【文章內容簡介】 的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，搶抓機遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實推進新農(nóng)村建設再上新臺階。 二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮 建設新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系格局的調整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設水平作為出發(fā)點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設和危房改造規(guī)劃機銜接，與農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具傳統(tǒng)歷史文化價值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個社區(qū)列入今年**百點攻堅名單。要堅持高起點、高標準、高質量，把農(nóng)村社區(qū)一個點一個點地規(guī)劃好、設計好、建設好，確保今年全市14個社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃及年度計劃、農(nóng)村居民點用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設改造詳細規(guī)劃上報**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補助，并予以通報批評。因此，建設、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務必按時完成規(guī)劃并及時上報**指揮部。二要嚴格建設標準。新型農(nóng)村社區(qū)建設必須以優(yōu)化土地資源配置、強化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質量為目標。根據(jù)**市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗收的最低標準是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務中心的公共服務場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設補助的硬杠杠。要在科學規(guī)劃指導下規(guī)模開發(fā)、配套建設，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎設施、服務中心配套建設，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善供排水管線，條件的要配備管道供氣、集中供熱設施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務設施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導。各地基礎條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導、梯次推進，成熟一批建設一批，不搞一刀切。要突出重點、先易后難，從物質基礎較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點建設集中居住大社區(qū)，同步配套建設基礎設施和社區(qū)服務中心，一步到位實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點規(guī)劃，先啟動中心村建設，同時把面向各村的服務資源整合起來，建設功能齊全、設施完善的社區(qū)服務中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務。 為推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會戰(zhàn)攻堅行動。從**市各縣市區(qū)進展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設指揮部辦公室和領導小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各關部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。14個示范點就是14個重點項目。按照項目建設和推進的要求，對每一個示范點要精心策劃組織，明確建設標準和完成時限，實行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進落實，確保按標準要求和時間節(jié)點完成攻堅任務，并形成長效機制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、農(nóng)村住房建設、土地整理、農(nóng)村“五化建設”和社區(qū)建設所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、司法、警務、信訪、供銷等各方面的專項資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點建設。各級金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為金融支持“三農(nóng)”的重點，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點騰出土地，落實建設用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔保或直接補貼建房，突破建設用地瓶頸，并效解決社區(qū)建設資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設用地要單獨協(xié)調用地指標，優(yōu)先保障，確保