【正文】 成信息網(wǎng)絡(luò)，并與省、國家和國際互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。粵西山區(qū)重點(diǎn)開發(fā)漠陽江春城、春灣旅游區(qū)，西江沿岸的云浮、新興、德慶的 “ 三龍 ” （悅城龍母廟、云浮蟠龍洞、新興國恩寺龍山溫泉）旅游區(qū)，封開縣的漁澇山水、黑石頂自然保護(hù)區(qū)，懷集縣的燕巖等景區(qū)。 加快發(fā)展輕紡、電子、森工、建材、機(jī)械和礦冶等工業(yè)行業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)。 加快建設(shè)種苗繁育供應(yīng)體系和山區(qū)水產(chǎn) 技術(shù)推廣體系，改造魚塘和開發(fā)利用大水面養(yǎng)魚。健全農(nóng)業(yè)良種引育體系，加快農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地、區(qū)域試驗(yàn)站、種子質(zhì)量 檢測中心和種子加工中心建設(shè)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和果蔬型甜玉米；積極發(fā)展油料生產(chǎn)，穩(wěn)定糖蔗生產(chǎn)；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)發(fā)展反季節(jié)蔬菜；積極引育優(yōu)質(zhì)水果品種，穩(wěn)定發(fā)展嶺南特色水果；加快建設(shè)山區(qū)南藥基地。 —— 科技文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 21 頁 —— 國民經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長。 石灰?guī)r地區(qū)和水庫移民安 置區(qū)的生產(chǎn)生活條件依然較差；高等級(jí)公路較少，公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，綜合運(yùn)輸能力低，供電、供水、通訊等設(shè)施不夠完善；城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢，中心城鎮(zhèn)地位不夠突出，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，為山區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 21 頁 廣東省山區(qū)開發(fā)十五計(jì)劃 目 錄 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）主要成就 （二）存在問題 二、發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）奮斗目標(biāo) 三、發(fā)展重點(diǎn) （一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 （二）因地制宜發(fā)展資源加工型工業(yè) （三）大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè) （四）以公路為重點(diǎn)全面改善基礎(chǔ)設(shè)施 （五）以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè) （六）強(qiáng)化以基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育為重點(diǎn)的山區(qū)教育事業(yè) （七）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 （八）進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度 四、主要政策 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 21 頁 （一）財(cái)政支持 （二）產(chǎn)業(yè)開發(fā) （三）對(duì)口扶持 （四）環(huán)境保護(hù) （五）民主 法制 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 廣東要率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，很大程度上取決于山區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。 廣梅汕、京九鐵路開通，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)通了公路， 98％的村委會(huì)實(shí)現(xiàn)通電話、通電、通郵和通廣播電 視，水電裝機(jī)容量達(dá) 400 多萬千瓦。 （二）存在問題 盡管山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了上述成就，但是與珠江三角洲地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍在拉大，主要存在以下問題： 目前山區(qū)農(nóng)民人均純收入水平仍只相當(dāng)于全省平均水平的 ％，其中年收入 2020 元以下貧困人口占山區(qū)總?cè)丝诘?％，主要分布在 16 個(gè)貧困縣、水庫移民安置區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，脫貧奔康任務(wù)十分艱巨。 （二）奮斗目標(biāo) 到 2020 年， 16 個(gè)貧困縣基本實(shí)現(xiàn)脫貧奔康，到 2020 年，全省 50 個(gè)山區(qū)縣全面實(shí)現(xiàn)小康，山區(qū)與珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的勢頭得到初步遏制。人口自然增長率降至 10‰ 以下；農(nóng)民人均純收入超過 4000 元，年均實(shí)際增長 5％；貧困人口占山區(qū)總?cè)丝诘谋戎叵陆档?5％以下；實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)一 ” 的農(nóng)戶占貧困縣總農(nóng)戶的比重有較大提高。調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物。在穩(wěn)定發(fā)展瘦肉型豬、肉雞的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效益的草食型節(jié)糧畜禽，重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、開發(fā)潛力大的品種，形成規(guī)?；a(chǎn)基地和畜牧支柱產(chǎn)業(yè)?；浳魃絽^(qū)重 點(diǎn)發(fā)展石材、紙漿、化工等工業(yè)和采礦業(yè)?；洷鄙絽^(qū)重點(diǎn)開發(fā)韶關(guān)丹霞旅游區(qū)，英西走廊旅游區(qū)，乳源大峽谷、通 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 21 頁 天籮，連州古跡、 連南瑤族風(fēng)情和連山壯族風(fēng)情等旅游區(qū)。建立山區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)、要素市場信息網(wǎng)絡(luò)和咨詢體系，逐步推進(jìn)信息化進(jìn)程。粵北山區(qū)以修通京珠線韶關(guān)小塘 — 廣州太和高速公路為重點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)的改造和建設(shè)，重點(diǎn)扶持少數(shù)民族自治縣和民族鄉(xiāng)的公路建 設(shè)。 加快從電話業(yè)務(wù)為主向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的窄帶電話通信網(wǎng)向?qū)拵Ц咚傩畔⑼?信網(wǎng)轉(zhuǎn)變，提高通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)的綜合化、寬帶化、智能化。積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)集聚。有條件的地市要?jiǎng)?chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦好若干所重點(diǎn)中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校；各縣要重點(diǎn)辦好一所以上的中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，鞏固和發(fā)展職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、有組織地對(duì)基層農(nóng)技人員和廣大農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。到 “ 十五 ” 期末，各縣至少要建設(shè)一間二級(jí)水平的綜合醫(yī)院和 2— 3所設(shè)施比較齊備、醫(yī)療護(hù)理水平比較高的區(qū)域 性中心衛(wèi)生院；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生組織建設(shè)，全部縣級(jí)防疫站、婦幼保健院（所）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備、人員三配套，村衛(wèi)生站覆蓋率達(dá)到 100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生應(yīng)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）資格。健全山區(qū)文化宣傳隊(duì)伍，開展群眾文化活動(dòng)，積極組織送戲下鄉(xiāng)和書刊發(fā)行工作。 繼續(xù)鞏固行政村的 “ 四通 ” （通機(jī)動(dòng)車、通電、通郵、通電話和電視）和農(nóng)戶的 “ 四個(gè)一 ” （有一塊 “ 保命田 ” 、輸出一個(gè)勞動(dòng)力、掛上一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、學(xué)會(huì)一門實(shí)用技術(shù)）工程。 以經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)扶貧開發(fā)，建設(shè)一批前景較好的項(xiàng)目推動(dòng)山區(qū)的脫貧奔康工作。投入到村、到農(nóng)戶的項(xiàng)目必須依照村民組織法，經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過，立項(xiàng)審查，逐級(jí)報(bào)批，并建立銀行專用帳號(hào)，確保資金到村、到農(nóng)戶。 制定促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移的政策，鼓勵(lì)山區(qū)在珠江三角洲或當(dāng)?shù)嘏e辦各種類型的招商洽談會(huì)和博覽會(huì)。繼續(xù)采取面向社會(huì)募集、市縣幫扶、千干扶千戶等行之有效的辦 法。 建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。