【正文】 后、妄自菲薄，就會被時代所淘汰。這些問題的存在，已成為阻礙國稅事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“桎梏”，必須切實加以解決。
　　從解決國稅系統(tǒng)自身存在差距和不足的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動的必要性。我們要以“風(fēng)采國稅人”為主題，大力實施以人為本工程，全面提高隊伍素質(zhì)，建立健全教育體系、激勵體系、服務(wù)體系和“兩權(quán)”監(jiān)督體系，充分調(diào)動全體國稅干部工作的積極性和主動性，增強(qiáng)團(tuán)隊精神和集體榮譽(yù)感，以建設(shè)一流的隊伍爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。今年全市國稅工作會議提出實施依法治稅、以人為本“兩大工程”。因此，開展“效能建設(shè)年”活動，對于我們廣大國稅干部而言，意義十分重大，這一活動是檢驗國稅工作是否讓黨和政府肯定、是否讓社會各界稱道、是否讓人民群眾滿意的“試金石”。投資者絕大部分都是納稅人，“投資者滿意在鹽城”活動對我們廣大國稅干部而言，就是“投資者滿意在國稅”，而投資者對國稅工作是否真正滿意，關(guān)鍵是看我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項措施是否真正到位、關(guān)鍵是看我們的工作效率是否真正提高、關(guān)鍵是看我們的工作作風(fēng)是否真正轉(zhuǎn)變。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。今天，我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動動員大會，標(biāo)志著全市國稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動已正式拉開了帷幕。這次大會的主要任務(wù)是，動員全市國稅系統(tǒng)廣大國稅干部，以高昂的斗志、嶄新的面貌、積極的姿態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)，廣泛深入地開展“效能建設(shè)年”活動，并以此為載體，創(chuàng)造性地開展國稅工作，保證依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實施，把市委、市政府部署開展的“投資者滿意在鹽城”活動落到實處，推動和促進(jìn)全市國稅工作再創(chuàng)新水平、再登新臺階、實現(xiàn)新跨越。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。為此，要開創(chuàng)鹽城國稅工作新局面、實現(xiàn)新跨越，不僅要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體國稅干部具有較高的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識水平和解決復(fù)雜問題的能力，而且要具有強(qiáng)烈的效能意識和扎實的工作作風(fēng)。為此，我們要把開展“效能建設(shè)年”活動與開展“投資者滿意在鹽城”活動有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，使這兩項活動的開展都能取得實實在在的效果，力爭使全市國稅系統(tǒng)的整體效能有一個明顯的改觀。我們要大力實施依法治稅工程，不斷優(yōu)化依法治稅的內(nèi)外部環(huán)境。要使“兩大工程”取得預(yù)期成果，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的隊伍，關(guān)鍵在我們的各級干部。應(yīng)該看到，自1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，我們的國稅工作在全體國稅干部的共同努力下，通過開展思想作風(fēng)整頓、“三講”和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“稅收與服務(wù)同行”百日競賽等一系列活動，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，全市國稅系統(tǒng)廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了較大的提高，樹立了嶄新的國稅形象，也贏得了屬于全市國稅干部的光榮與驕傲，這是不容否認(rèn)的事實。我們由此得出這樣一個結(jié)論：當(dāng)前全市國稅工作面臨的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步對國稅工作的高要求和國稅干部不適應(yīng)形勢發(fā)展要求之間的矛盾，如何解決好這一對矛盾，成為我們國稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而開展“效能建設(shè)年”活動正是解決這一主要矛盾的一把“金鑰匙”，也是在國稅工作中開拓創(chuàng)新的有益嘗試。同樣，看不到國稅工作中存在的矛盾和問題，我們就會自我陶醉、盲目樂觀，就會在不知不覺中使國稅工作中存在的問題和矛盾發(fā)生質(zhì)的變化，就會使我們的國稅工作迷失方向、誤入岐途。
　　從加強(qiáng)國稅系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動的現(xiàn)實性。勤政是一種基本要求，而效能是一種追求的目標(biāo)，效能包含著勤政。效能監(jiān)察是外制力，其主體是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，效能建設(shè)主要是內(nèi)制力的作用，其主體是各級機(jī)關(guān)自身，效能監(jiān)察是效能建設(shè)的有機(jī)組成部分。為此，全市各級國稅機(jī)關(guān)要迅速行動起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實實地開展“效能建設(shè)年”活動，以此推動全市國稅工作不斷取得新的成績。對上級重大工作部署能夠不折不扣的抓落實，并取得了一流業(yè)績，在省、市國稅工作中名列前茅。繼續(xù)保持全市國稅系統(tǒng)“江蘇省文明行業(yè)”的榮譽(yù)，以文明行業(yè)創(chuàng)建工作為總攬，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，使“鹽城國稅”成為在精神文明建設(shè)中知名度較高的優(yōu)秀品牌。體現(xiàn)在效能和勤政廉政兩個方面，使好學(xué)上進(jìn)、勇于開拓的同志成為國稅干部隊伍的主流，并從中突出培養(yǎng)一批適應(yīng)形勢發(fā)展的復(fù)合型人才，使國稅系統(tǒng)存在的問題得到迅速的解決。二是辦公制度公示。四是“一次性”告知?！按翱凇眴挝换蚬桑ㄊ遥┮獙﹄x崗人員去向及聯(lián)絡(luò)方式通過一定的方式公示。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作重點、熱點和難點問題，充實服務(wù)承諾項目，細(xì)化服務(wù)承諾內(nèi)容。同時要完善限時服務(wù)的工作措施，確保承諾內(nèi)容落到實處。
　?。?）崗位責(zé)任制。要強(qiáng)化責(zé)任追究，切實解決疏于管理、淡化責(zé)任的問題，促進(jìn)單位和個人執(zhí)法作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
　　（5）權(quán)力監(jiān)督制。其次，全面推行文明辦稅“八公開”，確?！鞍斯_”落到實處。要定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況。
　?。?）績效考評制。
　　突出六個重點
　　一是監(jiān)督檢查貫徹落實省、市局重大決策情況；二是監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況；三是監(jiān)督檢查各單位職能分工、職責(zé)到崗到人情況；四是監(jiān)督檢查稅務(wù)人員信守職業(yè)道德、遵守工作紀(jì)律情況；五是監(jiān)督檢查單位和個人工作效率、限時服務(wù)情況；六是監(jiān)督檢查單位制度建設(shè)及執(zhí)行情況。
　　阻：指陽奉陰違，搞上有政策，下有對策，對省、市局和縣（市）局黨組的重大決策置之不理、落實不到位的行為。通過四個轉(zhuǎn)變進(jìn)一步樹立公正、廉潔、文明、高效的國稅形象。各單位要按照市局的統(tǒng)一部署，采取多種形式層層進(jìn)行思想發(fā)動。各單位要統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計劃，集中組織學(xué)習(xí)討論不得少于10天，要統(tǒng)一規(guī)定個人自學(xué)內(nèi)容和完成的時間要求，要統(tǒng)一建立單位（部門）效能建設(shè)專用會議記錄簿和個人專用學(xué)習(xí)筆記本，每人寫心得體會不得少于8篇，各單位統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)體會交流不得少于3次。自查自糾是開展“效能建設(shè)年”活動，推進(jìn)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要采取自己查、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)點的辦法