20xx節(jié)日講話中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)研究(編輯修改稿)
2025-01-14 22:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 借鑒《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的成功經(jīng)驗，采取如下立法架構(gòu)：第一章，總則；第二章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行；第三章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施（可以劃分為生產(chǎn)階段，消費階段和處理階段）；第四章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鼓勵措施；第五章，法律責(zé)任；第六章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然從總體上看比較合理，但是容易使得權(quán)利義務(wù)關(guān)系疏于空泛乃至成為宣言式口號，從而在現(xiàn)實生活中不能很好貫徹執(zhí)行?！ 。?）中國政法大學(xué)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法起草研究課題組成員王燦發(fā)、李丹、李俊紅在充分吸收第二、三次《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法起草專家研討會專家意見的基礎(chǔ)上于2020年7月中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)博覽會（蘇州）暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法與政策研討會上提交《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與實證分析》一文，并在該文中提出如下循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)：第一章，總則；第二章，職責(zé)與管理；第三章，生產(chǎn)建設(shè)中的資源循環(huán)利用；第四章，消費流通中的資源循環(huán)利用；第五章，廢物回收利用；第六章，鼓勵與扶持措施；第七章，法律責(zé)任；第八章，附則。該種立法架構(gòu)雖然能確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個階段都處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法框架之下并遵循特有法律要求，便于監(jiān)管部門依法控制與管理循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動各個階段，但是存在以下問題：一是將承上啟下、前后銜接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行過程武斷地割裂為建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)進(jìn)行分段規(guī)制，導(dǎo)致對循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行全過程整體規(guī)制的法律條文或者無所適從，或者被武斷支解而造成法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的斷裂。二是該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)在第二章中專門規(guī)定政府、單位和個人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的“職責(zé)”，有所不妥，試問其他章中有關(guān)政府、單位和個人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)或義務(wù)就
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