【正文】 正把思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展上來，形成創(chuàng)新突破的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)考核方法，注重對重點(diǎn)工作的經(jīng)常性考核和打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的“潛績”考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)體現(xiàn)有為有位、無為無位，努力使那些埋頭工作、實(shí)績突出的干部更多地進(jìn)入組織視野，營造干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導(dǎo)向。積極探索干部選拔公推直選、競爭上崗的辦法，根據(jù)各單位缺職情況，拿出一定領(lǐng)導(dǎo)職位，面向全縣干部公開選拔；大力推行競爭上崗，機(jī)關(guān)內(nèi)部股級以下職位出現(xiàn)空缺的，實(shí)行公開競爭上崗；加大交流輪崗力度，不僅單位內(nèi)部要交流輪崗，單位之間也要加強(qiáng)交流輪崗，真正把一批德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬的干部選拔到關(guān)鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、拉關(guān)系升遷的現(xiàn)象。要樹立正確的用人導(dǎo)向。具體講，就是要通過開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，著力解決 “六個問題”，務(wù)求達(dá)到“六個效果”：一要著力解決精神狀態(tài)不佳的問題，務(wù)求事業(yè)心責(zé)任感有新增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只要干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶著感情做好群眾工作，再難的事，也能打開局面。第三，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，是密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。社會各界為我們提建議，幫助我們找問題，是對縣委、縣政府的信任，反映了一種強(qiáng)烈的主人翁意識，群眾的意見和呼聲就是我們決策的依據(jù)，只有下大力解決這些問題，才會真正取信于民，推動工作。有好的作風(fēng)，才能抓住機(jī)遇，先人一步、爭取主動，在謀劃、跑辦和實(shí)施重大項目上盡快取得突破性進(jìn)展；有好的作風(fēng)，才能有高效的政務(wù)環(huán)境，才能形成一個區(qū)域的核心競爭力，才能吸引生產(chǎn)要素聚集；有好的作風(fēng)，才會謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、辦實(shí)事，為跨越發(fā)展積蓄力量。所謂跨越發(fā)展，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量上有一個飛躍，還要把社會發(fā)展推向一個新高度，實(shí)現(xiàn)大突破、超常規(guī)，真正把南北市建成名符其實(shí)的實(shí)力南北市、和諧南北市、魅力南北市?，F(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)年活動已在全省如火如荼地展開，各地相繼曝光了一批不良現(xiàn)象，有的公開處理了一些違法違紀(jì)干部，在干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，得到了干部群眾的衷心擁護(hù)，這說明抓作風(fēng)建設(shè)是得民心、順心意的重大舉措。有的干部中午喝酒、下午睡覺，不把工作放在心上；有的上班遲到、早退，工作時間精力不集中，做一些不該做的事情，有的甚至擅自脫崗。有的干部作風(fēng)疲沓，工作松懈，辦事拖拉，效率不高，落實(shí)上級部署行動遲緩；有的爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)，工作敷衍應(yīng)付，滿足一般化、過得去，甚至人為降低標(biāo)準(zhǔn)，缺少干就干好的志氣。有的干部缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和為官一任、造福一方的精神追求，不主動想事、謀事、干事，進(jìn)取意識不強(qiáng)，工作得過且過；有的遇到困難先低頭，要么為自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，不肯動腦筋、想辦法，不肯吃苦受累，缺少拼勁和闖勁。但是我們也必須清醒地看到，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是一項長期的任務(wù)，形勢的發(fā)展變化總會對干部的作風(fēng)提出新的要求。剛才，網(wǎng)波同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見》，希望各級各單位抓緊安排，迅速行動，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見：第一，提高思想認(rèn)識，迅速在全縣開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動近兩年來，我們始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓和效率年活動，干部隊伍素質(zhì)得到新的提高，為各項工作開展提供了可靠保證。就當(dāng)前而言，按跨越發(fā)展的要求衡量，與群眾的期望相比，我們在干部作風(fēng)建設(shè)上還存在著一些不容忽視的問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是有的思想觀念不新，創(chuàng)新突破意識不強(qiáng)。三是有的深入一線不夠，工作作風(fēng)不實(shí)。五是有的服務(wù)意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但如不及時整改，將嚴(yán)重敗壞黨委、政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象，阻礙全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。就我縣來講，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動更具有特殊意義。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先要求廣大干部具有全新的思想、創(chuàng)新的舉措、超常的干勁和嚴(yán)明的紀(jì)律。開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，就是要使各級干部真正緊張起來，集中精力，振奮精神，全力落實(shí)好縣委、縣政府的各項決策部署，并且通過這個載體，探索轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新干部管理的方式方法，努力打造一支能夠擔(dān)當(dāng)跨越發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍。我們常講：“要關(guān)心和愛護(hù)干部”，但關(guān)心愛護(hù)絕不是對干部存在的問題不聞不問，放任自流，而是要真正負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管。群眾看黨員，黨員看干部，干部的一言一行都關(guān)系到黨委和政府的形象，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。因此，全縣各級各單位必須切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，扎實(shí)開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動，進(jìn)一步把干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉。切實(shí)樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚(yáng)、善于科學(xué)發(fā)展的干部，堅決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎的人，真正做到不讓老實(shí)正派人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。各級各單位也要認(rèn)真研究推進(jìn)干部人事制度改革的新機(jī)制、新辦法，真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓。二要著力解決思想解放不夠的問題，務(wù)求創(chuàng)新突破意識有新提高。要勇于開拓創(chuàng)新。年底，這要作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的一項重要內(nèi)容。因此，各級干部在推進(jìn)工作中一定要始終保持高昂的士氣，敢于迎難而上，積極動腦筋、想辦法，做到不氣餒、不埋怨、不退縮。不敢承擔(dān)責(zé)任的干部是大局意識不過關(guān)的干部，不敢承擔(dān)風(fēng)險的干部是品格不健全的干部。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，最終目的是為了更好、更快、更加有力地推動各項工作?？h委、縣政府兩個督查室要根據(jù)縣委十屆五次全會和縣十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，抓緊把各項任務(wù)分解下去，確定每一項工作的具體標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和責(zé)任單位、責(zé)任人員，做到分工明確、責(zé)任到位。特別是對等重點(diǎn)項目更要全力盯辦，保證按時開工建設(shè)。四要著力解決工作作風(fēng)不實(shí)的問題，務(wù)求工作方式有新轉(zhuǎn)變。召開會議是統(tǒng)一思想、研究問題、部署工作的一種重要方式，但絕不能過多過濫。首先從各級各單位主要負(fù)責(zé)同志做起，率先深入基層、深入一線、深入群眾，尤其要敢于到困難多、群眾意見大的地方，真正聽民聲、解民憂、惠民生。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。過來，我們通過不間斷的治理整頓，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善?？h行政服務(wù)中心和各職能部門要對全縣的審批事項和收費(fèi)項目實(shí)施動態(tài)管理，重新審核行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合理項目，進(jìn)一步優(yōu)化審批內(nèi)容、流程和辦法。特別是對公路執(zhí)法，要堅決取消各種不必要的上路檢查，健全“綠色通道”制度，為縣內(nèi)在建重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)的大型運(yùn)輸車輛，切實(shí)提供更多的便利。要加強(qiáng)行風(fēng)評議工作，對行風(fēng)評議靠后的單位，實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)、限期整改；改進(jìn)效果不明顯的，對主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)動，用鐵的手腕優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境。作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要懂得愛惜自己的名譽(yù)，注重自己的身份，檢點(diǎn)自己的言行，堅決抵制各種誘惑，從大處著眼，從小處著手，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，切實(shí)做到自重、自警、自省。紀(jì)檢、組織等部門要對“十條禁令”落實(shí)情況進(jìn)行定期不定期的檢查，年內(nèi)要抓出一批反面典型，在“兩臺”公開曝光，在全縣形成令行禁止、緊張快干的工作氛圍。一是要以找準(zhǔn)問題為前提。此外，作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組還要通過設(shè)立舉報中心、舉報信箱和公布監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)上征求意見等形式，發(fā)動群眾幫助查找干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，確?；顒拥尼槍π院陀行??；顒又?，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，切實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時，要切實(shí)維護(hù)好規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，各單位要對制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對有章不循、有據(jù)不依的要嚴(yán)肅查處，決不能讓制度流于形式。同志們，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動是抓好各項工作落實(shí)的一項重大舉措。在前不久召開的中紀(jì)委三次全會上，胡總書記再次提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，關(guān)鍵性的問題就是提高干部素質(zhì)、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。受國際金融危機(jī)的影響，加上長期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、效益差等問題，當(dāng)前和今后一個時期，我省將突出面臨，既要保增長、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，辦理一個房地產(chǎn)項目手續(xù)，在有的省只需要不超過10天時間，而在xx則要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費(fèi)。只有這樣，才能創(chuàng)造出青山綠水的硬環(huán)境、風(fēng)清氣正的軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)xx八面來風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。現(xiàn)在一些地方，干群關(guān)系緊張，群眾反映強(qiáng)烈的一些問題，主要的是少數(shù)干部作風(fēng)不好造成的。由于部分干部作風(fēng)不好，許多可以解決的問題沒有得到有效解決，不少小問題拖來拖去成了“老大難”，有些一般性的矛盾被人為地激化。這樣，才能以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，形成共克時艱的強(qiáng)大合力。去年，我們能夠保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成奧運(yùn)安保和支援四川抗震救災(zāi)的重大任務(wù)，就充分說明了這一點(diǎn)。有的不講標(biāo)準(zhǔn)效率低下，惰性十足、得過且過，上級反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次部署的工作，遲遲沒有進(jìn)展、見不到明顯成效。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面/article/dangtuan/“ target=”_blank思想，始終做到銳意進(jìn)取，勇于打破條條框框的束縛，創(chuàng)造性的做好各項工作，決不能碌碌無為地守攤子、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊。這十六個字，應(yīng)當(dāng)成為新時期xx干部隊伍素質(zhì)和形象的集中體現(xiàn)。實(shí)際工作中，要著力抓好以下五個方面。今年上半年，要以xx問題奶粉事件、xx特大礦難瞞報事件為反面教材，在全省各機(jī)關(guān)單位廣泛開展警示教育，使各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，從中吸取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，做到任何時候、任何情況下，都以人民群眾的利益為重，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)在實(shí)際行動上；真正把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，落實(shí)到具體工作中。以官為本，是帝王制封建意識的糟粕，表現(xiàn)為把當(dāng)官作為最高追求，眼睛只盯著職務(wù)的升遷，心中總想著個人的利益，對群眾的疾苦漠然視之，甚至為了一己私利而損害人民利益。（二）建立健全行之有效的規(guī)章制度。狠剎這種不正之風(fēng)，關(guān)鍵是建章立制、加強(qiáng)約束，有效規(guī)范施政行為。過去有些制度制訂得很好，但為什么沒有見到成效，核心問題就是落實(shí)不到位，甚至有的為了應(yīng)付，搞形式、糊弄人。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，是促進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的根本性舉措。各部門尤其是審批事項比較集中的單位，要從事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，不折不扣地貫徹省委、省政府的要求，積極主動地做好清理和削減工作，對那些以各種理由，遲遲拖著不辦、落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（四）注重在實(shí)際工作中錘煉良好作風(fēng)。我們要堅持用事業(yè)凝聚人、激勵人、鍛煉人，引導(dǎo)各級干部把思想集中到貫徹科學(xué)發(fā)展觀上來，把精力集中到抓好各項工作落實(shí)上來。我們就是要在解決復(fù)雜矛盾、完成具體任務(wù)中鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、選用干部，用句通俗話說，要么壓成才，要么壓下臺。實(shí)踐表明，只有把干部的施政行為置于監(jiān)督之下，才能有效防止各種不正之風(fēng)。我們要學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全群眾評議干部機(jī)制，并將評議結(jié)果運(yùn)用到任用和獎懲工作中。誰阻擋了xx事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，調(diào)整他的位置、摘去他的“帽子”。各級黨委（黨組）要把干部作風(fēng)建設(shè)年活動，納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志，要擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的職責(zé)，切實(shí)抓好本地、本單位的作風(fēng)建設(shè)，尤其是對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要敢抓敢管、不怕得罪人。各督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，采取座談匯報和明察暗訪相結(jié)合的方式，了解進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，督促各單位嚴(yán)格按照要求，組織開展好活動。要實(shí)施分類指導(dǎo)。同志們，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是xx科學(xué)發(fā)展之所需，是廣大人民群眾之所盼。下面，我講幾點(diǎn)意見。在這樣的背景下，胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。各級各部門一定要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、深入推進(jìn)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)和能力，以良好的作風(fēng)、過硬的本領(lǐng)，扎實(shí)深入地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。在這種形勢下，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要付出更大的努力，特別是需要廣大黨員干部以更加過硬的本領(lǐng)、更加優(yōu)良的作風(fēng)做保證。近年來，我們開展治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等多項活動，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。工作漂浮。紀(jì)律渙散。這些問題雖然發(fā)生在個別部門和少數(shù)干部身上，但渙散斗志、疏離民心，敗壞黨風(fēng)、影響惡劣，必須采取措施堅決制止。（一）千方百計跑項目，在項目攻堅中比拼作風(fēng)。一是要有時不我待的爭勁。各級各部門一定要想盡千方百計，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，搶抓機(jī)遇、跑部進(jìn)京，力爭在第一時間內(nèi)資金到位，確保在第一時間內(nèi)項目落地，為保發(fā)展、保增長提供有力支撐。思路一開天地寬，要敢于沖破條條框框的束縛，進(jìn)一步創(chuàng)新思維方式，以開放的思路、市場的辦法、綜合的手段破解項目運(yùn)作中的難題。在前所未有的困難面前，必須有前所未有的工作舉措，前所未有的落實(shí)力度，堅決將落實(shí)進(jìn)行到底的信心和決心。（二)一心一意搞服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)中檢驗(yàn)作風(fēng)。一方面，要幫到“點(diǎn)子”上。一是嚴(yán)格清理行政審批事項。行政服務(wù)中心在作風(fēng)建設(shè)中是一個重要窗口，必須發(fā)揮應(yīng)有作用，真正讓這個政府最大的服務(wù)“窗口”亮起來。三是探索開展干部輪崗。這既是為了促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，也是為了愛護(hù)和關(guān)心干部。倒排第一的，要對部門主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；連續(xù)兩次的，部門主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題，黨性純則作風(fēng)正。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，特別在當(dāng)前形勢下，群眾更加關(guān)注我們黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的一言一行、一舉一動。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要真誠平等地與群眾打交道，少一點(diǎn)官氣，多一點(diǎn)樸實(shí)；少一點(diǎn)造作，多一點(diǎn)真情，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，掌握第一手情況。對民生事項的進(jìn)展和落實(shí)情況，要跟蹤要賬，最終請群眾打分，把評判干部政績的權(quán)利交給群眾，促進(jìn)各級干部善謀大事、多干實(shí)事、常辦好