，這一塊的潛力非常大，方法對(duì)路，用好了，就會(huì)源源不斷，充分涌流。比如對(duì)一些場(chǎng)館，可以通過(guò)市場(chǎng)化的方式籌集建設(shè)資金，也可以通過(guò)市場(chǎng)化的辦法保障運(yùn)營(yíng)。 第三，要以更好的機(jī)制抓項(xiàng)目，著力解決推進(jìn)的問(wèn)題 項(xiàng)目建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵。好的機(jī)制，就 像好的戰(zhàn)法，能夠用最少的投入和最小的成本發(fā)揮出最大的效益；不好的機(jī)制，往往是職責(zé)不清、推進(jìn)不順、效果不好。如何評(píng)判一個(gè)機(jī)制是好的機(jī)制，我認(rèn)為前提是要科學(xué)，根本在于管用。應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中探索出了很多切實(shí)可行的機(jī)制和辦法，但還要在實(shí)踐中進(jìn)一步創(chuàng)新、完善和提升，讓機(jī)制發(fā)揮更大的效力。當(dāng)前重點(diǎn)要完善三大機(jī)制： 一要完善項(xiàng)目決策機(jī)制。要做到科學(xué)高效決策，必須有好的決策機(jī)制。為提升重大項(xiàng)目決策效率，我們制定出臺(tái)了重大項(xiàng)目決策推進(jìn)辦法，建立了五人決策小組機(jī)制。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一方面，不是所有的項(xiàng)目決策都要提 交五人決策小組。如果沒(méi)搞清楚這一點(diǎn)，那就麻煩了。這個(gè)決策小組的決策事項(xiàng)重點(diǎn)有三塊，一是研究決定事關(guān)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的研究決策事項(xiàng)；三是市政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)協(xié)調(diào)未能解決，需要提請(qǐng)研究決策的事項(xiàng)。另一方面，要嚴(yán)格把握決策程序，切實(shí)提高決策效率。五人決策小組會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，遇緊急事項(xiàng)隨時(shí)召開(kāi)。擬定議題經(jīng)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再
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