【正文】 任方面的問題，主要是制約官僚主義和違反職責(zé)的行為。
　?。ǘ?、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)
　　“效能建設(shè)年”活動(dòng)是全面實(shí)施依法治稅、以人為本“兩大工程”的有效載體，也是全面推進(jìn)今年全市國稅工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績的內(nèi)在要求。在提高工作效率的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)國稅工作不斷創(chuàng)造新的舉措，不斷推出新鮮的、符合時(shí)代精神的經(jīng)驗(yàn)，受到上級的充分肯定，并在省、市國稅工作中得到推廣和應(yīng)用。三是政策公示。
　?。?）服務(wù)承諾制。即實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用。抓管理促效能，抓制度促勤政。要建立和完善稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。
　?。?）過錯(cuò)追究制。工作有布置無檢查；辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，推諉、扯皮等行為。搞好發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識，才能為“效能建設(shè)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各單位的工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、投訴電話，一并于3月30日前報(bào)市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。個(gè)人在自查的同時(shí)應(yīng)結(jié)合民主生活會、考廉日等活動(dòng)相互征求意見。要把整改貫穿于活動(dòng)的始終，做到未整先改、邊查邊改、集中整改。各縣（市）局、市局各直屬局對各基層分局和機(jī)關(guān)股（室）要堅(jiān)持各個(gè)階段考核評比一次，各基層分局和機(jī)關(guān)股（室）對個(gè)人堅(jiān)持每月考核評比一次。年終市局將結(jié)合全年目標(biāo)管理進(jìn)行綜合考評，評選“效能建設(shè)年”活動(dòng)四個(gè)“優(yōu)勝單位”，評選表彰“十佳服務(wù)標(biāo)兵”和十名勤政廉政好干部。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王昌銀同志兼任辦公室主任，王鳳江同志為辦公室副主任，谷有富、徐建中、趙紅星、陸斌、平海清等同志為成員。效能建設(shè)應(yīng)置于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境之中，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量。要從征、管、查橫向上和領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層縱向上找準(zhǔn)效能建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，深入排查單位和個(gè)人在效能建設(shè)方面存在的不足和問題，認(rèn)真開展“四查四看”活動(dòng)，做到有的放矢，切實(shí)把問題排查到位；三是要把整改貫穿于效能建設(shè)活動(dòng)的始終，對照需要著力解決的五個(gè)問題，結(jié)合本單位實(shí)際，采取有效措施堅(jiān)決予以整改，并逐一完善各項(xiàng)制度，使辦事程序、辦事制度和辦事行為逐步走上規(guī)范化軌道；四是全面推行政務(wù)公開。市局機(jī)關(guān)人事、教育、監(jiān)察、辦公室等職能部門要協(xié)同動(dòng)作，《鹽城稅務(wù)》和《鹽城國稅簡報(bào)》要開辟“效能建設(shè)”活動(dòng)專欄。
　　同志們，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，是做好國稅工作的重要舉措和載體，其意義十分重大。要把效能考核與年度公務(wù)員考核相結(jié)合、與當(dāng)前基層國稅機(jī)關(guān)正在開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合、與“四心、五珍惜”教育活動(dòng)相結(jié)合、與文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，狠抓工作落實(shí)，確?；顒?dòng)效果。要?jiǎng)訂T納稅人和社會各界關(guān)心和參與這項(xiàng)活動(dòng)，向他們通報(bào)活動(dòng)開展的情況，廣泛征求意見、建議。
　　深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，一定要立足于高的起點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)活動(dòng)。要及時(shí)研究部署，迅速掀起開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的熱潮。市局對各單位效能建設(shè)情況不定期進(jìn)行督查考核和明察暗訪。各單位要按照要求，以群眾評議、組織考核和明察暗訪等多種形式，對基層單位效能建設(shè)情況進(jìn)行逐級督查考核。
　　整改建制階段（10月底前）。要采取自己查、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的辦法，確保自查深入、細(xì)致、實(shí)在、到位，把問題找準(zhǔn)、排全。各單位要統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中組織學(xué)習(xí)討論不得少于10天，要統(tǒng)一規(guī)定個(gè)人自學(xué)內(nèi)容和完成的時(shí)間要求，要統(tǒng)一建立單位（部門）效能建設(shè)專用會議記錄簿和個(gè)人專用學(xué)習(xí)筆記本，每人寫心得體會不得少于8篇，各單位統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)體會交流不得少于3次。通過四個(gè)轉(zhuǎn)變進(jìn)一步樹立公正、廉潔、文明、高效的國稅形象。
　　突出六個(gè)重點(diǎn)
　　一是監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)省、市局重大決策情況；二是監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況；三是監(jiān)督檢查各單位職能分工、職責(zé)到崗到人情況；四是監(jiān)督檢查稅務(wù)人員信守職業(yè)道德、遵守工作紀(jì)律情況；五是監(jiān)督檢查單位和個(gè)人工作效率、限時(shí)服務(wù)情況；六是監(jiān)督檢查單位制度建設(shè)及執(zhí)行情況。要定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況。
　?。?）權(quán)力監(jiān)督制。
　?。?）崗位責(zé)任制。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，充實(shí)服務(wù)承諾項(xiàng)目，細(xì)化服務(wù)承諾內(nèi)容?！按翱凇眴挝换蚬桑ㄊ遥┮獙﹄x崗人員去向及聯(lián)絡(luò)方式通過一定的方式公示。二是辦公制度公示。繼續(xù)保持全市國稅系統(tǒng)“江蘇省文明行業(yè)”的榮譽(yù)，以文明行業(yè)創(chuàng)建工作為總攬，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，使“鹽城國稅”成為在精神文明建設(shè)中知名度較高的優(yōu)秀品牌。為此，全市各級國稅機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，以此推動(dòng)全市國稅工作不斷取得新的成績。勤政是一種基本要求，而效能是一種追求的目標(biāo)，效能包含著勤政。同樣，看不到國稅工作中存在的矛盾和問題，我們就會自我陶醉、盲目樂觀，就會在不知不覺中使國稅工作中存在的問題和矛盾發(fā)生質(zhì)的變化，就會使我們的國稅工作迷失方向、誤入岐途。應(yīng)該看到，自1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，我們的國稅工作在全體國稅干部的共同努力下，通過開展思想作風(fēng)整頓、“三講”和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“稅收與服務(wù)同行”百日競賽等一系列活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，全市國稅系統(tǒng)廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了較大的提高，樹立了嶄新的國稅形象，也贏得了屬于全市國稅干部的光榮與驕傲，這是不容否認(rèn)的事實(shí)。我們要大力實(shí)施依法治稅工程，不斷優(yōu)化依法治稅的內(nèi)外部環(huán)境。為此，要開創(chuàng)鹽城國稅工作新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越，不僅要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體國稅干部具有較高的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識水平和解決復(fù)雜問題的能力，而且要具有強(qiáng)烈的效能意識和扎實(shí)的工作作風(fēng)。這次大會的主要任務(wù)是，動(dòng)員全市國稅系統(tǒng)廣大國稅干部，以高昂的斗志、嶄新的面貌、積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，廣泛深入地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，并以此為載體，創(chuàng)造性地開展國稅工作，保證依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實(shí)施，把市委、市政府部署開展的“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)落到實(shí)處，推動(dòng)和促進(jìn)全市國稅工作再創(chuàng)新水平、再登新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越。必須把總體要求