【正文】 和說明傳統(tǒng)價(jià)值的最好例證。 ? 管理也是參與的過程。 “ 政府主導(dǎo) +全能主義 ”（家長式包辦主義）集中概括了這一特性。 ③ 引入社會(huì)和民間力量，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)公共管理（鎮(zhèn)江城管經(jīng)驗(yàn)、深圳寶安區(qū)外包服務(wù)經(jīng)驗(yàn)）。諸多矛盾沖突事件背后，往往是利益表達(dá)機(jī)制的缺失。 ? 今后改革的目標(biāo)是“民主政治 +完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，改革的任務(wù)就是建立制衡權(quán)力和駕馭資本的社會(huì)體制。 “ 允許一部分人先富起來 ” 屬于第二或第三種境界。 （ 7）政府公信力不足 ? “任何一條信息在未經(jīng)官方否認(rèn)之前都不能輕易相信 ” 。因此，越是基層單位，事務(wù)越雜，責(zé)任越大，正所謂“上面千條線下面一根針”。 ④ 俘獲政府：城市拆遷中的麻煩 。 ? “對(duì)抗政府就是惡”。所有這些極具感官刺激的信息，都在激發(fā)和強(qiáng)化一個(gè)概念 ——“中國奇跡 ” 。就其 “ 不斷擴(kuò)大社會(huì)與個(gè)人自主和自由的空間 ” 而言，它與 “ 華盛頓共識(shí) ” 并無二致，所不同的只是執(zhí)政黨和政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了更大的主導(dǎo)作用。 ? “一人超生，全村結(jié)扎”。 ? 很辛苦： 5+2，白加黑；截訪、維穩(wěn)、安全，精力透支。 （ 5）正式的制度供給不足 ? 很多時(shí)候，制度供給過度；很多時(shí)候，制度供給不足。 ? 傳統(tǒng)的熟人社會(huì)提供了社會(huì)資本，因此創(chuàng)造了信任的基礎(chǔ)。 管理過程 管理者：管理 被管理者：參與 雙方互動(dòng)才能產(chǎn)生良好的管理績(jī)效！ 社會(huì)管理模式的發(fā)展 統(tǒng)治模式： 強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治型 暴力強(qiáng)制 管理模式： 利益驅(qū)動(dòng)型 物質(zhì)刺激 治理模式： 義利全一型 權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一 管理與參與結(jié)合 傳統(tǒng)軍事社會(huì) 原始資本主義社會(huì) 現(xiàn)代文明社會(huì) 文明程度 歷史演進(jìn)及社會(huì)管理模式的變化 好的管理模式：共管共治 ? “新公共管理”與政府再造 ? From Government to Governance ? 對(duì)“治理”概念的理解 ① 治理是一種綜合性的管理行動(dòng)。這種特征在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平、社會(huì)利益走向多元化、民眾的獨(dú)立自主意識(shí)被普遍激發(fā)的今天，因民眾表達(dá)和參與制度供給不足而越來越變成了 “ 短板 ” 。 ④ 加強(qiáng)信息公開化和透明化，建立公共意見交流機(jī)制，保證政府與民眾的及時(shí)溝通（公共論壇、說事評(píng)理）。 ? 維權(quán)就是維穩(wěn)，維權(quán)才能維穩(wěn)。在這個(gè)制度下，權(quán)力的貪婪和資本的貪婪惡性結(jié)合，這是當(dāng)今中國一切社會(huì)問題的總根源。 ? 前三種境界都是值得肯定的。所以，從這個(gè)意義上說，群體事件實(shí)際上是政府管理一手造成的。 ? 還能干點(diǎn)啥？ ? 炒股，被套了； ? 工作，被炒了； ? 上訪，和諧了； ? 上網(wǎng)，低俗化； ? 看電視，聯(lián)播新聞； ? 上街打望，有不明真相者在深度圍觀！ ? …… ? 告訴我，還能干點(diǎn)啥？ ? 回家躲貓貓， ? 再養(yǎng)一種寵物 ——名叫草泥馬！ （ 4）集中式管理的困境 ? 中國集中式管理體制下實(shí)行問責(zé)制，必然形成自下而上的負(fù)責(zé)和自上而下的問責(zé)，這種狀況的結(jié)果就是，大魚吃小魚，小魚吃蝦米，蝦米自己搞定自己（吃淤泥）。 ③ 管制政府：監(jiān)管越多 ， 尋租機(jī)會(huì)越多 ， 麻煩越多 。 ? “沒有強(qiáng)拆就沒有新中國”。更加刺激世人眼球、甚至讓人眼熱的是，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)空前氣派，磁懸浮、高鐵、地鐵等政府項(xiàng)目進(jìn)展神速，政府海外采購出手不凡，企業(yè)海外并購胃口大開，中國商人海外投資遍地開花，中國游客走遍世界掀起購物風(fēng)潮，中國富人榜上有名且節(jié)節(jié)攀升，中國人變成豪宅、豪車、國際名牌新的消費(fèi)群。所謂的 “ 中國奇跡 ” 只是后發(fā)國家在經(jīng)濟(jì)起飛和國際競(jìng)爭(zhēng)中的奇特現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在 80年代東亞國家也曾經(jīng)出現(xiàn)過。 ? “非法上訪，一次訓(xùn)誡，二次拘留，三次勞教”。 ? 總挨罵：仇官心理：官員說真話挨罵，說假話也挨罵，那就只有不說話。 ? 就拿令許多地方政府頭疼的 “ 上訪 ” 來說，既然國家設(shè)立 “ 上訪 ”機(jī)構(gòu)，而且政府要疏通 “ 上訪 ” 渠道，那么， “ 上訪 ” 就應(yīng)該是合法的行為，而各個(gè)政府機(jī)關(guān)就應(yīng)該正常對(duì)待合法的 “ 上訪 ” 人員，但目前的情況是， “ 上訪 ” 成了 “ 鬧事 ” 或 “ 事件 ” 的代名詞。 “ 資本 ” 概念的擴(kuò)展 物質(zhì)資本 技術(shù)資本 人力資本 社會(huì)資本 構(gòu)成要素 ：土地等自然資本和廠房 ，設(shè)備等人造資本 投資方式 ：購買和積累 構(gòu)成要素 ：生產(chǎn)和管理技術(shù) 投資方式 ：引進(jìn) 、 發(fā)明與創(chuàng)新 構(gòu)成要素 ：勞動(dòng)力的知識(shí)與技能 投資方式 ：勞動(dòng)力教育 、 培訓(xùn)和管理 構(gòu)成要素 ：組織網(wǎng)絡(luò) 、信任關(guān)系 、 社會(huì)規(guī)范 投資方式 ：自組織發(fā)展 ， 社會(huì)信用體系建設(shè)等 對(duì)