透視基層銀行內(nèi)部監(jiān)控(編輯修改稿)
2024-12-07 02:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 這種不切合實(shí)際的照抄照搬造成制度制定者與執(zhí)行者之間的錯(cuò)位，如集中采購辦法在縣支行照抄照搬遵照執(zhí)行有很大難度。同時(shí)，上級(jí)行監(jiān)督部門對內(nèi)控制度檢查時(shí)也是參照機(jī)關(guān)內(nèi)控評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，對基層人民銀行進(jìn)行考核，使基層行對內(nèi)控制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生一種“人有我有”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。形成從上到下照抄照搬，層層制定制度，造成制度重復(fù)制定，可操作性不強(qiáng)。 。到目前為止，基層央行已經(jīng)建立起比較健全的內(nèi)部監(jiān)督組織體系，包括：業(yè)務(wù)部門的復(fù)核檢查、事后監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察和專業(yè)檢查五個(gè)層次，可以在事前、事中、事后三個(gè)階段實(shí)施全方位監(jiān)督。但各監(jiān)督部門由于分管領(lǐng)導(dǎo)不同、上級(jí)行對口部門不同，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，很難對各部門的監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行整體規(guī)劃、聯(lián)合實(shí)施，往往只能“單打獨(dú)斗”，或者是臨陣組合，監(jiān)督整體合力得不到充分發(fā)揮，監(jiān)督效果不盡如人意。 。近年來，基層人民銀行負(fù)有監(jiān)督職能的部門均建立和完善了一系列監(jiān)督管理制度，內(nèi)容涵蓋人民銀行人、財(cái)、物的各個(gè)方面。但這些制度多數(shù)是由各監(jiān)督部門獨(dú)立制定，缺乏相互銜接性，而且這些規(guī)定之間存在著一些差別和沖突，一定程度上影響了監(jiān)督制度的有效落實(shí)。 。經(jīng)過多年努力，各監(jiān)督部門在履行監(jiān)督職責(zé)過程中積累了大量有價(jià)值的監(jiān)督信息，包括查處問題臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況及相關(guān)監(jiān)督檢查依據(jù)等內(nèi)容，但各部門往往對監(jiān)督信息采取“保密式”管理，只在領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督部門和被監(jiān)督部門之間進(jìn)行傳遞，即使是其他監(jiān)督部門，也很難全面、真實(shí)地了解相關(guān)信息。 ，但同級(jí)監(jiān)督有局限性。采取同級(jí)監(jiān)督方式，監(jiān)督人員心存顧慮。監(jiān)督人員的隸屬關(guān)系是在本級(jí)，因而監(jiān)督檢查人員在開展同級(jí)監(jiān)督時(shí)有“三怕”：怕引起被監(jiān)督部門主管領(lǐng)導(dǎo)的誤解，影響自己進(jìn)步；怕引起被監(jiān)督部門的抵觸，影響部門之間關(guān)系；怕引起被監(jiān)督人員的怨恨。由于監(jiān)督人員心存顧慮，監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效果就可能打了折扣。 作的發(fā)展，監(jiān)督水平跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，存在著監(jiān)督走過場和“外行監(jiān)督內(nèi)行”查找風(fēng)險(xiǎn)隱患難的問題，一定程度上限制了監(jiān)督工作的有效開展。 ，素質(zhì)有待于提高，培訓(xùn)跟不上，制約了監(jiān)督業(yè)務(wù)的開展。由于基層行目前人少事多，大多數(shù)行的紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審人員同時(shí)還兼職其他崗位業(yè)務(wù)，不能把全部精力投入到監(jiān)督工作中。 ，監(jiān)督成果利用不充分，影響監(jiān)督效能的發(fā)揮。目前人民銀行監(jiān)督部
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